河南省財政廳關(guān)于印發(fā)支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策的通知

各省轄市財政局，濟源示范區(qū)財政金融局、航空港區(qū)財政審計局，各縣(市)財政局：

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)將《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策

河南省財政廳

2023年2月28日

　　附件

支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策

　　為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，積極發(fā)揮財政職能作用，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，提升中小企業(yè)競爭力，現(xiàn)提出以下措施：

　　一、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　1.支持制造業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造。對技改示范項目(高端化改造、智能化改造、綠色化改造)的設(shè)備、軟件投資不低于1000萬元的，按照不超過實際投資的30%給予后補助，最高不超過1000萬元。對“機器換人”示范項目，按照不超過整機購置或租賃費的30%給予后補助，最高不超過500萬元。

　　2.支持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持電子商務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)、居民生活必需品儲備機制建設(shè)等民生服務(wù)業(yè)，支持品牌消費集聚區(qū)建設(shè)、擴大中華(河南)老字號規(guī)模等商貿(mào)服務(wù)業(yè)，支持冷鏈物流、快遞物流、電商物流等物流業(yè)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照不超過項目投資額的30%的比例給予補助，單個項目最高不超過500萬元。

　　3.支持?jǐn)?shù)智賦能中小企業(yè)。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對經(jīng)省認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，特定領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，給予一次性獎補500萬元。其中，平臺入選培育對象后，先給予補助總額的40%;平臺通過驗收，再給予補助總額的60%。推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，對經(jīng)省認(rèn)定的新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用新模式項目，給予一次性獎補50萬元。

　　4.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對列入省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單的，在培育期內(nèi)，以項目建成后補助方式，按照購置研發(fā)、中試等試驗設(shè)備實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元;對認(rèn)定為省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，以支持項目建設(shè)的方式，按照進行技術(shù)引進及購置科研儀器、設(shè)備和軟件等實際投資的30%給予補助，補助金額最高不超過500萬元。對省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、委托研發(fā)和為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)獲得實際收入的5%給予補助，最高不超過500萬元。對晉升為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，除繼續(xù)享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心支持政策外，給予一次性獎勵3000萬元。對國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心分中心，可享受省級制造業(yè)創(chuàng)新中心相應(yīng)政策。

　　5.支持首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用。對經(jīng)省認(rèn)定的首臺(套)重大技術(shù)裝備投保產(chǎn)品，按照實際投保費率不超過3%及年度保費實際支出的80%給予補貼，保費補貼時間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。對國家首臺(套)的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，省內(nèi)研發(fā)制造單位按照不超過銷售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元。對經(jīng)省認(rèn)定的首臺(套)的成套設(shè)備、單臺設(shè)備，省內(nèi)研發(fā)制造單位按照不超過銷售發(fā)票金額的5%給予獎勵，最高不超過300萬元。單個企業(yè)年度最高不超過500萬元。

　　6.支持首版次軟件產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，按照實際投保費率不超過3%及年度保費實際支出的80%給予保費補貼，保險補助期間按保險期限據(jù)實核算，補貼期限不超過1年。對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，省內(nèi)研發(fā)企業(yè)按照不超過自認(rèn)定之日起12個月內(nèi)產(chǎn)品銷售(服務(wù))發(fā)票金額的20%給予獎勵，單項產(chǎn)品獎勵金額不超過200萬元。單個企業(yè)年度最高不超過500萬元。

　　7.支持企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。對獲得國務(wù)院或工信部認(rèn)定的國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國家級工業(yè)設(shè)計中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項冠軍、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、新型信息消費示范項目、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域試點示范或稱號的企業(yè)(項目、平臺)，給予一次性獎勵100萬元。對獲得國務(wù)院或工信部認(rèn)定的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、綠色工業(yè)園區(qū)的，給予一次性獎勵200萬元。對按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元。

　　二、打造“專精特新”中小企業(yè)

　　8.支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設(shè)。積極推薦符合條件的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，爭取中央資金支持。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內(nèi)，按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。

