河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)

豫政​〔2023〕19號(hào)            2023-05-18

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，進(jìn)一步提升我省計(jì)量能力和水平，構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興中心任務(wù)，堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、改革引領(lǐng)，需求牽引、供給提升，政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，協(xié)同融合、開(kāi)放共享”的基本原則，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)，調(diào)動(dòng)各方資源，完善計(jì)量工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建新時(shí)代全社會(huì)共建、共治、共享的計(jì)量事業(yè)發(fā)展新格局。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全省現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系初步建立，計(jì)量科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

　　計(jì)量科學(xué)技術(shù)水平顯著提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)、前沿和應(yīng)用領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究，建立全國(guó)一流的新一代計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，攻克一批關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)，研制一批具有原創(chuàng)性成果的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、儀器儀表和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，建設(shè)一批計(jì)量科技創(chuàng)新先進(jìn)測(cè)量實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)造就一支計(jì)量科學(xué)人才隊(duì)伍。

　　計(jì)量服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。面向我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和需求，統(tǒng)籌計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)劃省、市、縣三級(jí)及授權(quán)技術(shù)機(jī)構(gòu)的計(jì)量能力，大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批普惠性、基礎(chǔ)性、公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和省級(jí)計(jì)量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的計(jì)量測(cè)試項(xiàng)目，進(jìn)一步完善全省量傳溯源體系，提升計(jì)量的基礎(chǔ)支撐保障能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量體系日趨完善。

　　計(jì)量監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善。統(tǒng)籌全省計(jì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)涉及貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)、生態(tài)環(huán)境、能源資源、“雙碳”等重點(diǎn)領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的計(jì)量管理。創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式，完善計(jì)量數(shù)據(jù)、行為、結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管體制。增強(qiáng)社會(huì)計(jì)量溯源意識(shí)，建立健全開(kāi)放共享的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)我省計(jì)量管理?xiàng)l例、技術(shù)規(guī)范制定、修訂。

　　到2035年，全省計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，量子計(jì)量應(yīng)用技術(shù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。計(jì)量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，在線測(cè)量技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。智能監(jiān)管模式日益成熟，計(jì)量監(jiān)管更加科學(xué)有效。計(jì)量科學(xué)文化深入人心，共建共享的社會(huì)計(jì)量意識(shí)更加牢固，建成符合我省發(fā)展需求的現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)強(qiáng)化計(jì)量科技創(chuàng)新。

　　1.加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。強(qiáng)化測(cè)量基礎(chǔ)理論、計(jì)量整體解決方案、計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用機(jī)理等研究。開(kāi)展量子標(biāo)準(zhǔn)、量子傳感、精密測(cè)量等前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新應(yīng)用。落實(shí)國(guó)家“量子度量衡”計(jì)劃，參與量子計(jì)量技術(shù)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置小型化技術(shù)研究，在量子傳感和芯片級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。開(kāi)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)制造、食品加工等領(lǐng)域精密測(cè)量技術(shù)研究。

　　2.推進(jìn)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)授時(shí)應(yīng)用服務(wù)及研究，推廣應(yīng)用國(guó)家強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。探索建設(shè)省計(jì)量檢定校準(zhǔn)結(jié)果數(shù)字化平臺(tái)，建立省計(jì)量電子證書系統(tǒng)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用，建成國(guó)家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心河南分中心。在生命健康、裝備制造、糧食儲(chǔ)備、食品安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、節(jié)能降碳、新能源交通等領(lǐng)域加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)安全和可靠性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家計(jì)量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用基地。

　　3.開(kāi)展計(jì)量技術(shù)研究和新型量值傳遞溯源技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展量熱技術(shù)、數(shù)字化模擬測(cè)量技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等基礎(chǔ)共性計(jì)量技術(shù)研究;加強(qiáng)智能化計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)、計(jì)量功能軟件安全測(cè)評(píng)技術(shù)和新型傳感技術(shù)研究;建立計(jì)量新技術(shù)、新方法向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的服務(wù)平臺(tái);針對(duì)復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的計(jì)量需求，開(kāi)展遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、在線計(jì)量量值傳遞、溯源方法和多參數(shù)、多功能自動(dòng)化計(jì)量檢測(cè)等方面的技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程、在線、動(dòng)態(tài)、快速檢測(cè)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性;加快推進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　4.構(gòu)建良好計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)高水平先進(jìn)計(jì)量測(cè)試實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。成立河南省計(jì)量科技創(chuàng)新委員會(huì)，建設(shè)計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)伙伴聯(lián)盟。構(gòu)建計(jì)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等融合聯(lián)動(dòng)的計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

