中華人民共和國刑法(2023年修正)

 

廣州市財(cái)政局關(guān)于市十六屆人大五次會議第20252635號建議答復(fù)的函

 

李莉等代表：

 

　　您提出的《關(guān)于規(guī)范公益性捐贈稅前扣除資格管理的建議》(第20252635號)建議收悉。我市政府高度重視，積極組織我局會同市民政局、市稅務(wù)局進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在3月14日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合市民政局、市稅務(wù)局等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

　　一、我市社會組織公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定情況

 

　　2020年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 民政部公告2020年第27號，以下簡稱27號公告)，對社會組織取得公益性捐贈稅前扣除資格應(yīng)當(dāng)符合的條件、確認(rèn)程序以及有效期限、取消情形等作出了明確、統(tǒng)一的規(guī)定。2021年，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局及省民政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局 廣東省民政廳關(guān)于公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵財(cái)稅函〔2021〕1號)，就地級以上市、縣(市、區(qū))民政部門登記的社會組織的公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)和名單發(fā)布工作進(jìn)行了明確。

 

　　我市嚴(yán)格按照27號公告及上級規(guī)定，由市民政局結(jié)合市區(qū)兩級社會組織公益活動情況(含慈善活動支出和管理費(fèi)用在總收入和凈資產(chǎn)的占比情況)和日常監(jiān)督管理、等級評估等情況，對社會組織的公益性捐贈稅前扣除資格進(jìn)行核實(shí)，并整理初步意見，提出公益性捐贈稅前扣除資格建議名單，我市財(cái)政、稅務(wù)、民政部門對照27號公告相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合確認(rèn)具有公益性捐贈稅前扣除資格的社會組織名單，并發(fā)布公告。社會組織如存在違反27號公告要求的信息報(bào)送規(guī)定、組織財(cái)務(wù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、喪失免稅資格6個月后未能重新獲取、受到行政處罰或被列入嚴(yán)重違法失信名單、社會組織等級評估不達(dá)標(biāo)等情形，則不予納入公益性捐贈稅前扣除資格建議名單。

 

　　綜上，我市有關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)定社會組織公益性捐贈稅前扣除資格。提案中反饋天河區(qū)慈善會有關(guān)情況，經(jīng)核查，原天河區(qū)慈善會于2021年5月獲得2020年-2022年公益性捐贈稅前扣除資格，2022年底我市在認(rèn)定到期續(xù)期名單時，天河區(qū)慈善會因等級評估到期，故未在2022年底獲得續(xù)期認(rèn)定，后其于2023年8月重新獲得3A級以上等級評估，我市于2023年底認(rèn)定天河區(qū)慈善會獲得2023年-2025年稅前扣除資格。截至2024年12月，我市已認(rèn)定239戶次社會組織獲得公益性捐贈稅前扣除資格，依法支持促進(jìn)慈善公益事業(yè)發(fā)展。

 

　　二、公益性捐贈稅前扣除資格的查詢方式

 

　　按照上級規(guī)定，我市財(cái)政、稅務(wù)和民政部門每認(rèn)定一批社會組織公益性捐贈稅前扣除資格，即同步在官方網(wǎng)站發(fā)布資格名單公告，以方便納稅人和社會組織查詢。除在部門官方網(wǎng)站公布名單外，市民政局積極利用民政部組織開發(fā)的全國慈善信息公開平臺“慈善中國”網(wǎng)站定期更新慈善組織的公益性捐贈稅前扣除資格信息。

 

　　結(jié)合代表建議，為進(jìn)一步便利慈善組織在內(nèi)的所有社會組織查詢和檢索公益性捐贈稅前扣除資格，我局、市稅務(wù)局已于3月28日在官方網(wǎng)站匯總公布2021年以來我市認(rèn)定的(即按照27號公告規(guī)定認(rèn)定)社會組織公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)名單和確認(rèn)文件，后續(xù)將結(jié)合認(rèn)定工作定期更新公布匯總名單，進(jìn)一步提高納稅人對名單查詢和檢索的便利性。

 

　　三、政策宣傳開展情況

 

　　為更好幫助社會組織熟悉掌握公益性捐贈稅前扣除資格政策要求，我市積極采取多層次、廣覆蓋、常態(tài)化的政策宣講方式。一是在開展社會組織登記時堅(jiān)持“一案一宣、逢案必宣”，對擬申請?jiān)O(shè)立基金會或主要開展公益慈善服務(wù)的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)起人，主動做好慈善組織法律宣傳和政策宣講，確保新成立社會組織申請人對慈善組織及其配套管理制度、含公益性捐贈稅前扣除資格政策在內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知。二是定期舉行新成立社會組織、社會組織負(fù)責(zé)人、社會組織從業(yè)人員等分類培訓(xùn)班，組織財(cái)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干為社會組織講解社會組織財(cái)稅相關(guān)政策，對社會組織關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化指導(dǎo)。同步結(jié)合社會組織年度報(bào)告、等級評估等日常登記管理工作，著重提示公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)條件，以提高公益性捐贈稅前扣除資格政策在社會組織領(lǐng)域的知悉廣度及深度。三是積極探索接地氣、有溫度、更親民的宣傳方式，指導(dǎo)廣州市社會組織聯(lián)合會、廣州市公益慈善聯(lián)合會等樞紐型社會組織制作宣傳推文、講解小視頻，通過情景再現(xiàn)、人物對話、語音解說、動畫等方式“翻譯”政策原文，讓社會組織“秒懂”公益性捐贈稅前扣除資格政策要求。下一步我市將繼續(xù)做好政策宣傳指引工作，提高政策知曉度，助力慈善機(jī)構(gòu)等社會組織依法確認(rèn)公益性捐贈稅前扣除資格。

 

　　四、關(guān)于“一站式”辦理有關(guān)意見建議

 

　　根據(jù)27號公告，對社會組織的公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)，是由財(cái)政、稅務(wù)、民政部門結(jié)合社會組織登記注冊、公益活動情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。我市嚴(yán)格對照27號公告要求，基于社會組織公益活動情況和日常監(jiān)督管理、評估情況，無需社會組織就公益性捐贈稅前扣除資格的確認(rèn)另行提出申請或準(zhǔn)備材料，極大地簡化了工作流程、減輕了社會組織負(fù)擔(dān)。同時，因慈善機(jī)構(gòu)資格、免稅資格及稅前扣除資格三項(xiàng)認(rèn)定管理權(quán)限在不同的國家部委，且分別由不同的政府職能部門受理，審核流程也各具差異，故暫無法實(shí)現(xiàn)一站式辦理，我市將積極加強(qiáng)與上級主管部門的溝通匯報(bào)，探索建立一站式辦理渠道的可行性。

 

　　感謝您及各位代表對我市社會組織公益性捐贈稅前扣除資格管理工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

廣州市財(cái)政局

 

2025年5月6日