　　9.加強“專精特新”中小企業(yè)融資支持。積極運用省級融資擔(dān)保代償補償資金池政策，支持省級再擔(dān)保機構(gòu)與國家融資擔(dān)保基金、各級政府部門、市縣政府融資擔(dān)保機構(gòu)、銀行等構(gòu)建“政、銀、擔(dān)、再”多方風(fēng)險分擔(dān)新機制，對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供擔(dān)保發(fā)生代償損失的，按照政策規(guī)定給予一定比例的風(fēng)險補償。開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信貸投放力度。

　　10.支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵。其中，一等獎各獎勵50萬元;二等獎各獎勵30萬元;三等獎各獎勵10萬元。充分發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)等工作。

　　三、鼓勵科技創(chuàng)新

　　11.支持創(chuàng)建(重組入列)國家級創(chuàng)新平臺。對新創(chuàng)建(重組入列)的國家級科技研發(fā)平臺給予一次性500萬元獎勵，并根據(jù)其研發(fā)投入、實施一流項目等情況統(tǒng)籌給予1000萬元的持續(xù)支持。

　　12.支持開展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)借助省外、境外科技力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，對“揭榜掛帥”形式產(chǎn)生的項目，按不超過合同額的30%給予支持。

　　13.鼓勵積極爭取國家項目。對承擔(dān)國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃、自然科學(xué)基金重大項目的單位，按項目上年度實際獲得國撥經(jīng)費的3%-5%獎勵研發(fā)團隊，每個單位年度獎勵最高500萬元。加強國家重大科技項目中央和地方協(xié)調(diào)聯(lián)動，對國家有明確要求地方配套實施的項目予以足額保障，爭取更多國家項目落地河南。

　　14.支持科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在豫轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度技術(shù)合同實際成交額給予最高10%的獎補，每家企業(yè)每年不超過100萬元。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所在豫實施技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按其上年度技術(shù)合同成交額給予最高10%的后補助，每家單位每年不超過100萬元。對促成技術(shù)在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，按其上年度促成的技術(shù)合同成交額給予最高2%不超過100萬元的獎補。

　　15.支持大型儀器設(shè)施購置共享。省屬高校、科研院所使用財政資金購置的50萬元以上大型儀器設(shè)備全部對企業(yè)共享對省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、雙創(chuàng)團隊每年最高30萬元科技創(chuàng)新券補助、對省創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)每年最高50萬元科技創(chuàng)新券補助。

　　四、推進減稅降費

　　16.落實國家出臺的各項減稅降費政策。落實國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策。嚴(yán)格收費基金項目設(shè)立審批，繼續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費”成果。

　　17.落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷售額未超過10萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過30萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳。

　　18.落實困難性減稅、緩稅政策。對確有困難的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。

　　19.落實小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。2024年12月31日前，對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

　　20.落實研發(fā)費用加計扣除政策。除制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)以外的企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在2023年12月31日前，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。除煙草制造業(yè)以外的制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2022年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2022年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

　　五、加強融資支持

　　21.支持企業(yè)多元化融資。省內(nèi)企業(yè)在資本市場上市掛牌可獲得補助。對申請在滬深交易所、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點，分別給予不超過50萬元、150萬元補助。申請境外上市融資的企業(yè)，在中國證監(jiān)會批復(fù)同意后，給予不超過200萬元補助。對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實現(xiàn)融資的省內(nèi)企業(yè)，省財政給予不超過融資額0.1%的補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。對省內(nèi)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場發(fā)行的債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化兩類產(chǎn)品，分別按照其實際支付中介費用的50%給予補助，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補助不超過100萬元;對于發(fā)行綠色、扶貧債務(wù)融資工具或資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，每戶企業(yè)每類產(chǎn)品最高補助不超過200萬元。

　　22.深入推進政府采購合同融資。強化政府采購支持企業(yè)發(fā)展的政策功能，以政府采購合同的預(yù)期支付能力為信用，搭建“銀企”對接的政府采購合同融資平臺。建立市場主體合同融資告知機制，在政府采購項目招標(biāo)采購文件中明確告知參與政府采購活動的供應(yīng)商，在中標(biāo)成交后可以持政府采購合同向金融機構(gòu)申請貸款，拓寬中小企業(yè)、實體經(jīng)濟融資渠道，探索實施供應(yīng)商在線申請履約保函。

