黃岡市人民政府關于印發(fā)《黃岡市實施〈湖北省地方稅費征收保障辦法〉暫行規(guī)定》的通知

黃政發(fā)〔2010〕12號           2010.3.10

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡經濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　《黃岡市實施〈湖北省地方稅費征收保障辦法〉暫行規(guī)定》已經市人民政府第52次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　黃岡市人民政府

　　二〇一〇年三月十日

黃岡市實施《湖北省地方稅費征收保障辦法》暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹執(zhí)行《湖北省地方稅費征收保障辦法》，強化地方稅費征收管理，全面建立健全地方稅費征收保障機制，保障地方稅費收入及時足額征收入庫，維護納稅人、繳費人的合法權益，促進經濟社會發(fā)展，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《湖北省地方稅費征收保障辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱稅費征收保障，是指在市政府統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，形成政府牽頭、部門協(xié)作、信息共享、齊抓共管的稅收綜合治理機制，共同營造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

　　第三條 本規(guī)定所稱地稅機關是指各級地方稅務機關，包括市地方稅務局及其直屬稽查局、各征管分局，縣(市、區(qū))地方稅務局及其稽查局。

　　第四條 稅費征收保障工作須遵循依法、協(xié)作、服務、便捷的原則，以協(xié)助監(jiān)督、信息共享、委托代征等方式，保障稅費及時、足額征收入庫。

　　第五條 凡涉及地方稅費征收、委托代征、信息傳遞和護稅協(xié)稅的市直各有關部門、縣(市、區(qū))政府及其直屬單位均適用本規(guī)定。

　　第二章 組織機構

　　第六條 市政府設立地方稅費征收保障工作領導小組(以下簡稱領導小組)，由分管財稅工作的副市長任組長。領導小組的主要職責是：

　　(一)領導、指揮、組織全市地方稅費征收保障工作;

　　(二)審定稅費征收保障工作有關制度，建立稅費征收保障長效機制;

　　(三)協(xié)調領導小組各成員單位稅費征收保障工作;

　　(四)督促、檢查、考核、獎懲稅費征收保障工作。

　　第七條 領導小組下設辦公室，辦公室設在市地稅局，由市政府聯(lián)系財稅工作的副秘書長兼任主任、市地稅局局長兼任副主任。辦公室的主要職責是：

　　(一)組織落實領導小組的決定，協(xié)助領導小組開展各項工作，處理領導小組的日常事務;

　　(二)負責制定稅費征收保障工作各項制度;

　　(三)協(xié)調解決領導小組各成員單位日常涉稅信息交換中存在的問題;

　　(四)每季度定期召開聯(lián)席會議。

　　(五)研究稅收管理中存在的行業(yè)稅收管理難點和盲點，分析各行業(yè)稅收特點，擬定具體的行業(yè)稅收管理措施，并向市政府提出組織協(xié)調有關單位和個人參與稅收保障工作的具體實施方案。

　　第三章 工作職責

　　第八條 根據稅收征管需要及部門管理職能，相關單位稅費征收保障工作職責如下：

　　(一)發(fā)展和改革部門提供審批下達的廉租房項目、房地產開發(fā)項目、經濟適用住房項目的投資計劃及由發(fā)展和改革部門審批、核準、備案的建設項目投資計劃等信息。

　　(二)教育部門提供新成立的學歷辦學機構的審批信息;提供派遣教師外出講課、兼職的信息;提供各類學校校辦企業(yè)房屋及建筑物、場地出租情況和外籍專家、外籍教師的相關資料信息。

　　(三)科技部門提供對高新技術企業(yè)和技術開發(fā)項目的認定信息。

　　(四)公安部門提供新增外籍人員的有關信息及有關車輛的明細資料信息。督促車輛管理部門提供各種車、船登記注冊信息及其他明細資料信息;配合地稅機關查處稅收違法行為，協(xié)助地稅機關的稅收執(zhí)法工作，及時制止暴力抗稅行為;對欠繳稅款的納稅人或單位法定代表人在出境前未結清稅款、滯納金，又拒不提供擔保的，配合地稅機關阻止其出境。

