茂名市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《茂名市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的通知

 

茂府辦函〔2024〕45號(hào)         2024-05-14

 

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，廣東茂名濱海新區(qū)、茂名高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、各直屬單位：

 

　　《茂名市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

 

茂名市人民政府辦公室

 

2024年5月14日

 

茂名市推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、廣東省有關(guān)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案、實(shí)施方案工作要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”，特制訂本行動(dòng)方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升;全市報(bào)廢汽車(chē)規(guī)范回收拆解量超過(guò)5萬(wàn)輛;二手車(chē)年交易量超12萬(wàn)輛。

 

　　二、任務(wù)措施

 

　　(一)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新

 

　　1.發(fā)揮政策和市場(chǎng)在汽車(chē)消費(fèi)中的雙杠桿作用。落實(shí)全國(guó)汽車(chē)以舊換新行動(dòng)，省、市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展汽車(chē)“報(bào)廢換新”活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者利用全國(guó)統(tǒng)一的汽車(chē)以舊換新系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)。依托“政府支持、企業(yè)讓利”的模式開(kāi)展汽車(chē)“置換更新”活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商疊加優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)調(diào)整乘用車(chē)貸款首付比例、利率水平和貸款期限。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車(chē)設(shè)置合理的保險(xiǎn)費(fèi)率。(市發(fā)展改革局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行茂名市分行，各區(qū)、縣級(jí)市人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再一一列出)

 

　　2.提升二手車(chē)流通交易服務(wù)水平。不斷推進(jìn)和落實(shí)支持二手車(chē)流通的便捷舉措，進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)跨地區(qū)登記管理，破除各類(lèi)隱形障礙。促進(jìn)二手車(chē)放心買(mǎi)賣(mài)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建二手車(chē)出口專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，為車(chē)輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車(chē)輛注銷(xiāo)等流程提供“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率。貫徹執(zhí)行《廣東省促進(jìn)二手車(chē)出口若干措施》，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)和流通企業(yè)積極參與二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)參加粵貿(mào)全球等國(guó)際性展會(huì)，積極拓展海外市場(chǎng)。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、茂名海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　3.培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)二手車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)主體上限納統(tǒng)，對(duì)二手車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)主體在達(dá)到上限納統(tǒng)門(mén)檻且完成首次統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的給予一定支持。深化公安交管部門(mén)“放管服”改革，進(jìn)一步提升交管服務(wù)便利化，在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)二手車(chē)社會(huì)化機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站推廣應(yīng)用工作，方便二手車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站開(kāi)展車(chē)駕管等相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)置換及廠家認(rèn)證等服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升交易效率與服務(wù)品質(zhì)。引導(dǎo)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)有效利用反向開(kāi)票政策，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)紀(jì)模式”向“經(jīng)銷(xiāo)模式”轉(zhuǎn)變。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　4.嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)報(bào)廢回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車(chē)輛安全、環(huán)保檢驗(yàn)要求，嚴(yán)禁已達(dá)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上路行駛。引導(dǎo)車(chē)主自主淘汰符合報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　5.完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解體系。引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵(lì)企業(yè)向下游鋼材、有色金屬及零部件再制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，提升資源綜合利用效率，對(duì)符合條件的企業(yè)給予必要的用地、用能等要素保障。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理，持續(xù)加大力度打擊非法拆解活動(dòng)。督促資質(zhì)企業(yè)執(zhí)行回收前檔案核查機(jī)制，防止車(chē)輛存在違法、抵押等原因無(wú)法正常注銷(xiāo)。推動(dòng)綠色發(fā)展理念的落實(shí)，對(duì)有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行培育與支持。鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)拓展業(yè)務(wù)，實(shí)施精細(xì)化拆解，提高報(bào)廢汽車(chē)零部件有效利用率。加大招商引資力度，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。(市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　6.推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)流通創(chuàng)新發(fā)展。倡導(dǎo)各地不斷完善充電、停車(chē)、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)居住社區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等充電設(shè)施升級(jí)改造，引導(dǎo)合理優(yōu)化布局，提升充電便利性。擴(kuò)大城市停車(chē)位供給，指導(dǎo)各地提高小區(qū)、街區(qū)等車(chē)位配建比例，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)審核把關(guān)，確保《茂名市國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求落到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展汽車(chē)維修、改裝、租賃及文化賽事等業(yè)務(wù)，打造一批具有影響力、帶動(dòng)力的汽車(chē)后市場(chǎng)項(xiàng)目。(市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　7.營(yíng)造汽車(chē)促消費(fèi)火熱氛圍。發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共同參與，舉辦奮起“百千萬(wàn)”激活“潛力板”“百千萬(wàn)工程”茂名鄉(xiāng)村旅游精品線路設(shè)計(jì)大賽，推進(jìn)落實(shí)汽車(chē)營(yíng)地選址建設(shè)，提高游客自駕游積極性。持續(xù)舉辦汽車(chē)消費(fèi)節(jié)，加大宣傳推廣力度，激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)車(chē)意愿。(市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　(二)開(kāi)展家電以舊換新

 