　　23.積極發(fā)揮中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池作用。鼓勵各地積極設(shè)立并擴大中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、過橋資金、助保貸等方式，著力緩解市場主體資金流動性壓力，推動綜合融資成本下降，確保新增融資重點流向制造業(yè)和中小微企業(yè)，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。省財政對各地的中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池投資規(guī)模大、周轉(zhuǎn)頻次數(shù)高、運營效率好、支持小微企業(yè)戶數(shù)多的，予以考評獎勵。

　　24.落實支持穩(wěn)外貿(mào)財政獎勵政策。鼓勵各省轄市結(jié)合本地實際，采取出口退稅資金池、外貿(mào)信貸準(zhǔn)備金(外貿(mào)貸)等創(chuàng)新財政金融政策措施，支持穩(wěn)住我省外貿(mào)基本盤，省財政根據(jù)考核情況給予補助性獎勵。

　　25.發(fā)揮省級融資擔(dān)保機構(gòu)作用。發(fā)揮省級融資擔(dān)保代償補償資金池作用，對省級再擔(dān)保機構(gòu)開展符合代償補償條件的再擔(dān)保、直接擔(dān)保項目，按照政策規(guī)定對省級再擔(dān)保機構(gòu)予以補償，引導(dǎo)全省融資擔(dān)保機構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資。支持中原再擔(dān)保集團在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，降低再擔(dān)保費率，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。

　　26.健全我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。落實政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補政策，引導(dǎo)推動金融資本為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

　　27.落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策。重點支持直接服務(wù)小微企業(yè)且收費較低的擔(dān)保機構(gòu)，引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。

　　28.落實小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策。對銀行按規(guī)定發(fā)放支持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以貼息。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

　　29.積極發(fā)揮各類基金作用。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金引領(lǐng)帶動作用，撬動更多社會資本投資中小企業(yè)股權(quán)。發(fā)揮省科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金等科技創(chuàng)新基金作用，加大對科技型中小企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和國有企業(yè)投資基金加大對中小企業(yè)股權(quán)投資力度，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大，提升企業(yè)競爭力。

　　六、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　30.支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。2025年12月31日前，對建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)或《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)，從事個體經(jīng)營的，從辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

　　31.扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收政策。2023年12月31日前，對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年(36個月)內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

　　32.落實創(chuàng)業(yè)補貼政策。對大中專學(xué)生(含畢業(yè)5年內(nèi)的普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生及在校學(xué)生，畢業(yè)5年內(nèi)留學(xué)回國人員)、就業(yè)困難人員、貧困家庭勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上的，給予一次性5000元開業(yè)補貼。對大中專學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實際費用50%的運營補貼，年補貼最高限額1萬元。

　　33.對大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目給予補助。每年從各地推薦的大中專學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、離崗創(chuàng)業(yè)人員及失業(yè)人員創(chuàng)辦的大眾創(chuàng)業(yè)項目中評選一批優(yōu)秀項目，對評選為省級優(yōu)秀項目的，省財政給予2萬元至15萬元的項目補助;對評選為市、縣級優(yōu)秀項目的，項目補助標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝松纭⒇斦�部門確定，最高不超過10萬元。

　　34.加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金運作。對省內(nèi)農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資及參與管理的企業(yè)和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)，基金采取股權(quán)投資、債權(quán)投資和投貸聯(lián)動等方式進行投資，進一步支持解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難題。

　　35.實施網(wǎng)絡(luò)(電商)創(chuàng)業(yè)扶持補助。對貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員，開展網(wǎng)絡(luò)(電商)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的技術(shù)平臺企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店，且持續(xù)經(jīng)營6個月以上、無違法違規(guī)交易行為的，按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予網(wǎng)絡(luò)(電商)平臺企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)一次性創(chuàng)業(yè)扶持補助。

　　七、降低用工成本

　　36.支持對新錄用人員開展職業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用貧困家庭子女、畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，按相關(guān)政策規(guī)定給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

　　37.對企業(yè)新招用人員給予社會保險補貼。對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費，給予社會保險補貼。對當(dāng)年新招用符合條件的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度或離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的中小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼。