　　(二)深化產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)。

　　5.支撐新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“測(cè)不了、測(cè)不全、測(cè)不準(zhǔn)”難題，實(shí)施制造業(yè)計(jì)量能力提升工程，建立一批先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化國(guó)家新能源汽車供能裝置、智能通信終端等國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心計(jì)量檢測(cè)能力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基計(jì)量支撐計(jì)劃，建設(shè)磨料磨具、氣體傳感器、裝備制造、能源、新興材料等一批國(guó)家或省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，加強(qiáng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)、測(cè)量方法研究和裝備研制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計(jì)量測(cè)試服務(wù)，支撐我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　6.服務(wù)儀器儀表行業(yè)質(zhì)量提升。加強(qiáng)新型傳感器與高端儀器儀表核心材料、核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動(dòng)關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)量子芯片、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在計(jì)量?jī)x器設(shè)備中應(yīng)用。實(shí)施儀器設(shè)備質(zhì)量提升工程，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化計(jì)量在儀器儀表研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用中的基礎(chǔ)保障作用。建立儀器儀表計(jì)量測(cè)試評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)計(jì)量器具制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持鄭州、開(kāi)封、許昌等地建設(shè)儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群，培育具有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表品牌。

　　7.服務(wù)人工智能與智能制造發(fā)展。開(kāi)展人工智能計(jì)量基礎(chǔ)理論、評(píng)估方法和技術(shù)研究，探索建立用于評(píng)測(cè)人工智能系統(tǒng)性能的參考數(shù)據(jù)集。研究智能基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量測(cè)試技術(shù)，研究完善5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索形成各領(lǐng)域通用的人工智能計(jì)量體系框架、接口與方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開(kāi)展工業(yè)機(jī)器人機(jī)械系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，提升智能工業(yè)控制系統(tǒng)整體測(cè)量性能。探索開(kāi)發(fā)適用于智能制造、智能交通、智能安防等領(lǐng)域的智能水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量測(cè)試平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)和知識(shí)協(xié)同驅(qū)動(dòng)的計(jì)量測(cè)試能力。

　　8.助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦智慧農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)投入品等關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)省糧食、食品、煙草、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，開(kāi)展相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研制和計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，服務(wù)食品安全生產(chǎn)和先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備研制。強(qiáng)化省內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室間計(jì)量比對(duì)工作，全面推進(jìn)計(jì)量在全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中應(yīng)用，助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程實(shí)施。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)電能表、水表、衡器、水分測(cè)定儀、谷物容重器等涉農(nóng)計(jì)量器具和種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資類定量包裝商品以及農(nóng)業(yè)資源貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量監(jiān)管和保障力度，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)計(jì)量違法行為。

　　9.支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展碳計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)碳排放關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，籌建國(guó)家碳計(jì)量中心，完善碳排放計(jì)量體系，提升碳排放計(jì)量監(jiān)測(cè)能力和水平;規(guī)范重點(diǎn)排放單位的碳計(jì)量要求，落實(shí)碳排放計(jì)量審查制度，開(kāi)展低碳計(jì)量試點(diǎn)。建立完善資源環(huán)境計(jì)量體系，培育建立能源、水文水資源、環(huán)境計(jì)量中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)能耗、水資源、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)能源資源和環(huán)境計(jì)量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用;建立新能源設(shè)施運(yùn)行效能計(jì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展儲(chǔ)能設(shè)施及產(chǎn)品能效評(píng)價(jià);加快推進(jìn)能源資源計(jì)量服務(wù)示范工程建設(shè)，引導(dǎo)和培育能源資源計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)。

　　10.服務(wù)生命健康與安全。建立省級(jí)醫(yī)學(xué)計(jì)量檢測(cè)研究中心，圍繞疾病防控、食品醫(yī)藥、醫(yī)療器械等開(kāi)展關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、地質(zhì)勘查等安全生產(chǎn)相關(guān)計(jì)量器具研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。開(kāi)展交通安全、社會(huì)穩(wěn)定和安全等領(lǐng)域關(guān)鍵計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，推進(jìn)交通監(jiān)管設(shè)備、警用裝備、刑事技術(shù)產(chǎn)品等計(jì)量測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)量應(yīng)急管理能力建設(shè)，建立計(jì)量預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，制定計(jì)量突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，著力防范計(jì)量領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　11.服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展。加強(qiáng)新型顯示、智能終端、工業(yè)先進(jìn)制造、傳感器動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)等數(shù)字計(jì)量設(shè)施建設(shè)，將計(jì)量檢測(cè)設(shè)備智能化水平納入智能車間和智能工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)國(guó)家計(jì)量科學(xué)數(shù)據(jù)中心河南分中心建設(shè)，建立以數(shù)字計(jì)量框架為基礎(chǔ)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫(kù)，完善計(jì)量數(shù)據(jù)分析共享機(jī)制，形成全頻域、全時(shí)段、全要素的計(jì)量支撐能力。