　　(五)民政部門提供各類福利企業(yè)、社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記和年檢信息;提供福利彩票中獎信息，保障中獎人依法納稅。

　　(六)司法部門協(xié)助地稅部門開展稅費征收法制宣傳普及工作;提供律師事務所設立、律師執(zhí)業(yè)許可及年度考核信息。

　　(七)財政部門

　　1、提供統(tǒng)一發(fā)放工資、財政直接支付工資經費的有關信息;

　　2、提供納入財政統(tǒng)一管理的行政事業(yè)單位的各種租賃收入、臨時經營收入信息和政府采購信息;

　　3、提供政府資金直接投資的建設項目資金撥付信息;

　　4、政府資金對個人各類物質獎勵信息;

　　5、財政撥款的行政事業(yè)單位逾期不繳納或不足額繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由縣(市、區(qū))及縣(市、區(qū))以上殘疾人勞動就業(yè)服務機構提供有關情況和數(shù)據，報同級人民政府批準后，從同級財政撥款中代扣代繳;

　　6、稅費征收保障信息網絡使用、維護及總結表彰獎勵經費，由市、縣(市、區(qū))財政部門核定，納入各部門年度預算。

　　(八)國資部門提供國有資產保值增值考核情況以及國有資產的產權轉讓、交易信息。

　　(九)人力資源和社會保障部門提供各類勞動服務企業(yè)的登記和核查情況;按時提供下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放和年檢信息;提供社會保險費的核定情況，按時向地稅部門傳遞社會保險費“五險一表”。

　　(十)國土資源部門

　　1、及時向地稅機關提供、傳遞《國有土地使用證》的發(fā)放情況及土地使用權屬交易登記、變更登記信息，并接受地稅機關對上述信息的核對。內容包括承受土地使用權的單位或個人名稱、土地位置、價格、用途、面積等;

　　2、提供城市建設用地和征用農村耕地開發(fā)建設信息;

　　3、提供城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)GPS土地使用面積測量數(shù)據及增減變化情況;

　　4、提供國有礦產開采的許可信息;

　　5、土地使用證發(fā)放嚴格做到“先稅后證”，保證申請土地使用許可的單位和個人先繳清應繳的契稅等稅款再領取土地使用證件。凡未提供已征稅證明的，概不辦理土地權屬登記或變更登記。

　　(十一)建設部門提供《建設工程施工許可證》的發(fā)放、房地產開發(fā)項目竣工驗收備案及建筑工程項目審批等信息;

　　(十二)交通部門提供轄區(qū)內車輛、船舶的明細資料信息。

　　(十三)水利部門提供當年度水利建設項目及施工單位的明細資料信息。

　　(十四)文化部門提供發(fā)放的演出經紀機構和個人《營業(yè)性演出許可證》情況信息。

　　(十五)衛(wèi)生部門提供醫(yī)療機構登記、變更、注銷信息以及非盈利性醫(yī)療機構的認定信息。

　　(十六)人民銀行黃岡中心支行協(xié)調各金融機構配合地稅機關建立電子申報繳稅網絡，推進網上辦稅;協(xié)調各金融機構在從事生產經營的納稅人帳戶中登記稅務登記證號。

　　(十七)審計部門提供審計中發(fā)現(xiàn)的納稅人涉稅違法信息。

　　(十八)國稅部門與地方稅務部門對同一納稅人的稅務登記必須采用同一稅務登記代碼，定期交換納稅人戶籍數(shù)據、雙方收入數(shù)據以及其他稅收數(shù)據等，積極推進國稅、地稅聯(lián)合宣傳、聯(lián)合登記、聯(lián)合定稅、聯(lián)合檢查，建立國稅、地稅稅收征管信息交換平臺，保障國稅、地稅征收管理信息的實時交換和比對。