　　38.加大就業(yè)見習(xí)工作支持力度。對經(jīng)人社部門認(rèn)定且吸納省內(nèi)已辦理實名制登記的離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)中職中專畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進行就業(yè)見習(xí)的就業(yè)見習(xí)單位，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%給予就業(yè)見習(xí)補貼，其中對留用見習(xí)期滿人員比例達到50%及以上的，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，補貼期限最長不超過12個月。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。

　　39.階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續(xù)實施至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險費率仍按1%執(zhí)行;繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費率政策，按原統(tǒng)籌地區(qū)基金結(jié)余情況區(qū)別確定。

　　八、支持招才引智

　　40.鼓勵培養(yǎng)引進高層次和急需緊缺人才。對我省新入選的國家重點人才計劃創(chuàng)新領(lǐng)軍人才人選、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“長江學(xué)者”特聘教授等國家級領(lǐng)軍人才，省財政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎勵補貼和科研經(jīng)費支持;現(xiàn)有上述領(lǐng)軍人才在崗期間，省財政在工資薪酬中每月單列發(fā)放一定的生活補貼。對我省培養(yǎng)的國家重點人才計劃青年項目入選者、國家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者、“長江學(xué)者”青年學(xué)者等青年拔尖人才，省財政按照國家資助標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎勵補貼和科研經(jīng)費支持。對入選我省“中原英才計劃”的中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才、中原青年拔尖人才，省財政安排一定的特殊支持經(jīng)費，用于自主選題研究、人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)。

　　41.支持企業(yè)引才聚才。支持企業(yè)與高校、科研院所、公立醫(yī)院合作建立研發(fā)中心、中試基地等機構(gòu)，其中具有高級職稱或博士學(xué)歷的企業(yè)高層次人才可以入編與其合作的事業(yè)單位。對企業(yè)引進高層次人才發(fā)生的工資薪金，當(dāng)?shù)刎斦�可視企業(yè)年度新增貢獻情況給予適當(dāng)補助。企業(yè)引進博士和副高級職稱以上高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅稅前扣除。支持企業(yè)在省外、境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、離岸創(chuàng)新中心，同級財政擇優(yōu)給予經(jīng)費補助，全職聘用人才視業(yè)績貢獻可與省內(nèi)同類人才在表彰獎勵、科研立項、成果轉(zhuǎn)化等方面享受同等待遇。

　　42.落實員工持股激勵政策。進一步落實《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》等，鼓勵符合條件的企業(yè)積極運用國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵、上市公司股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、超額利潤分享等多種中長期激勵政策，加大對企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人才激勵力度，增強廣大技術(shù)和管理人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)活力。

　　43.支持企業(yè)家提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。省財政安排民營企業(yè)家專項培訓(xùn)經(jīng)費，實施中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計劃，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、示范引領(lǐng)作用突出的優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍，助力提升企業(yè)家素質(zhì)和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

　　九、擴大市場需求

　　44.科學(xué)合理預(yù)留采購份額。主管預(yù)算單位要組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，工程采購項目預(yù)留比例2023年階段性提高至40%以上，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留的采購份額在政府采購預(yù)算中單獨列示，執(zhí)行情況向社會公開。

　　45.落實政府采購項目價格評審優(yōu)惠。采購人、采購代理機構(gòu)對未預(yù)留份額的采購項目或者采購包評審時應(yīng)當(dāng)給予小微企業(yè)報價6%—10%(工程項目為3%—5%)的價格扣除。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。

　　46.加快政府采購資金支付進度。鼓勵采購人適當(dāng)縮短對中小企業(yè)的支付期限，提高預(yù)付款比例;提高政府采購項目首付款支付比例，與中小企業(yè)簽訂的政府采購合同約定首付款支付比例的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%;全面推進政府采購意向公開，方便中小企業(yè)提前了解政府采購信息、更好參與政府采購活動。

　　47.支持外貿(mào)中小企業(yè)開拓國際市場項目。對境外專利申請、境外商標(biāo)注冊、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證項目，按企業(yè)注冊或認(rèn)證過程中實際發(fā)生的相關(guān)費用給予不超過70%的支持。對參加展會的企業(yè)實施分類補助，采用按比例及最高限額相結(jié)合的方式，對凈展位費、參展人員機票費給予不同比例的支持。由于疫情下企業(yè)走出去參展有困難，暫對使用組展機構(gòu)或境外客戶等代參展的，展位費按標(biāo)準(zhǔn)給予支持。對企業(yè)參加單個線上展會的費用給予不高于50%的補貼，最高不超過8000元，每個企業(yè)每年最多可申請5個線上展會項目。將部分在境內(nèi)舉辦的知名展會納入支持范圍。

