開封市人民政府關(guān)于印發(fā)開封市涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作方案的通知

汴政辦[2023]7號         2023-02-01

各縣、區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會，市人民政府各 部門及有關(guān)單位：

　　《開封市涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作方案》 已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

開封市人民政府

2023年2月1日

開封市涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作方案

　　根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見>的通知》，國家發(fā)展改革委價格認證中心根據(jù)各地工作開展情況，選擇在部分城市先行先試涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。其中，第一批8個、第二批18個，開封市被選定為第二批試點城市。

　　為深入貫徹落實上級文件精神，進一步增強稅收征管工作。的科學性、客觀性和公正性，全面有序整合社會數(shù)據(jù)資源，推動構(gòu)建符合本市特點的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，積極探索涉稅價格認定工作高質(zhì)量發(fā)展新機制、新模式，全面完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃要求和上級文件精神，以建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點為契機，全面運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推進數(shù)據(jù)跨層級、跨部門、跨地區(qū)、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域匯聚融合和深度利用，全面推行涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化拓展稅收共治格局，對市場價格異常情況預警，系統(tǒng)構(gòu)建房地產(chǎn)價格動態(tài)批量估值和認定體系，實現(xiàn)對房地產(chǎn)行業(yè)動態(tài)智能管理，為涉稅價格爭議糾紛調(diào)解提供價格認定公共服務，有效維護國家稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，切實為群眾辦實事，爭創(chuàng)第二批涉稅房地產(chǎn)價格認定數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。

　　二、主要任務

　　(一)建立全市涉稅房地產(chǎn)價格認定平臺。進一步打破部門壁壘，整合開封市發(fā)改、稅務、住房、資源規(guī)劃等部門相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享的對接機制和標準規(guī)范，建立全市涉稅房地產(chǎn)價格認定平臺。全面系統(tǒng)構(gòu)筑涉稅房地產(chǎn)價格動態(tài)批量估值和認定算法模型工作新模式，在數(shù)字地冬上標注每一棟樓、每一套房的信息，建立每套權(quán)屬登記信息、房屋空間位置、地址、建筑面積、套內(nèi)面積、建成年代、建筑結(jié)構(gòu)等，標注坐標，以科學的云計算技術(shù)，建立存量房“一房一價”數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)存量房電子評稅。

　　(二)推廣全市涉稅房地產(chǎn)價格認定工作。全面系統(tǒng)構(gòu)筑涉稅房地產(chǎn)價格動態(tài)批量估值和認定算法模型工作新模式，分批分期推廣全市涉稅房地產(chǎn)價格認定工作，為未來房地產(chǎn)稅征收、指導價格公布等做好技術(shù)準備。同時，通過房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)，為我市社會綜合治理以及后疫情時代基層社區(qū)智能化管理提供優(yōu)質(zhì)平臺。

　　(三)建立涉稅房地產(chǎn)價格爭議處理流程和價格認定機制。對價格爭議事項，納稅人向開封市稅務部門提交價格認定申請資料后，開封市稅務部門與開封市發(fā)改部門之間通過價格認定平臺系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務“一窗受理、電子傳輸、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，整個辦事過程納稅人無需來回奔波、無需承擔任何費用，真正實現(xiàn)全過程“零支出、零跑動”，切實讓群眾享受到精準化、便捷化、高效化的政務服務。

　　(四)打造涉稅房地產(chǎn)城市模型。通過整合轄區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)要素數(shù)據(jù)，利用“數(shù)字孿生”技術(shù)，以樓幢為單位對全市所有住宅小區(qū)，實現(xiàn)房屋信息空間展示，包括地理位置、交通狀況、教育醫(yī)療配套等信息，搭建起一個全方位、可視化、立體化的信息展示平臺，有效解決了價格認定工作現(xiàn)場勘驗耗時耗力的難題。同時，對不動產(chǎn)成交量、月均價格、業(yè)務辦理進度、爭議處理數(shù)量等業(yè)務數(shù)據(jù)進行實時動態(tài)分析，定期生成房地產(chǎn)市場分析報告，實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場全流程、全區(qū)域、多維度動態(tài)監(jiān)測。市場價格出現(xiàn)波動過大、爭議數(shù)過多或稅款繳納異常等情況，平臺將自動發(fā)出風險預警，并提供應對策略的建議，實現(xiàn)對房地產(chǎn)行業(yè)動態(tài)智能管理，助推全市房地產(chǎn)交易市場長遠、健康發(fā)展。