河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知

豫政辦[2022]14號        2022-02-09

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

　　為全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，奮力實現(xiàn)開門紅，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步做好惠企紓困工作、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

　　一、完善落實減稅降費政策。對月銷售額未超過15萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。2022年1月1日到2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;對增值稅小規(guī)模納稅人，可在50%的稅額幅度內(nèi)減免“六稅兩費”(資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)。允許生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)分別按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%、15%抵減應(yīng)納增值稅額。對確有困難的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅;對因有特殊困難不能按時繳納稅款的納稅人，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取6個月房租;承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵各地出臺房租補貼政策，省財政給予獎補。優(yōu)化“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)辦電服務(wù)，電力接入線上并聯(lián)審批時限不超過5個工作日，持續(xù)清理供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財政廳、工業(yè)和信息化廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、電力公司)

　　二、鼓勵企業(yè)滿荷生產(chǎn)、挖潛增效。對因受疫情、春節(jié)等因素影響停產(chǎn)停工的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在2022年2月15日前實現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)的，給予10萬元的財政獎勵;對2022年第一季度保持連續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入同比增長10%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的財政獎勵，獎補資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔(dān)。(責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　三、加強企業(yè)融資支持。加大省級應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池獎勵資金獎補力度，擴大中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸規(guī)模。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。強化對單戶授信1000萬元以下的普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”考核，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，支持受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下，放寬反擔(dān)保要求，降低企業(yè)融資門檻。完善省金融服務(wù)共享平臺功能，強化企業(yè)融資急需數(shù)據(jù)平臺共享，每周1次常態(tài)化開展線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。完善政府性基金與地方重點培育企業(yè)對接機制，加快數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥新材料兩支政府母基金落地。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局)

　　四、做好重點企業(yè)用工服務(wù)工作。組織開展“春風(fēng)行動”和“就業(yè)援助月”活動，舉辦1000場以上招聘活動，組織用工企業(yè)采取進校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進行招工。對2022年2月28日前省內(nèi)企業(yè)租用(含合租)車輛“點對點”組織員工返崗復(fù)工的，免收省內(nèi)高速公路通行費，具體方案由省交通運輸廳制定。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助(職業(yè)介紹補貼)。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、交通運輸廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局)

　　五、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度。引導(dǎo)各地策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文化消費月等多樣化、系列化促消費主題活動，實現(xiàn)“周周有活動、月月有亮點”。鼓勵實物商品消費，支持各地加大對購買新乘用車的補貼力度，結(jié)合實際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補貼、智能手機以舊換新活動。對各地實際核銷的消費券等促消費補貼財政資金給予獎補，政策執(zhí)行期限至2022年6月30日。提振文旅餐飲服務(wù)消費，深入開展“河南人游河南”活動，擴大景區(qū)免門票活動范圍，按照自愿原則，對全省A級旅游景區(qū)、重點旅游企業(yè)在2022年2月16日到5月31日期間免門票和門票優(yōu)惠金額給予50%的補貼，補貼資金由省與市縣財政按照1∶1比例分擔(dān)。推出滑雪、民宿、美食、溫泉等特色旅游線路，鼓勵景區(qū)、運動場所延長夜間經(jīng)營時間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。支持各地按照“一城一策”要求，制定出臺更好滿足購房者合理住房需求、促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策舉措。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　六、強化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶。優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信保”模式，擴大保單融資規(guī)模。推動中國進出口銀行河南省分行全年安排200億元外貿(mào)產(chǎn)業(yè)專項信貸額度，分類支持外貿(mào)重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。鼓勵有條件的地方擴大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設(shè)海外倉，認(rèn)定省級跨境電商海外倉示范企業(yè)并給予資金扶持。修訂《河南省省級招商引資專項資金管理辦法》，進一步加大財政政策獎勵力度。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、中國進出口銀行河南省分行、中國出口信用保險公司河南分公司)

　　七、優(yōu)化投資審批流程。發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。優(yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書;對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。將重大項目省級聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、大數(shù)據(jù)局)

　　八、強化惠企政策靠前發(fā)力。加快政府財政資金下達撥付，對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補等專項資金，加快下達支付進度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達全部在建項目省、市兩級建設(shè)投資計劃。加快政府專項債券發(fā)行使用，提前批專項債券2022年3月底前發(fā)行60%以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項債券發(fā)行進度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專項資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)紓困解難。(責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委)

