河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知

豫人社規(guī) 〔2022〕11號(hào)           2022-12-29

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政(財(cái)政金融)局，省直有關(guān)部門(mén)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益，暢通申領(lǐng)辦理渠道，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、人力資源社會(huì)保障部辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于暢通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕85號(hào))和河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)河南省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知》(豫人社規(guī)〔2020〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、適用范圍

　　參加失業(yè)保險(xiǎn)的參保單位、參保職工和參保失業(yè)人員辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，適用本通知。其中參保失業(yè)人員包括：符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件選擇回戶籍地申領(lǐng)的失業(yè)人員;不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員;符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件但未申領(lǐng)的失業(yè)人員;正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間跨省重新就業(yè)并參保的失業(yè)人員。

　　二、關(guān)于參保職工或參保失業(yè)人員省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　(一)參保職工或參保失業(yè)人員在全省范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)的，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和費(fèi)用，直接在新就業(yè)地參保即可，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　(二)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，在最后參保地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金及其他相關(guān)待遇，也可以選擇回戶籍地申領(lǐng)，待遇發(fā)放期間不得中途變更發(fā)放地。選擇戶籍地申領(lǐng)的，須辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系歸集。

　　(三)參保職工或參保失業(yè)人員在省內(nèi)多地同時(shí)存續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系或重復(fù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)在辦理歸集業(yè)務(wù)時(shí)，按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則，由歸集地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定保留本地失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，同期其他參保關(guān)系予以清理，重復(fù)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在國(guó)家未明確退費(fèi)政策之前計(jì)入失業(yè)保險(xiǎn)基金，相應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)年限不重復(fù)計(jì)算。對(duì)于重復(fù)期間欠費(fèi)的，需按規(guī)定補(bǔ)繳。

　　三、關(guān)于參保職工或參保失業(yè)人員跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　(一)參保職工或參保失業(yè)人員跨省(自治區(qū)、直轄市)(以下簡(jiǎn)稱“跨省”)流動(dòng)就業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。符合領(lǐng)金條件的參保失業(yè)人員選擇回戶籍地申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，須辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。領(lǐng)金人員在待遇發(fā)放期間不得中途變更發(fā)放地，領(lǐng)金人員跨省重新就業(yè)并參保的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移至新參保地，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。

　　(二)參保職工或參保失業(yè)人員跨省轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。但在轉(zhuǎn)出地參保繳費(fèi)不滿1年的，只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　(三)參保職工或參保失業(yè)人員跨省流動(dòng)的，按下列流程辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)：

　　1.我省參保職工或參保失業(yè)人員跨省轉(zhuǎn)出失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，可先到我省轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具轉(zhuǎn)移憑證，之后到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)入。轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，或者接到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函后，對(duì)符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)出。對(duì)不符合條件的，要說(shuō)明理由。

　　2.參保職工或參保失業(yè)人員可直接在我省轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)將省外失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)入我省，轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)人再到轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具相關(guān)證明。對(duì)符合條件的，轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)受理并向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函，待收到轉(zhuǎn)出地開(kāi)具的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)聯(lián)系函后，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理轉(zhuǎn)入。對(duì)不符合條件的，要說(shuō)明理由。

　　3.轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出后的1個(gè)月內(nèi)向轉(zhuǎn)入地劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)期間，不影響轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以費(fèi)用未劃轉(zhuǎn)到位為由，拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　(四)關(guān)于需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)算辦法

　　1.需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用包括失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)金期間基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，領(lǐng)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。其中，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼按參保失業(yè)人員應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的一半計(jì)算。

　　2.轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本地規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，為參保失業(yè)人員核定失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放期限和各項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　3.轉(zhuǎn)出地劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，不足待遇支付部分由轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，超出待遇支付部分并入轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險(xiǎn)基金。

　　(五)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系包括以下內(nèi)容：姓名、社會(huì)保障卡號(hào)碼、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、參保繳費(fèi)記錄(已核定失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)記錄和未核定失業(yè)保險(xiǎn)金繳費(fèi)記錄)、應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金記錄、失業(yè)原因、失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)、基金轉(zhuǎn)移金額、轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息及其他必要信息。

