河南省人力資源和社會保障廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局關(guān)于助企紓困擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知

豫人社規(guī) 〔2022〕7號             2022-06-10

各省轄市(濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū))人力資源社會保障局,發(fā)改委、財政(金融)局、稅務(wù)局：

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，著力保市場主體保就業(yè)保民生，根據(jù)人力資源社會保障部等四部門《關(guān)于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》(人社部發(fā)〔2022〕31號)要求，在落實特困行業(yè)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費(以下簡稱三項社保費)政策的基礎(chǔ)上，決定擴大緩繳政策實施范圍、延長緩繳期限�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、擴圍困難行業(yè)實施緩繳政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)芤咔橛绊戄^大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點，進(jìn)一步擴大實施范圍(見附件1)，緩繳擴圍行業(yè)所屬的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年12月31日，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。原明確的5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應(yīng)延長至2022年年底。

　　二、對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)實施緩繳政策。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，期間免收滯納金。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等社會組織參照執(zhí)行。

　　三、進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用。加大穩(wěn)崗返還支持力度，將省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗提技能防失業(yè)工作的通知》(豫人社規(guī)〔2022〕5號)規(guī)定對大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。實施失業(yè)保險擴崗補助政策，自2022年5月起，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，與一次性吸納就業(yè)補貼政策不重復(fù)享受，實施期限2022年年底截止。

　　四、緩繳執(zhí)行時間。企業(yè)及有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱為企業(yè))自6月起可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況申請緩繳當(dāng)月及以后緩繳實施期內(nèi)的三項社保費，5月尚未繳納三項社保費的，可申請自5月起緩繳。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于特困行業(yè)階段性實施緩繳社會保險費政策的通知》(豫人社辦〔2022〕38號)規(guī)定的5個特困行業(yè)原申請緩繳三項社保費的期限到期后，可繼續(xù)申請緩繳本通知規(guī)定的緩繳實施期內(nèi)的三項社保費。

　　五、緩繳條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)申請緩繳的企業(yè)應(yīng)符合以下條件之一：

　　1.國家規(guī)定的緩繳擴圍17個行業(yè)(見附表1)中所屬的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，既包括注冊地或生產(chǎn)經(jīng)營地在疫情影響嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)，也包括注冊地或生產(chǎn)經(jīng)營地雖不在疫情嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)、但受整個產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈影響，生產(chǎn)經(jīng)營也遇到暫時困難的參保企業(yè)。

　　2.疫情影響嚴(yán)重地區(qū)內(nèi)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時性困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶。

　　(二)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)指：2022年1月1日至12月31日，累計曾出現(xiàn)1個(含)以上中高風(fēng)險疫情地區(qū)的區(qū)域，或者曾出現(xiàn)劃定為疫情中高風(fēng)險地區(qū)或封控區(qū)、管控區(qū)所在的縣(市、區(qū))(具體以縣級及以上疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公告為準(zhǔn))。

　　2.困難企業(yè)指：因受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難,申請緩繳前上一自然月或之前累計三個自然月處于虧損狀態(tài)的企業(yè)，但不包括長期停產(chǎn)、拖欠社會保險費的僵尸企業(yè)。

　　3.中小微企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通告》《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定〉的通告》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、簡化核準(zhǔn)權(quán)限

　　授權(quán)參保地所在縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門對企業(yè)緩繳申請進(jìn)行核準(zhǔn)，同級人力資源社會保障行政部門也可委托所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)直接核準(zhǔn)辦理。申請緩繳企業(yè)在省、省轄市本級社保經(jīng)辦機構(gòu)參保的，由省、省轄市本級社保經(jīng)辦機構(gòu)直接核準(zhǔn)辦理。

　　七、優(yōu)化辦理程序

　　(一)實行企業(yè)申請原則。緩繳社會保險費堅持自愿原則。申請緩繳企業(yè)應(yīng)向負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的人力資源社會保障行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)提交書面緩繳申請。

　　(二)實行書面承諾制。企業(yè)申請緩繳時，應(yīng)對本企業(yè)是否屬于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和符合困難企業(yè)條件等情況做出書面承諾，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　(三)申請緩繳須提供或填寫以下資料：1.單位營業(yè)執(zhí)照;2.企業(yè)出具的單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難或行業(yè)類型適用擴圍行業(yè)條件范圍且生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的書面承諾(見附件2);3.申請緩繳社會保險費核準(zhǔn)表(見附件3)。