　　九、加強項目建設(shè)要素保障。制定省重點項目用地指標(biāo)保障計劃，積極爭取國家用地指標(biāo)和盤活存量資源，實現(xiàn)重點項目應(yīng)保盡保，利用省級以上開發(fā)區(qū)用地審批直通車制度，開辟重大項目用地審批“綠色”通道，做到即來即辦、快審快批。制定實施重大項目能耗和煤炭指標(biāo)單列實施辦法，省級統(tǒng)籌部分能耗和煤炭指標(biāo)，對國家及省重大項目實施能耗和煤炭指標(biāo)單列。實施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴(yán)格落實“六個百分百”防治措施前提下，對重點項目不采取停工措施。加強能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，全力保障社會用電需求。(責(zé)任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、電力公司)

　　十、優(yōu)化營商環(huán)境。加快組建省級政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一口進、一口出”。推進“證照分離”改革全覆蓋。加強省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。啟動全域營商環(huán)境評價，開展重點指標(biāo)攻堅行動，創(chuàng)建一批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市(區(qū))。(責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委)

　　圍繞強化惠企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟運行，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同步實施支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施、促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案、支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，形成“1+3”政策體系。各地、各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，建立完善政策制定、實施、反饋、督查、落實工作閉環(huán)，省有關(guān)部門要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度等工作，對落實中存在的問題及時解決并調(diào)整完善政策。各地要細(xì)化落實措施、完善工作機制，合力推動政策措施落實到位，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　附件：

　　1.支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　2.促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案

　　3.支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

河南省人民政府辦公廳

2022年2月9日

　　附件1

支持小微商貿(mào)企業(yè)個體工商戶恢復(fù)發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶在穩(wěn)增長、擴就業(yè)、保民生等方面的重要作用，積極應(yīng)對疫情災(zāi)情影響，幫助小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶解難紓困恢復(fù)發(fā)展，制定如下措施。

　　一、加大減稅降費力度。落實小型微利商貿(mào)企業(yè)減征所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對月銷售額未超過15萬元(按季度繳納的季度銷售額未超過45萬元)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。2022年1月1日到2022年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人的商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶可在50%的稅額幅度內(nèi)減免資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。對符合退稅條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，要應(yīng)退盡退、應(yīng)退快退。加快增值稅留抵退稅工作進度，確保符合條件的企業(yè)退稅款及時到位。對確因經(jīng)營困難、不能按時納稅的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，可按照有關(guān)規(guī)定延期繳納稅款。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)

　　二、落實援企穩(wěn)崗政策。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費、工傷保險費政策。對受疫情災(zāi)情影響較重的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，堅持不裁員或少裁員的，按照國家相關(guān)規(guī)定繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。對當(dāng)年新招用符合條件的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度或離校1年未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過1年的社會保險補貼。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳)