　　(六)轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將參保單位、參保職工和參保失業(yè)人員有關(guān)信息轉(zhuǎn)出后，仍需保留信息備份，注明失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入地信息和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)金額及明細(xì)。

　　(七)參保職工或參保失業(yè)人員因跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)出時(shí)，在省內(nèi)多地同時(shí)存續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系或重復(fù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照省內(nèi)轉(zhuǎn)移第三條規(guī)定。

　　四、關(guān)于參保單位成建制跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　(一)參保單位在我省辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出的，憑變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(單位法人登記證或其他批準(zhǔn)成立、核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件)，向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位開(kāi)具失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明。

　　(二)參保單位在我省辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)入的，應(yīng)在領(lǐng)取轉(zhuǎn)遷證明后60日內(nèi)，憑變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(單位法人登記證或其他批準(zhǔn)成立、核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件)，以及轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具的失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明，到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，并自在轉(zhuǎn)出地停止繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的當(dāng)月起，按轉(zhuǎn)入地規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(三)參保單位成建制跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的，其在轉(zhuǎn)出前單位和職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出前后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　五、其他事項(xiàng)

　　(一)本通知中涉及的人員身份以申請(qǐng)人失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前的狀態(tài)確定。

　　(二)本通知自2023年1月1日起施行，現(xiàn)行規(guī)范性文件與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

　　(三)本通知由河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

河南省人力資源和社會(huì)保障廳 河南省財(cái)政廳

2022年12月29日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　(聯(lián)系單位：省人力資源社會(huì)保障廳失業(yè)保險(xiǎn)處)

《關(guān)于規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》的政策解讀

　　12月29日，河南省人力資源社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳、聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(豫人社規(guī)〔2022〕11號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為了便于更好理解和把握相關(guān)政策要求，現(xiàn)對(duì)《通知》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、政策制定背景

　　2021年11月，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于暢通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕85號(hào)文件)，統(tǒng)一了失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定、流程和費(fèi)用劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，上線了失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)，要求各地加快辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)事宜。為此，我們根據(jù)人社部相關(guān)文件，依據(jù)我省人社廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《河南省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》(豫人社規(guī)〔2020〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了本《通知》。

　　二、主要政策內(nèi)容

　　《通知》對(duì)適用范圍、個(gè)人省內(nèi)轉(zhuǎn)移、個(gè)人跨省轉(zhuǎn)移、單位成建制跨省轉(zhuǎn)移、其它事項(xiàng)等五個(gè)方面進(jìn)行明確，對(duì)我省參保人員如何轉(zhuǎn)移接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容如下：

　　一是明確適用范圍。將參保單位、在職職工和失業(yè)人員分類納入。對(duì)失業(yè)人員范圍做了詳細(xì)劃定。

　　二是關(guān)于省內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。明確了參保人員省內(nèi)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的有關(guān)要求。

　　三是關(guān)于跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。規(guī)定適用范圍、規(guī)范辦理流程、明確工作責(zé)任，闡述了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和計(jì)算辦法。

　　四是關(guān)于參保單位成建制跨省轉(zhuǎn)移。規(guī)范跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系需要提供的材料和經(jīng)辦流程。

　　五是其他事項(xiàng)。明確轉(zhuǎn)移人員身份認(rèn)定，文件實(shí)施日期以及責(zé)任單位。

　　三、政策創(chuàng)新特點(diǎn)

　　一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)河南省失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法的通知》(豫人社規(guī)〔2020〕7號(hào))，對(duì)參保人員省內(nèi)轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系做出更詳細(xì)的規(guī)定。

　　二是根據(jù)《關(guān)于暢通失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕85號(hào)文件)，對(duì)參保人員跨省轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定、經(jīng)辦要求、費(fèi)用劃轉(zhuǎn)、信息處理等內(nèi)容進(jìn)行更詳盡的闡述。

　　三是對(duì)參保單位成建制跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，對(duì)之前的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行匯總并再次明確。