深圳市寶安區(qū)人力資源局關(guān)于區(qū)七屆人大三次會(huì)議第20232296號(hào)建議的答復(fù)函

尊敬的白建文、黨雅莉代表：

　　《關(guān)于規(guī)范勞務(wù)中介有序發(fā)展的建議》(第20232296號(hào))收悉，感謝你們?cè)诎倜χ�中�?duì)我局工作的關(guān)心和支持!現(xiàn)就建議辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　寶安區(qū)是深圳的勞務(wù)工大區(qū)，各類就業(yè)人口超350萬(wàn)人，勞務(wù)中介作為一種重要的招用工形式，在我區(qū)各行各業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。我區(qū)勞務(wù)中介的組織形式主要以勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，截至目前，經(jīng)寶安區(qū)許可的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有349家(其中70%以上為中小型公司)、備案的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有285家。由于勞務(wù)中介數(shù)量繁多、資質(zhì)良莠不齊，確實(shí)存在“黑中介”、“黑派遣”和以職業(yè)中介、勞務(wù)派遣為名坑騙求職者財(cái)物等問(wèn)題。

　　二、意見建議辦理落實(shí)情況

　　我局高度重視兩位代表提出的提案，迅速組織有關(guān)科室開展勞務(wù)中介情況調(diào)研核查。針對(duì)存在的問(wèn)題，我局充分采納兩位代表的建議，并制定相關(guān)工作方案，廣泛開展日常巡查、專項(xiàng)執(zhí)法等系列監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范用工管理，確保務(wù)工者的合法權(quán)益得到有效的保障。

　　(一)清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序。我局會(huì)同各街道、各職能部門在全區(qū)范圍內(nèi)全年滾動(dòng)開展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)打擊非法用工等系列專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范了人力資源市場(chǎng)秩序，為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職就業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。一是深入開展“拉網(wǎng)式”排查。聯(lián)合各街道重點(diǎn)檢查轄區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位履行勞動(dòng)法律法規(guī)情況，嚴(yán)厲打擊“黑中介”、“黑派遣”和以職業(yè)中介、勞務(wù)派遣為名坑騙求職者財(cái)物、勞務(wù)派遣單位未經(jīng)許可擅自從事勞務(wù)派遣、發(fā)布虛假招聘信息或含有歧視性內(nèi)容信息等違法犯罪行為。自行動(dòng)開展以來(lái)，共檢查各類企業(yè)3699戶次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令改正違法行為8起。二是開展聯(lián)合執(zhí)法。7月20日，我局聯(lián)合西鄉(xiāng)街道辦、寶安市場(chǎng)監(jiān)管局及西鄉(xiāng)監(jiān)管所開展專項(xiàng)執(zhí)法，共檢查7家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中3家機(jī)構(gòu)存在注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不符情況，已督促企業(yè)盡快履行地址變更手續(xù)。三是堅(jiān)持執(zhí)法與普法聯(lián)動(dòng)。在開展打擊非法用工、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，通過(guò)新聞媒體、宣傳手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)釋法等形式廣泛宣傳《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)，提高人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者守法自覺性，營(yíng)造合法用工的良好社會(huì)氛圍。

　　(二)優(yōu)化勞動(dòng)用工監(jiān)管服務(wù)。我局嚴(yán)格執(zhí)行人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)審批制度，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是嚴(yán)格區(qū)內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)的審批管理工作。我局按照《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《廣東省勞務(wù)派遣行政許可工作指引》規(guī)定，嚴(yán)格審核，依法開展勞務(wù)派遣行政許可工作。今年以來(lái)，共有42家勞務(wù)派遣公司獲得派遣許可，44家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我局備案;二是強(qiáng)化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。我局緊緊圍繞寶安“422133”發(fā)展主框架和區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以服務(wù)寶安先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，精準(zhǔn)謀劃落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的系列務(wù)實(shí)舉措。今年以來(lái)，新引進(jìn)博爾捷、新愿景、福萬(wàn)家等25家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)4.5萬(wàn)家，服務(wù)員工超11萬(wàn)人次，提供就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。舉辦各類線上線下招聘活動(dòng)97場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)1927家次，開發(fā)崗位86525個(gè)次，達(dá)成初步意向24855人。三是開展寶安區(qū)2022年度勞動(dòng)用工守法誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。對(duì)歷年獲評(píng)的企業(yè)進(jìn)行年審，并評(píng)選新增守法誠(chéng)信企業(yè)，通過(guò)評(píng)選活動(dòng)營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍，促進(jìn)勞動(dòng)用工領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)建設(shè)。共評(píng)定198家企業(yè)為“2022年度勞動(dòng)用工守法誠(chéng)信企業(yè)”，其中年審?fù)ㄟ^(guò)153家，新申評(píng)合格企業(yè)45家，以評(píng)審促企業(yè)合規(guī)建設(shè)。同時(shí)依法向社會(huì)公開勞動(dòng)保障違法行為行政處罰情況，做好違法企業(yè)“黑名單”公示和征信系統(tǒng)納入工作，充分發(fā)揮失信懲戒的教育、規(guī)范、震懾作用，引導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　(一)暢通投訴舉報(bào)渠道。市民可通過(guò)來(lái)人來(lái)訪、書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向我局投訴舉報(bào)勞務(wù)派遣單位違法用工行為。

　　(二)加強(qiáng)日常巡查。我局將繼續(xù)督促各街道勞動(dòng)部門按照屬地管理對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)用人單位加強(qiáng)

　　法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法使用勞務(wù)派遣工，控制勞務(wù)派遣用工范圍和數(shù)量，督促用工單位在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者，而且數(shù)量不得超過(guò)規(guī)定比例;定期開展勞務(wù)派遣用工專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化與社保、公積金等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與異地派遣重點(diǎn)流出地之間的信息溝通，共同打擊跨區(qū)非法勞務(wù)派遣行為，嚴(yán)厲查處“黑派遣”、違法派遣等行為，發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗。

　　(三)繼續(xù)搭建長(zhǎng)效穩(wěn)定的用工平臺(tái)。采用線上線下相結(jié)合的方式，依托“寶安云聘平臺(tái)”和“灣區(qū)人才港”網(wǎng)絡(luò)載體平臺(tái)，持續(xù)開展“崗位周周招”等云端招聘活動(dòng)，為寶安區(qū)打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。

　　最后，非常感謝兩位代表的建議!我局將繼續(xù)落實(shí)512131人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

深圳市寶安區(qū)人力資源局

2023年11月9日