　　三、減輕房租壓力。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的中小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，免收3個月房租，減半收取6個月房租。對承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房且受疫情災(zāi)情影響不能正常經(jīng)營的，鼓勵業(yè)主(房東)在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵各地出臺房租補貼政策，省財政根據(jù)各地實際補貼房租總額給予適當(dāng)獎補。(責(zé)任單位：省政府國資委、省商務(wù)廳、財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　四、降低水電氣成本。對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣用電實行“欠費不停供”措施，允許企業(yè)在3個月內(nèi)補繳欠費。開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶租賃物業(yè)業(yè)主(房東)代收電費違規(guī)加價專項治理行動，嚴(yán)格落實國家電價制度，維護企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵各地出臺具體政策，引導(dǎo)城市燃?xì)馄髽I(yè)對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營用氣實行價格優(yōu)惠，根據(jù)實際對小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營用水用氣用電給予適度補貼。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、電力公司，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　五、強化融資服務(wù)。依托省金融服務(wù)共享平臺開展線上銀企對接活動,推動金融機構(gòu)對符合條件的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶發(fā)放“免抵押、免擔(dān)保”信用貸款，建立貸款審批“綠色”通道，優(yōu)化貸款審批流程。鼓勵各地探索出臺貸款利息補貼政策，鼓勵銀行、保險機構(gòu)開發(fā)提供特色金融產(chǎn)品，提升中長期貸款占比，緩解小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶資金壓力。對有發(fā)展前景但暫遇困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，維護正常征信記錄，并適當(dāng)降低利率。對2021年7月1日以來貸款到期但還本困難的小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶，金融機構(gòu)應(yīng)通過續(xù)貸、展期等方式，給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　六、提升企業(yè)市場拓展能力。加大對外向型小微企業(yè)(含跨境電商企業(yè))開拓國際市場的支持力度，制定降低國際物流成本的政策措施。發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)信息平臺作用，協(xié)調(diào)推動重點網(wǎng)絡(luò)平臺完善傭金收費機制，制定階段性降低傭金率方案，維護平臺內(nèi)小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶合法利益。聯(lián)合大型電商平臺開展小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶幫扶行動，為企業(yè)提供免費認(rèn)證、免費培訓(xùn)服務(wù)，減免運營服務(wù)收費，提供流量支持，幫助企業(yè)快速拓展銷售渠道，對貢獻突出的平臺企業(yè)給予表彰。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　七、加強財政資金支持。省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金優(yōu)先用于支持小微商貿(mào)企業(yè)集聚發(fā)展和老字號擴大規(guī)模，在全省組織開展示范步行街改造提升、新型消費示范集聚區(qū)創(chuàng)建，對新評選的國家試點步行街、省級示范步行街、新型消費示范集聚區(qū)給予資金獎勵。各地要結(jié)合實際，制定具體扶持政策，加大資金支持力度，支持小微商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶健康穩(wěn)定發(fā)展。(責(zé)任單位：省財政廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　八、拓展消費需求供給。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持餐飲、品牌連鎖便利店、老字號創(chuàng)新經(jīng)營模式，打造體驗式、沉浸式消費場景，提升服務(wù)質(zhì)量，促進綠色發(fā)展，對業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、經(jīng)營成效突出的小微商貿(mào)企業(yè)給予一定資金獎勵。支持各地采取“政府消費券+平臺優(yōu)惠券+商戶消費折扣”等形式開展促消費活動。落實對各地實際核銷的消費券等促消費補貼財政資金給予獎補政策執(zhí)行期限，由原定的2021年12月31日延長至2022年6月30日。各地要協(xié)調(diào)商圈、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時段向小微商貿(mào)企業(yè)免費開放，幫助企業(yè)宣傳促銷。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財政廳、發(fā)展改革委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　九、優(yōu)化審批監(jiān)管。推動實施包容審慎監(jiān)管，對違法行為，輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，加強行政提示、行政指導(dǎo)和行政告誡，原則上不予行政處罰。對信用狀況好的小微商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶，降低監(jiān)管抽查比例和頻率。簡化零售、餐飲企業(yè)裝修、戶外廣告設(shè)施設(shè)置等事項審批程序，放寬關(guān)于戶外促銷活動的限制。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　十、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。深入開展“萬人助萬企”活動，常態(tài)化幫扶企業(yè)，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題。加大政策宣傳力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)政策知曉度和申報便利度，增強企業(yè)獲得感。嚴(yán)肅查處“亂收費、亂罰款、亂攤派”等行為，依法保障企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范市政工程占道及圍擋施工，合理設(shè)置臨時通道，切實保障沿街商戶正常經(jīng)營。各地、各部門要密切配合，切實履行職責(zé)，形成工作合力，推動各項政策措施落實。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)信息化廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　附件2

促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模實施方案

　　為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府工作部署，推動全省小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱“小升規(guī)”)，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，保障全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持科學(xué)分類、分批推動，強化財稅金融政策支持和要素保障，大力推動“小升規(guī)”工作，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。從2022年起，全省每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于2500家，力爭通過4年努力，圓滿完成“十四五”時期全省新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10000家以上的總體目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各省轄市、濟源示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量在全省占比測算結(jié)果，各省轄市、濟源示范區(qū)2022年新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)預(yù)期目標(biāo)為：鄭州310家、開封130家、洛陽230家、平頂山110家、安陽100家、鶴壁50家、新鄉(xiāng)170家、焦作140家、濮陽90家、許昌200家、漯河70家、三門峽50家、南陽200家、商丘170家、信陽150家、周口160家、駐馬店140家、濟源30家。今后每年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)由省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)單位根據(jù)實際情況研究確定，經(jīng)省政府同意后下發(fā)。

