深圳市寶安區(qū)人力資源局關(guān)于區(qū)七屆人大三次會(huì)議第20232426號(hào)建議的答復(fù)函

尊敬的蓋成代表：

　　《關(guān)于取締勞務(wù)派遣中介的建議》收悉，現(xiàn)就建議辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　近年來，由于人口紅利減少等原因，制造業(yè)企業(yè)“招工難”問題愈加凸顯。寶安堅(jiān)持把制造業(yè)作為立區(qū)之本，著力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地，為制造業(yè)企業(yè)提供充足的人力資源保障、牢牢穩(wěn)住制造業(yè)企業(yè)用工基本盤至關(guān)重要。為此，寶安區(qū)人力資源局持續(xù)加大落實(shí)紓困解難措施，著力破解制造企業(yè)招工難題，多措并舉緩解我區(qū)制造業(yè)企業(yè)招工難情況。根據(jù)區(qū)相關(guān)工作部署，區(qū)人力資源局聯(lián)合區(qū)發(fā)展研究中心，通過深入走訪、組織座談和調(diào)研分析等多種方式，對(duì)部分制造業(yè)企業(yè)反映的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)提成及招工難等問題進(jìn)行了研究分析，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力派遣制度，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，降低勞動(dòng)力流動(dòng)率，培養(yǎng)更多的產(chǎn)業(yè)工人。

　　截至目前，經(jīng)寶安區(qū)許可的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)354家(其中，70%以上為中小型公司)。勞務(wù)派遣許可證是一種全國(guó)性的許可行為，全國(guó)各區(qū)(縣)均可發(fā)證，由于派遣許可證可在全國(guó)通行，特別是在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的情況下，外地派遣機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程對(duì)接即可開展具體經(jīng)營(yíng)行為，這使得在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)總數(shù)遠(yuǎn)超本區(qū)許可和備案的數(shù)量，保守估計(jì)在3000家以上。目前國(guó)家人社部還繼續(xù)要求各地放寬人力資源機(jī)構(gòu)行政審批，降低審批門檻，大力鼓勵(lì)人力資源機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　二、意見建議采納落實(shí)情況

　　針對(duì)建議規(guī)范勞務(wù)派遣公司管理。寶安區(qū)人力資源局從2023年3月10日至4月24日，在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序“用人單位招用工情況專項(xiàng)檢查”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、招用特殊就業(yè)人員企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊“黑中介”、“黑派遣”和以職業(yè)中介、勞務(wù)派遣為名坑騙求職者財(cái)物、非法使用童工和殘疾人、非法招用特殊就業(yè)人員等違法犯罪行為。2023年6月30日，我局開展整治勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按規(guī)定與派遣員工簽訂2年以上書面勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放員工工資，按規(guī)定制作、保存工資支付表，按規(guī)定做好錄用人員的身份登記并保管好核查，不介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)，不收取員工押金、扣押?jiǎn)T工證件，不得違反規(guī)定到學(xué)校組織學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)。共檢查機(jī)構(gòu)344家次，出動(dòng)工作人員130人次。嚴(yán)格區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的審批管理工作,繼續(xù)做好勞務(wù)派遣許可管理工作，提升窗口人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行省廳電子系統(tǒng)許可辦理監(jiān)管流程。

　　關(guān)于恢復(fù)和加強(qiáng)合法職業(yè)介紹所和人才中心中介職能。區(qū)人力資源局建立直接以企業(yè)為主體需求的招聘渠道和方式，搭建常態(tài)化運(yùn)營(yíng)全天候招聘平臺(tái)，構(gòu)建“1+10+124”區(qū)-街-社區(qū)企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。2023年以來依托寶安云聘平臺(tái)、灣區(qū)人才港等平臺(tái)，共舉辦直播薦崗、春風(fēng)行動(dòng)、街道專場(chǎng)云聘會(huì)、崗位周周招、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)等各類線上招聘活動(dòng)99場(chǎng)次，服務(wù)企業(yè)1445家次，發(fā)布崗位79124個(gè)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。其中開展的線上直播薦崗活動(dòng)共計(jì)9場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)491家次，發(fā)布招聘崗位26711個(gè)，累計(jì)觀看人次138.7萬，達(dá)成初步就業(yè)意向人數(shù)8328人;崗位周周招共發(fā)布44期，服務(wù)企業(yè)344家次，發(fā)布崗位27632個(gè)。6月16日寶安區(qū)人力資源局組織轄區(qū)50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展2023年寶安區(qū)“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)暨深圳技師學(xué)院政校企合作研討，三方在促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)和企業(yè)人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)等方面進(jìn)行座談、初步達(dá)成合作意愿。

　　三、其他

　　(一)辦理過程

　　自收到區(qū)代表建議，我局高度重視，統(tǒng)籌組織局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門積極落實(shí)各位代表提出的各項(xiàng)建議，并梳理相關(guān)建議的采納落實(shí)情況，結(jié)合下一步工作計(jì)劃，形成建議答復(fù)函進(jìn)行答復(fù)。

　　(二)下一步工作計(jì)劃

　　寶安區(qū)人力資源局將進(jìn)一步推動(dòng)勞務(wù)派遣公司規(guī)范化、平臺(tái)化發(fā)展。由于勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)具有全國(guó)通行性,對(duì)勞務(wù)派遣公司治理需要在國(guó)家層面開展統(tǒng)一行動(dòng)。措施:一是向上級(jí)部門反饋行業(yè)情況,爭(zhēng)取國(guó)家在法律、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管方面，進(jìn)一步完善現(xiàn)有政策。二是暢通投訴舉報(bào)渠道，市民可通過來人來訪、書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向我局投訴舉報(bào)勞務(wù)派遣單位違法用工行為。三是加強(qiáng)日常巡查，街道勞動(dòng)部門按照屬地管理對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)用人單位加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法使用勞務(wù)派遣工，定期開展勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化與社保、公積金等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與異地派遣重點(diǎn)流出地之間的信息溝通，共同打擊跨區(qū)非法勞務(wù)派遣行為，嚴(yán)厲查處“黑派遣”、違法派遣等行為，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗。四是多舉辦讓求職人員與需求方企業(yè)直接溝通的招聘活動(dòng)，減少中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊無故克扣、拖欠派遣人員薪資等行為。

　　非常感謝代表們的建議。

深圳市寶安區(qū)人力資源局

2023年11月9日