　　8.辦好家電以舊換新惠民活動(dòng)。落實(shí)省統(tǒng)一部署，開(kāi)展家電以舊換新行動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者交售廢舊家電并新購(gòu)綠色智能低碳家電給予補(bǔ)貼。發(fā)動(dòng)家電銷(xiāo)售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)多方參與，鼓勵(lì)企業(yè)疊加讓利，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)關(guān)于綠色智能家電消費(fèi)金融產(chǎn)品，為消費(fèi)者打造個(gè)性化消費(fèi)信貸方案，推出優(yōu)惠利率和靈活分期等融資產(chǎn)品。(市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、國(guó)家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　9.加大政策支持力度。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人出售廢舊家電者反向開(kāi)票政策。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加對(duì)廢舊家電回收及家電以舊換新企業(yè)與核心項(xiàng)目的融資扶持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色智能低碳家電銷(xiāo)售企業(yè)提供定制化金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。進(jìn)一步保障消費(fèi)品以舊換新相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目用地需求，引導(dǎo)各地將廢舊家電回收設(shè)施納入地方公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求及用地長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。(市自然資源局、市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行茂名市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　10.完善廢舊家電回收體系。健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，要以便利城鄉(xiāng)居民交售廢舊家電為核心，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心。培育廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業(yè)，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))

 

　　11.培育多元化回收主體。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)、商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)等與回收企業(yè)加強(qiáng)合作，在銷(xiāo)售新家電的同時(shí)開(kāi)展廢舊家電回收。鼓勵(lì)供銷(xiāo)系統(tǒng)發(fā)揮商貿(mào)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極參與家電下鄉(xiāng)、以舊換新等活動(dòng)。支持回收企業(yè)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，培育回收龍頭企業(yè)。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　12.發(fā)揮家電標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)和參與智能家電產(chǎn)品及核心部件相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品國(guó)際化水平。引導(dǎo)廢舊家電加快更新?lián)Q代。支持回收企業(yè)參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化回收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品綠色化轉(zhuǎn)型。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　13.拓寬二手商品流通渠道。鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手商品交易規(guī)模。因地制宜推動(dòng)線下實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。培育或引進(jìn)服務(wù)便捷、規(guī)范高效的二手商品流通龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購(gòu)等模式發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范二手商品交易行為。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　14.加強(qiáng)售后服務(wù)。培育若干家電售后服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，引導(dǎo)家電維修等售后企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，并進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。組織家電銷(xiāo)售企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)和回收企業(yè)加強(qiáng)合作，共同打造銷(xiāo)售、售后、以舊換新“一條龍”服務(wù)，培育家電銷(xiāo)售終端服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈”企業(yè)，全面提升售后整體服務(wù)水平。(市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　(三)鼓勵(lì)家裝廚衛(wèi)“煥新”

 

　　15.強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造，對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色智能家具、綠色建材等綠色智能家居產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。結(jié)合居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家裝廚衛(wèi)“煥新”需求開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，合理確定還款方式、期限和貸款額度。簡(jiǎn)化家裝公司開(kāi)工審批流程，便利居民辦理家庭裝修手續(xù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、中國(guó)人民銀行茂名市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局茂名監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　16.優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢(xún)等服務(wù)，便利居民住房裝修。支持企業(yè)提供家具、廚衛(wèi)等家居消費(fèi)品上門(mén)“送新”、返程“收舊”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，滿足群眾多樣化需求。(市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　17.培育綠色智能家居消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。支持企業(yè)圍繞家居消費(fèi)新場(chǎng)景，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的綠色智能家居產(chǎn)品。貫徹推動(dòng)數(shù)字家庭建設(shè)，執(zhí)行數(shù)字家庭相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)家裝企業(yè)推出線上線下家裝樣板間，推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)。(市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　18.規(guī)范市場(chǎng)秩序。依法打擊家裝、家居消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、偷工減料、價(jià)格欺詐等行為。支持家裝、家居行業(yè)申報(bào)全國(guó)“誠(chéng)信興商”典型案例。鼓勵(lì)家裝行業(yè)組織探索實(shí)施行業(yè)“黑名單”制度，制訂家裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)家裝企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高售后服務(wù)質(zhì)量。(市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

　　三、組織保障

 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資金要素保障。市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局牽頭，會(huì)同市有關(guān)部門(mén)建立消費(fèi)品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決消費(fèi)品以舊換新工作中遇到的重大問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)消費(fèi)品以舊換新工作給予財(cái)政資金支持。對(duì)汽車(chē)、家電回收循環(huán)體系建設(shè)依法依規(guī)給予用地支持，對(duì)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)所需要的汽車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票數(shù)據(jù)、報(bào)廢汽車(chē)回收證明、汽車(chē)注冊(cè)登記信息等提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

 

　　(二)加強(qiáng)活動(dòng)統(tǒng)籌和宣傳引導(dǎo)。落實(shí)“消費(fèi)促進(jìn)年”有關(guān)部署，圍繞汽車(chē)、家電、家居、家裝等主題積極舉辦消費(fèi)節(jié)和主題促消費(fèi)活動(dòng)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等共同參與，開(kāi)展聯(lián)合讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，形成政策組合拳，激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造火熱消費(fèi)氛圍。各地要參照汽車(chē)、家電以舊換新相關(guān)做法，研究推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作，有效防控老舊電動(dòng)自行車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)。各地要通過(guò)官方媒體發(fā)布消費(fèi)品以舊換新政策信息，結(jié)合實(shí)際設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)窗口，開(kāi)通咨詢(xún)服務(wù)熱線，做好政策答疑。發(fā)揮各類(lèi)媒體平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)等作用，多層次多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，擴(kuò)大政策影響力和覆蓋面。

 

　　(三)加強(qiáng)督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照具體工作安排制定實(shí)施細(xì)則。各地要切實(shí)做好消費(fèi)品以舊換新工作的合規(guī)引導(dǎo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防地方保護(hù)、企業(yè)借機(jī)漲價(jià)、違規(guī)騙補(bǔ)等行為，對(duì)通過(guò)弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金的，追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金，并依法依規(guī)予以查處。各地不得要求將廢舊汽車(chē)、家電等交售給指定的企業(yè)，不得另行設(shè)定具有地域性、技術(shù)產(chǎn)品指向性的補(bǔ)貼目錄。