　　二、主要舉措

　　(一)實施分類分批推動。各省轄市、濟源示范區(qū)要按不低于年度預(yù)期目標(biāo)的1.2倍建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。積極引導(dǎo)年主營業(yè)務(wù)收入已達規(guī)模但未入統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)及時申報入統(tǒng)。幫扶新開工(投產(chǎn))工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)升規(guī)模，納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報范圍。統(tǒng)計部門要建立規(guī)模以上企業(yè)退規(guī)預(yù)警機制，加強企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，篩選可能退規(guī)企業(yè)名單，反饋相關(guān)部門進行精準(zhǔn)幫扶。加大退規(guī)企業(yè)跟蹤關(guān)注力度，“一企一策”加強服務(wù)，力推企業(yè)盡快再次升規(guī)入統(tǒng)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(二)強化企業(yè)升規(guī)輔導(dǎo)。組織開展面向“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的政策輔導(dǎo)。稅務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)類型，積極宣傳有關(guān)稅費政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、精準(zhǔn)享受。定期舉辦工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由統(tǒng)計部門對各臨規(guī)企業(yè)的財務(wù)人員就工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)的入庫標(biāo)準(zhǔn)、申報時間、申報材料及申報注意事項進行培訓(xùn)講解，積極指導(dǎo)符合納統(tǒng)條件的企業(yè)完善入規(guī)申報材料。財政部門要積極引導(dǎo)“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)強化財務(wù)制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平。有關(guān)部門要加強對企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)相關(guān)獎勵扶持政策的宣傳解讀，切實消除企業(yè)升規(guī)后顧之憂。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(三)加大財政支持力度。鼓勵各地制定激勵政策，加大對重點培育企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的政策傾斜力度。各級風(fēng)險補償資金要依法依規(guī)重點支持金融機構(gòu)開展培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)融資業(yè)務(wù)。各地應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池要積極為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，在資金池獎勵資金評比中可依據(jù)服務(wù)升規(guī)企業(yè)數(shù)量適當(dāng)提高計分權(quán)重。工業(yè)和信息化部門要依法依規(guī)加大對培育庫入庫企業(yè)的政策傾斜力度，將培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持范圍，同等條件下優(yōu)先考慮其專項資金申報。生態(tài)環(huán)境部門要充分運用大氣污染防治專項資金，加大對培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)污染治理的支持力度。(責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(四)落實稅費優(yōu)惠政策。依法依規(guī)落實小微企業(yè)普惠性減稅、制造業(yè)等行業(yè)增值稅減稅等優(yōu)惠政策，落實階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不變的按照規(guī)定免收交易手續(xù)費。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。強化違規(guī)收費整治，聚焦重點領(lǐng)域，開展中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費專項清理。各級、各部門要嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，確保企業(yè)不因升規(guī)入統(tǒng)增加額外負(fù)擔(dān)。(責(zé)任單位：省財政廳、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、自然資源廳、民政廳、市場監(jiān)管局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(五)加強信貸融資服務(wù)。將培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(河南站)、省中小企業(yè)融資云平臺支持范圍，推動金融機構(gòu)加強數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極組織銀企對接活動，建立企業(yè)“白名單”，開發(fā)有針對性的金融信貸產(chǎn)品，對名單內(nèi)企業(yè)實行無還本續(xù)貸政策。各地工業(yè)和信息化部門要定期摸排培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的融資需求，及時向金融機構(gòu)推介。金融機構(gòu)應(yīng)采取優(yōu)先提供授信額度、中小微企業(yè)首貸任務(wù)重點向培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)傾斜等方式加大融資支持力度。省、市、縣三級聯(lián)動，每周1次常態(tài)化組織開展線上銀企對接活動，對符合條件、活動成效顯著的金融機構(gòu)予以獎勵。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局)