　　12.服務(wù)交通運(yùn)輸發(fā)展。加強(qiáng)鐵路、水運(yùn)工程、軌道交通專用測(cè)量設(shè)備、公路超載超限及測(cè)速裝置等檢定校準(zhǔn)，開(kāi)展航道流量監(jiān)測(cè)及港口裝卸設(shè)備、公路與水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及機(jī)動(dòng)車光污染、聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量測(cè)試等計(jì)量技術(shù)研究，實(shí)行交通一體化綜合計(jì)量檢測(cè)，確保測(cè)量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確。開(kāi)展新能源汽車電池、充電設(shè)施等計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和測(cè)試評(píng)價(jià)，加快國(guó)家新能源汽車供能裝置質(zhì)檢中心建設(shè)。開(kāi)展超大力值、超大扭矩、超低頻等量值溯源技術(shù)研究，服務(wù)道路工程建設(shè)。

　　(三)加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)。

　　13.加強(qiáng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。統(tǒng)籌考慮技術(shù)能力和現(xiàn)實(shí)需求，建設(shè)以國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的層次分明、鏈條清晰的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，在公平交易、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、生命健康、先進(jìn)制造等重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)我省各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和升級(jí)換代。加快推動(dòng)嵌入式、芯片級(jí)、小型化的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)研制及應(yīng)用。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)能力提升工程，圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)安全、生物醫(yī)藥、生命科學(xué)、食品安全、刑事司法等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)研究和應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量值核查驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺(tái)，形成全過(guò)程、全壽命周期的監(jiān)管能力。

　　14.加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，保持計(jì)量體系的獨(dú)立性和完整性，確保國(guó)家量值的統(tǒng)一和安全，推動(dòng)法定計(jì)量職責(zé)有效履行，更好保障和改善民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加大對(duì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面的支持力度。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整體布局，強(qiáng)化技術(shù)管理，推動(dòng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。制定全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，統(tǒng)籌全省計(jì)量資源，構(gòu)建科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、開(kāi)放、靈活的量值溯源體系。

　　省級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)：圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新興、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和量值溯源要求，加快現(xiàn)有計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代量傳溯源體系，加強(qiáng)碳計(jì)量、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)代測(cè)量體系建設(shè)。強(qiáng)化落實(shí)型式批準(zhǔn)和強(qiáng)制檢定制度，切實(shí)保障加油(氣)機(jī)、汽車充電樁、電子計(jì)價(jià)秤、水電氣表等與人民群眾密切相關(guān)的計(jì)量器具計(jì)量準(zhǔn)確。

　　市級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)：圍繞市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施強(qiáng)制檢定需要，加強(qiáng)貿(mào)易結(jié)算、食品安全、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　縣級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)：圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施強(qiáng)制檢定需要，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　專項(xiàng)授權(quán)計(jì)量機(jī)構(gòu)：圍繞行業(yè)和專業(yè)強(qiáng)制檢定需求，持續(xù)維護(hù)專項(xiàng)授權(quán)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升承擔(dān)政府及行業(yè)專項(xiàng)授權(quán)計(jì)量工作的能力。

　　15.強(qiáng)化計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)，在計(jì)量領(lǐng)域培養(yǎng)高層次學(xué)科帶頭人，支持培養(yǎng)中青年人才、培育計(jì)量領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，以省、市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)計(jì)量公共教育資源開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地，全面提升我省計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員能力和水平。加強(qiáng)計(jì)量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格管理和計(jì)量專業(yè)職稱評(píng)聘工作。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)置首席計(jì)量師、首席工程師等崗位聘任制度。建立省級(jí)計(jì)量人才庫(kù)和省際計(jì)量合作專家團(tuán)隊(duì)，支持技術(shù)人員開(kāi)展計(jì)量交流合作。

　　16.完善企業(yè)計(jì)量體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)其建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系。落實(shí)企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范。實(shí)行中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各類計(jì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。鼓勵(lì)社會(huì)各方加強(qiáng)對(duì)企業(yè)計(jì)量發(fā)展的資金投入和支持。企業(yè)新購(gòu)置的計(jì)量器具符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　17.推動(dòng)區(qū)域計(jì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，研究省際計(jì)量服務(wù)協(xié)同模式，建設(shè)省際計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)協(xié)同平臺(tái)，建立黃河流域計(jì)量技術(shù)協(xié)調(diào)通報(bào)、協(xié)同會(huì)商、互認(rèn)合作機(jī)制。探索計(jì)量“行業(yè)+區(qū)位+技術(shù)”的聯(lián)合發(fā)展模式，開(kāi)展區(qū)域性計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域計(jì)量互認(rèn)和區(qū)域誠(chéng)信計(jì)量建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域計(jì)量監(jiān)管合作。規(guī)劃計(jì)量工作協(xié)作片區(qū)，建立省、市、縣三級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展計(jì)量技術(shù)指導(dǎo)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　18.支撐質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。推動(dòng)計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的相互參考借鑒和共享共用，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可計(jì)量溯源性要求，以精準(zhǔn)計(jì)量推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)和方法的科學(xué)驗(yàn)證。在關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測(cè)—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條整體技術(shù)“一站式”質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。