　　(四)快審快辦。負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的人力資源社會保障行政部門或社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)采取一站式受理，一次性辦理、一次性告知。受理緩繳申請后3個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)緩繳的意見。對經(jīng)審核不符合緩繳條件的，應(yīng)向單位說明理由。

　　(五)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要全面推行穩(wěn)崗返還“免申即享”經(jīng)辦新模式，通過大數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)發(fā)放資金。

　　(六)為最大限度減少人員聚集，企業(yè)原則上通過全省統(tǒng)一的社會保險信息系統(tǒng)申請辦理，確需現(xiàn)場辦理的，應(yīng)嚴(yán)格落實疫情防控措施。

　　八、有關(guān)事宜處理

　　(一)申請緩繳社會保險費的企業(yè)要依法履行代扣代繳

　　職工個人繳費義務(wù),社保經(jīng)辦機構(gòu)及時記入個人帳戶。企業(yè)在緩繳社保費期間，仍應(yīng)按規(guī)定向社保經(jīng)辦機構(gòu)正常申報單位及其職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費以及人員、繳費工資基數(shù)變動等情況,社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按月生成征繳計劃并及時傳遞至稅務(wù)部門。

　　(二)企業(yè)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員，緩繳期間正常享受相應(yīng)的社會保險待遇，緩繳期間新發(fā)生工傷事故的，工傷保險待遇不受影響。

　　(三)職工在緩繳期間申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險待遇，或申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老、失業(yè)保險關(guān)系的，由單位及職工個人一次性繳納該職工對應(yīng)緩繳的社會保險費(含單位和個人部分)后，享受相應(yīng)的社會保險待遇或辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　(四)參保單位應(yīng)在緩繳期滿的次月按時足額補繳緩繳期間欠繳的三項社保費。如未按時補繳的，將按規(guī)定征收滯納金，參保單位在緩繳期間，可根據(jù)實際需要，正常申報繳納費款。

　　(五)新開辦企業(yè)可自參保當(dāng)月起申請緩繳，企業(yè)行業(yè)類型變更為擴圍行業(yè)的，自變更當(dāng)月起申請緩繳。緩繳企業(yè)申請依法注銷的，應(yīng)繳納緩繳的費款后再按程序予以注銷。

　　九、有關(guān)要求

　　(一)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。各地高度重視、精心組織實施，著力在簡化企業(yè)申報流程上下功夫，要大力推行“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”等不見面服務(wù)方式，簡化程序，統(tǒng)一受理、及時分辦、限時辦結(jié)、按時反饋，切實減輕企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，為困難企業(yè)辦理緩繳手續(xù)提供便捷服務(wù)。

　　(二)注重工作協(xié)調(diào)。各級人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等部門要加強協(xié)作配合，完善信息溝通協(xié)調(diào)機制。各級人社部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，主動溝通協(xié)調(diào)，合力加快推動。社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)將已經(jīng)批準(zhǔn)緩繳企業(yè)名稱、緩繳險種、社保編碼、緩繳期限等有關(guān)信息提供給稅務(wù)部門，稅務(wù)部門應(yīng)及時提醒緩繳企業(yè)按時補繳緩繳的三項社保費。

　　(三)各地要精準(zhǔn)把握政策實施范圍、條件和要求，規(guī)范實施程序，不得擅自擴大政策實施范圍。要加強事后監(jiān)督檢查，按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，按一定比例對申請緩繳企業(yè)是否符合緩繳條件等進(jìn)行抽查，對經(jīng)查不符合承諾條件的企業(yè)，要及時追繳緩繳的三項社保費，并按規(guī)定加收滯納金。

　　(四)做好政策宣傳和信息上報工作，各地要結(jié)合疫情防控要求和當(dāng)?shù)貙嶋H，通過有效形式集中開展一次緩繳政策宣傳活動，讓緩繳擴圍政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。省社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月各地緩繳社會保險費數(shù)據(jù)表(見附件4)及時傳遞省人力資源社會保障行政部門和省級稅務(wù)部門。

　　(五)確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。各地要切實承擔(dān)主體責(zé)任，防范化解確保發(fā)放等各類風(fēng)險，在做好緩繳三項社保費工作的同時確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。工作中如遇到重大情況應(yīng)及時報告。

　　附件

　　1.擴大實施緩繳政策的困難行業(yè)名單.doc

　　2.企業(yè)（單位）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難書面承諾書.doc

　　3.申請緩繳社會保險費核準(zhǔn)表.doc

　　4.緩繳社會保險費數(shù)據(jù)表.docx

河南省人力資源和社會保障廳 河南省發(fā)展和改革委員會

河南省財政廳 國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局

2022年6月10日