　　(六)積極發(fā)揮“擔(dān)”“保”作用。建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮省級融資擔(dān)保代償補償資金池作用，對符合代償補償條件的小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)保項目，國家融資擔(dān)�；�金、再擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、銀行等按照一定比例分擔(dān)風(fēng)險后，資金池對省級再擔(dān)保機構(gòu)給予一定比例的代償補償。引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。各地要加強與中國人民財產(chǎn)保險公司、中國人壽財險公司等保險機構(gòu)合作，推行“政銀保”模式，建立政府、銀行、保險機構(gòu)三方風(fēng)險共擔(dān)機制和超賠補貼機制，為本地培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)提供融資支持。(責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(七)大力服務(wù)企業(yè)上市。開展分層分類精準(zhǔn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)選擇合適上市板塊，形成重點突出、錯位發(fā)展、梯次前進、持續(xù)推動的上市路徑，提高企業(yè)上市輔導(dǎo)培育效率。對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實現(xiàn)融資的企業(yè)，省財政給予不超過融資額0.1%的補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金按照基金方案明確的投資領(lǐng)域，通過市場化運作設(shè)立子基金，采取直接投資、跟進投資及投貸聯(lián)動等方式，引導(dǎo)社會基金協(xié)同跟進，加強對培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)的支持。(責(zé)任單位：河南證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳)

　　(八)著力加強要素保障。優(yōu)先滿足首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)用地需求，納入重點項目用地報批“綠色”通道，保障建設(shè)項目盡快落地。對企業(yè)因增資擴產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度計劃指標(biāo);要“一企一策”研究解決企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，積極幫助完善規(guī)劃用地手續(xù)。對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)租用標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房的，優(yōu)先安排并給予租金優(yōu)惠。各地可根據(jù)實際情況對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)持續(xù)在規(guī)3年內(nèi)的新增電力、燃?xì)獾饶茉聪�耗部分予以補貼。(責(zé)任單位：省自然資源廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(九)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的政策支持力度;對屬于科技型中小企業(yè)(在有效期內(nèi))的首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)申報省級科技計劃時，同等條件優(yōu)先給予支持。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商面向培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)推出云制造平臺和云服務(wù)平臺，開放平臺接口、數(shù)據(jù)、計算能力等數(shù)字化資源，提升培育庫入庫企業(yè)和首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)二次開發(fā)能力。(責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳)

　　(十)加強幫扶紓困。深入開展“萬人助萬企”活動，在升規(guī)動員、紓困解難、保障權(quán)益等方面精準(zhǔn)發(fā)力，將服務(wù)企業(yè)“小升規(guī)”實效列為重要評價指標(biāo)。發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域組織產(chǎn)銷對接活動，帶動上下游企業(yè)加強協(xié)作，將更多培育庫入庫企業(yè)、首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強精準(zhǔn)對接服務(wù)，促進大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規(guī)模，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，適時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時協(xié)調(diào)解決“小升規(guī)”工作推進中的重大事項和問題。各地要參照省級做法，建立“小升規(guī)”工作推進機制，加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化政策措施，確保工作實效。

　　(二)壓實工作責(zé)任。各地要認(rèn)真履行“小升規(guī)”工作主體責(zé)任，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位發(fā)揮貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強培育幫扶，消除企業(yè)后顧之憂，提高升規(guī)入統(tǒng)積極性。省直有關(guān)部門要加強對全省“小升規(guī)”工作的統(tǒng)籌推動和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決共性問題。

　　(三)營造良好環(huán)境。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、上級部門有特殊要求等情形外，各級行政執(zhí)法部門對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查原則上采取“雙隨機、一公開”方式進行。除信用風(fēng)險等級較高的企業(yè)以及直接關(guān)系國家安全、公共安全、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等確需重復(fù)檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過1次，以聯(lián)合檢查為首選方式，最大程度減少檢查次數(shù)。

　　(四)強化工作督導(dǎo)。省促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對各地“小升規(guī)”工作進展情況進行全省通報。每年1月底前，對各地上一年度預(yù)期目標(biāo)完成情況進行通報。對成效明顯的予以表揚，對推進不力的進行批評并提請省政府領(lǐng)導(dǎo)約談。

　　附件3

支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

　　為深入貫徹國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》精神，全面落實省委、省政府決策部署，錨定“兩個確保”目標(biāo)，服務(wù)“十大戰(zhàn)略”實施，進一步提升我省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下政策措施。