　　(十九)工商部門提供企業(yè)和個體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照及年檢信息。

　　(二十)質量技術監(jiān)督部門提供單位辦理、變更、注銷組織機構代碼證信息及年檢信息。

　　(二十一)物價部門提供辦理行政事業(yè)性《收費許可證》以及年檢信息。

　　(二十二)統(tǒng)計部門提供月度、季度、年度全市經濟統(tǒng)計數(shù)據及統(tǒng)計分析資料信息。

　　(二十三)旅游部門提供轄區(qū)內新辦旅游企業(yè)及其設施建設信息。

　　(二十四)招商部門提供招商引資企業(yè)及其建設項目有關明細信息。

　　(二十五)規(guī)劃部門提供與稅收相關的《建設工程規(guī)劃許可證》發(fā)放及有關規(guī)劃調整信息，向稅務機關及時傳遞轄區(qū)內房地產開發(fā)及建筑工程項目審批信息。

　　(二十六)房管部門

　　1、提供商品房預售備案、產權登記、二手房交易登記等信息資料;

　　2、做好個人銷售轉讓“二手房”稅收的代征工作;

　　3、向地稅機關提供所掌握的房屋及房屋出租情況;

　　4、按照“先稅后證”規(guī)定，憑契稅完稅憑證和銷售不動產發(fā)票辦理產權交易手續(xù)。凡未提供完稅憑證和銷售不動產發(fā)票的，不予辦理房屋登記，保證辦理房屋產權證的單位和個人先繳清應繳的契稅等稅款再領取相關權屬證件;

　　5、定期向稅務機關傳遞房屋登記信息。

　　(二十七)經貿部門提供年度技術改造投資總體情況、規(guī)模以上企業(yè)經濟運行相關信息。

　　(二十八)商務部門提供境外單位或個人向本地有關企業(yè)或個人轉讓商標權、專利權，引進外資、服務和貿易項目以及有進出口經營權的自營出口企業(yè)進出口信息。

　　(二十九)農機部門提供新增農業(yè)運輸車輛登記信息。

　　(三十)其他有關部門在各自職責范圍內，協(xié)助、配合地稅機關依法征稅。

　　(三十一)各部門須按地稅機關要求時限及時傳遞涉稅信息資料。

　　(三十二)各部門向地稅部門提供、傳遞各類涉稅信息，不得收取任何費用。

　　(三十三)各部門須明確1名領導班子成員分管稅費征收保障工作，安排1名工作人員擔任涉稅信息聯(lián)絡員，具體負責本部門涉稅信息的收集、整理、匯總和傳遞工作。

　　(三十四)各縣(市、區(qū))人民政府

　　1、成立稅費征收保障工作領導小組，明確1名政府領導分管稅費征收保障工作;切實加強對稅費征收保障工作的組織、領導和協(xié)調。

　　2、結合本地實際，制定稅費征收保障工作階段性目標和具體措施并組織實施。

　　3、每月召開1次稅費征收保障工作聯(lián)席會議，聽取稅費征收保障工作匯報并通報有關工作情況。

　　4、定期對本地稅費征收保障工作進行督促檢查，及時研究解決稅費征收保障工作中存在的問題。

　　第九條 銀行及其他金融機構對地稅機關依法實施的賬戶查詢、凍結以及款項劃繳等征管措施予以支持、配合;負有代扣代繳義務的車輛保險部門必須依法代扣代繳車船使用稅。

　　第十條 對立案偵察、強制執(zhí)行的涉稅案件，地稅機關應及時向司法部門移送或申請。

　　第十一條 法律法規(guī)規(guī)定的扣繳義務人必須依照法律法規(guī)的規(guī)定代扣代繳、代收代繳稅款。

　　第十二條 各單位及其工作人員在稅費征收保障過程中，對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私依法負有保密義務。