　　(四)加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理。

　　19.健全地方計(jì)量法規(guī)體系。結(jié)合新時(shí)代國(guó)家計(jì)量法治要求和我省計(jì)量監(jiān)管需求，按照立法程序，適時(shí)推動(dòng)將修訂《河南省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃。加強(qiáng)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，開(kāi)展計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂和實(shí)施效果評(píng)估。

　　20.優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管體系。推動(dòng)監(jiān)管重點(diǎn)從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計(jì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全要素、全流程監(jiān)管。健全計(jì)量比對(duì)工作機(jī)制和管理模式，培育一批省級(jí)計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室，推選一批國(guó)家或區(qū)域計(jì)量比對(duì)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室。適時(shí)建立計(jì)量校準(zhǔn)管理機(jī)制，建設(shè)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)能力承諾平臺(tái)，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)家法定計(jì)量單位使用專項(xiàng)監(jiān)督。實(shí)施社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)效能評(píng)價(jià)考核制度，適時(shí)公布社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、維護(hù)和退出清單。建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯機(jī)制，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)技術(shù)核查。落實(shí)市場(chǎng)主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，強(qiáng)化計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，快速有效處置計(jì)量突發(fā)事件。

　　21.創(chuàng)新智慧計(jì)量監(jiān)管模式。加快計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新民生計(jì)量智慧監(jiān)管。推進(jìn)河南智慧計(jì)量監(jiān)管平臺(tái)和河南省計(jì)量大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計(jì)量管理系統(tǒng)，推動(dòng)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化改造，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升社會(huì)監(jiān)督和政府智慧監(jiān)管水平。

　　22.強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)督管理。實(shí)施計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險(xiǎn)等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障能力。面向精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等健康民生領(lǐng)域，完善相關(guān)計(jì)量保障體系，夯實(shí)高品質(zhì)生活的計(jì)量基礎(chǔ)。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管需求，加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品等的專項(xiàng)計(jì)量監(jiān)督檢查。

　　23.加強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)量監(jiān)管。建立以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門推動(dòng)為輔、社會(huì)各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠(chéng)信計(jì)量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量行動(dòng)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，推行經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)量示范活動(dòng)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)誠(chéng)信計(jì)量社會(huì)共治可信服務(wù)平臺(tái)，建立市場(chǎng)主體計(jì)量信用記錄，完善數(shù)據(jù)可信、服務(wù)透明的誠(chéng)信計(jì)量信息公開(kāi)機(jī)制。綜合運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推行計(jì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。

　　24.加大計(jì)量執(zhí)法力度。建立健全查處重大計(jì)量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，加大跨區(qū)域計(jì)量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具以及偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告、存在與其承諾事項(xiàng)不符的計(jì)量違法行為。在監(jiān)督執(zhí)法中推廣加油機(jī)暗訪車等應(yīng)用裝備，持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)計(jì)量違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)計(jì)量違法的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)計(jì)量違法行為的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　25.推動(dòng)計(jì)量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，吸納各類社會(huì)組織參與計(jì)量工作。發(fā)展計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量測(cè)試、產(chǎn)業(yè)計(jì)量等高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計(jì)量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。強(qiáng)化對(duì)高校、科研院所、企業(yè)所屬實(shí)驗(yàn)室及第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計(jì)量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測(cè)試結(jié)果的可信度。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，明確階段計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。

　　(二)加強(qiáng)政策支持。各地要對(duì)公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以支持，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)制檢定等工作。公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技和人才保障支持政策。教育部門要加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高校自主設(shè)立計(jì)量相關(guān)二級(jí)學(xué)科，按程序設(shè)置計(jì)量相關(guān)專業(yè)或方向，將計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系。加大對(duì)企業(yè)、高校、科研院所申報(bào)計(jì)量重大科研項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)計(jì)量科技研發(fā)和科研項(xiàng)目實(shí)施、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與計(jì)量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)量工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度和地方協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的大計(jì)量工作格局。成立政府計(jì)量戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)，為政府提供計(jì)量決策支撐和咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)量學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、高校、科研院所的作用，推進(jìn)軍民融合，集聚各方資源和力量，共同推動(dòng)我省現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系建設(shè)。

　　(四)狠抓工作落實(shí)。各地要建立落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的工作責(zé)任制，確保工作任務(wù)落實(shí)。省市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，通過(guò)第三方評(píng)估等形式開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決對(duì)策，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

河南省人民政府

2023年5月18日