　　一、加快梯度培育

　　(一)完善梯度培育體系。按照國家《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，進一步完善我省創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。到2025年，力爭每年培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)1000家、新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(二)建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫。支持各地制定培育計劃和扶持措施，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，對標(biāo)全省梯度培育體系目標(biāo)，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，按經(jīng)濟總量、企業(yè)數(shù)量、現(xiàn)有省級以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量等綜合指標(biāo)，按比例建立“專精特新”中小企業(yè)培育庫，對具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育。(責(zé)任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會，省工業(yè)和信息化廳)

　　二、加強財稅支持

　　(一)落實減稅降費政策。開展“專精特新”中小企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務(wù)直通車，提供“點對點”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送減稅降費紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應(yīng)享盡享。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、財政廳)

　　(二)支持企業(yè)承擔(dān)和實施重大創(chuàng)新項目。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與國家和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持“專精特新”中小企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和省重大科技專項、重點研發(fā)專項。對“專精特新”中小企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)合實施、取得標(biāo)志性成果的項目，達到一定體量的可納入省重大科技專項管理,并按照研發(fā)投入給予一定比例支持;對聯(lián)合承擔(dān)并獲得國家重大項目立項的，按照國家撥付經(jīng)費比例給予最高500萬元獎勵。(責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳)

　　(三)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。支持“專精特新”中小企業(yè)進一步加大研發(fā)投入，對經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定、處于有效期內(nèi)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在年度投資計算區(qū)間內(nèi)用于提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平購置設(shè)備、軟件，按照實際投資給予不超過30%的補貼，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳)

　　三、強化金融服務(wù)

　　(一)拓寬融資渠道。建立“專精特新”中小企業(yè)信息共享機制，將“專精特新”中小企業(yè)納入省金融服務(wù)共享平臺、全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(河南站)、省中小企業(yè)融資云平臺支持范圍，常態(tài)化組織銀企對接活動。統(tǒng)籌用好省級融資擔(dān)保代償補償資金池，開發(fā)“專精特新貸”等“專精特新”中小企業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，形成銀行直貸、銀擔(dān)合作和投貸聯(lián)動等多層次、特色化的金融服務(wù)模式。建立“政銀擔(dān)”聯(lián)動機制，引導(dǎo)全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。鼓勵各地政府加強與保險機構(gòu)合作，推行“政銀保”模式，建立政府、銀行、保險機構(gòu)三方風(fēng)險共擔(dān)機制和超賠補貼機制，為“專精特新”中小企業(yè)提供融資支持。發(fā)揮出口信用保險的融資便利功能，持續(xù)推廣“信保+擔(dān)保”融資模式，為“專精特新”中小出口企業(yè)提供融資增信。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財政廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(二)發(fā)揮基金作用。充分發(fā)揮省中小企業(yè)發(fā)展基金作用，改進創(chuàng)新基金投資管理和考核評價辦法，重點用于支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵支持各地多渠道籌措資金參與設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展子基金，為“專精特新”中小企業(yè)拓展股權(quán)融資渠道。(責(zé)任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(三)促進企業(yè)上市。在中原股權(quán)交易中心開設(shè)“專精特新”專板，建立“專精特新”中小企業(yè)上市“綠色”通道，加快企業(yè)股改、上市。對申請在滬深交易所、北交所上市的省內(nèi)“專精特新”企業(yè)，按照輔導(dǎo)備案登記、中國證監(jiān)會(證券交易所)受理申報材料兩個節(jié)點，分別給予不超過50萬元、150萬元補助。申請境外上市融資的省內(nèi)企業(yè)，在中國證監(jiān)會批復(fù)同意后，給予不超過200萬元補助。對在中原股權(quán)交易中心掛牌并實現(xiàn)融資的省內(nèi)企業(yè)，省財政給予不超過融資額0.1%的補助，每戶企業(yè)最高補助不超過50萬元。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、省財政廳、工業(yè)和信息化廳)

　　四、提升創(chuàng)新能力

　　(一)加強產(chǎn)學(xué)研合作。組織開展產(chǎn)學(xué)研合作和項目對接活動，為“專精特新”中小企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品提供服務(wù)。引導(dǎo)和支持“專精特新”中小企業(yè)自建或與院校、科研院所共建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺作用。(責(zé)任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳)