　　48.支持4A級以上景區(qū)、符合條件的旅行社恢復(fù)發(fā)展。對全省4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息;對2023年組織專列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。

　　49.延續(xù)暫退旅行社質(zhì)保金政策。對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。

　　50.鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼，期限延至2023年3月31日。

　　十、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　51.強化惠企政策宣傳。加大財政涉企政策宣傳力度，提升服務(wù)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)能力，讓各項優(yōu)惠政策落到實處，發(fā)揮財政資金實效。

　　52.暢通完善政企溝通機制。持續(xù)深入開展“萬人助萬企”及“點對點”企業(yè)服務(wù)，及時了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。充分利用河南省民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺、河南省財政廳門戶網(wǎng)站等方式，多渠道接受企業(yè)咨詢和反映問題，及時響應(yīng)解決企業(yè)訴求。

　　53.進一步落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》。會同有關(guān)部門抓好對民營企業(yè)、中小企業(yè)的款項支付工作，推動各級政府部門、事業(yè)單位、國有大型企業(yè)及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。

　　以上政策，除有明確執(zhí)行期限外，其他政策按有關(guān)專項資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行，資金按原渠道解決。

《支持中小企業(yè)發(fā)展財政政策》政策解讀

　　為助力中小企業(yè)紓困解難，推動全省經(jīng)濟穩(wěn)定向好發(fā)展，省財政梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財政政策，涵蓋支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造“專精特新”中小企業(yè)、鼓勵科技創(chuàng)新、推進減稅降費、加強融資支持、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、降低用工成本、支持招才引智、擴大市場需求、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，圍繞市場主體實際需要精準(zhǔn)打好政策“組合拳”，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加大財政投入力度。進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用省制造業(yè)、金融業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、創(chuàng)新引導(dǎo)等專項資金，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，落實各項惠企利企政策，聚力支持中小企業(yè)實施技術(shù)改造、提質(zhì)增效發(fā)展。大力支持打造專精特新中小企業(yè)，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)在有效期內(nèi)實際投資給予一定比例后補助，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　二是降低企業(yè)經(jīng)營成本。通過稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、就業(yè)補貼、降低失業(yè)保險和工傷保險費等方式，著力降低企業(yè)經(jīng)營成本。持續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果，充分釋放政策紅利，助力企業(yè)輕裝上陣。

　　三是強化融資支持。持續(xù)推進政府采購合同融資、小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池、省級融資擔(dān)保代償補償資金池、貸款保證保險、“穩(wěn)外貿(mào)”財政金融支持政策等5個支持市場主體發(fā)展的方案實施，支持中小微企業(yè)融資。統(tǒng)籌使用省級融資擔(dān)保代償補償資金池，用于“專精特新貸”風(fēng)險補償，引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)的金融支持力度。發(fā)揮省先進制造業(yè)集群培育基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，吸引更多社會資本加大對中小企業(yè)投資力度，推動優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提質(zhì)增效、發(fā)展壯大，著力提升企業(yè)競爭力。

　　四是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持創(chuàng)建創(chuàng)新平臺、開展關(guān)鍵重大技術(shù)需求揭榜攻關(guān)等。大力支持企業(yè)“招才引智”，落實各項人才補貼，降低用工成本，支持企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。支持4A級以上景區(qū)、符合條件的旅行社恢復(fù)發(fā)展，延續(xù)暫退旅行社質(zhì)保金政策。鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實際支出的30%給予補貼。

　　五是優(yōu)化營商環(huán)境。做好政府采購服務(wù)，預(yù)留專門面向中小企業(yè)的采購份額。支持外貿(mào)中小企業(yè)參加會展，開拓國際市場項目。會同有關(guān)部門抓好對民營企業(yè)、中小企業(yè)的款項支付工作，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深入推進“萬人助萬企”活動，多渠道聽取企業(yè)意見建議，精準(zhǔn)掌握企業(yè)需求，及時解決企業(yè)訴求。