　　(二)促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)供需目錄，召開大中小企業(yè)融通發(fā)展對接會。省屬國有企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，特別是與“專精特新”中小企業(yè)共同打造創(chuàng)新協(xié)同、資源要素共享、供應(yīng)鏈互通的大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。搭建我省中小企業(yè)與中央駐豫企業(yè)合作平臺，促進中小企業(yè)融入其供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委)

　　(三)推進提升數(shù)字化發(fā)展水平。持續(xù)開展企業(yè)上云上平臺提升行動，聚焦“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點，推動“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛上云。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)協(xié)同共享的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，提高“專精特新”中小企業(yè)獲取數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動“專精特新”中小企業(yè)智能化改造，推廣應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。推動數(shù)字化產(chǎn)品應(yīng)用，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能，提升智能制造水平。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　(四)加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、保護維權(quán)工作。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳)

　　五、推進育才引才

　　(一)提升企業(yè)管理水平。開展省“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)，圍繞國情教育、宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，對“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓(xùn)，每年不少于1000人次，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳)

　　(二)支持企業(yè)技能人才培養(yǎng)。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，全面提升職工職業(yè)技能水平，指導(dǎo)企業(yè)自主開展技能崗位人員定級晉級評價，按規(guī)定給予備案機構(gòu)評價補貼，逐步實現(xiàn)全員持證。持續(xù)實施技師培訓(xùn)項目，加快“專精特新”等重點領(lǐng)域急需緊缺技師、高級技師培養(yǎng)，在符合條件的中小企業(yè)推行企業(yè)新型學(xué)徒制。支持企業(yè)職工參加各類職業(yè)技能競賽，促進優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。(責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳)

　　(三)加大招才引智力度。實施“中原英才”計劃等人才引育工程，精準(zhǔn)引育一批高層次領(lǐng)軍型人才和團隊，為擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色”通道，搭建“專精特新”中小企業(yè)高層次人才供給渠道。(責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳)

　　六、打造服務(wù)鏈條

　　(一)建立服務(wù)機制。重點打造一批專業(yè)性、服務(wù)能力強的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建資源整合、空間聚合、服務(wù)融合、政策適合的中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，對“專精特新”中小企業(yè)開展“點對點”“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)“萬人助萬企”活動對“專精特新”中小企業(yè)全覆蓋。鼓勵省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品，將對“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)作為年度綜合考評的重點內(nèi)容。對省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺分檔次獎勵，其中，一等獎獎勵50萬元，二等獎獎勵30萬元，三等獎獎勵10萬元。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳)

　　(二)建立服務(wù)團隊。以“專精特新”中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，組織各領(lǐng)域、各行業(yè)專家學(xué)者和志愿者服務(wù)站提供政策、法律、金融、管理、技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢和個性化解決方案。組織節(jié)能診斷機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，支持計量技術(shù)機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、民政廳、市場監(jiān)管局)

　　(三)開展服務(wù)活動。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極搭建成果展示、產(chǎn)融合作平臺。組織各類媒體開展“專精特新”中小企業(yè)系列宣傳，選樹發(fā)展典型。依托省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)專欄，對企業(yè)進行全面推介和宣傳，提升企業(yè)的社會影響力和知名度。鼓勵各地以優(yōu)先采購、增加預(yù)留份額等方式，加強對“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品的首購首用和推廣應(yīng)用支持。組織我省“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等省內(nèi)外展會，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。重點組織“專精特新”中小企業(yè)參加區(qū)域性展銷洽談活動，推進企業(yè)間交流與合作。組織企業(yè)“走出去”與境內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，瞄準(zhǔn)海外行業(yè)龍頭和有技術(shù)專長的科技型中小企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)，謀劃和對接一批產(chǎn)業(yè)項目，力爭在引進核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、營銷渠道和人才團隊方面實現(xiàn)新突破。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、省政府國資委，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　七、健全保障機制

　　(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建新型“親清”政商關(guān)系，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，為“專精特新”中小企業(yè)營造更加公平公正和透明的發(fā)展環(huán)境。依托全省“萬人助萬企”一體化信息平臺、省民營企業(yè)訴求響應(yīng)智慧平臺，建立企業(yè)訴求實時響應(yīng)和問題閉環(huán)解決機制。(責(zé)任單位：省法院、檢察院、公安廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、工商聯(lián)，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)

　　(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌推進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。鼓勵各地結(jié)合實際，推出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措，提升“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。(責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會)