廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于公開征求《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)》意見的公告

　　為推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)融合創(chuàng)新，讓群眾能享受更加智能化、精準化、多元化的服務(wù)，推動各類民生用卡服務(wù)集成融合到社會保障卡，減少群眾辦事成本，提升社會治理效能，我們起草了《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)》。現(xiàn)按照立法程序，向社會公開征求意見。此次公開征求意見時間為：2023年10月7日至2023年10月13日，公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

　　一、通過電子郵件將意見發(fā)送至：rst_zhangjin@gd.gov.cn，郵件主題請注明“《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)》意見反饋”字樣。

　　二、在下方表格填寫意見建議并在線提交。

　　附件：

　　1.廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)

　　2.關(guān)于《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)》的解讀

廣東省人力資源和社會保障廳

2023年10月7日

　　附件1

廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理條例(草案征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 【目的依據(jù)】為推動社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用，提升公共服務(wù)能力，保障和改善民生，規(guī)范居民服務(wù)一卡通管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)涉及社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理、應(yīng)用與服務(wù)等活動適用本條例。涉及社會保障卡跨省應(yīng)用和服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 【一卡通定義】本條例所稱社會保障卡居民服務(wù)一卡通，是指在廣東省范圍內(nèi)，以中華人民共和國社會保障卡(以下簡稱社會保障卡)作為載體，在社會保障、就業(yè)人才、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務(wù)等領(lǐng)域,為持卡人享受公共服務(wù)及開展社會活動提供身份憑證、支付結(jié)算、待遇發(fā)放等應(yīng)用功能。

　　社會保障卡由地級以上市人民政府人力資源社會保障部門發(fā)行，可以在全省互認、流通使用。

　　社會保障卡包括實體社會保障卡和電子社會保障卡。電子社會保障卡與實體社會保障卡具有同等效力。

　　第四條 【適用原則】社會保障卡居民服務(wù)一卡通管理、應(yīng)用、服務(wù)應(yīng)當遵循統(tǒng)一組織、協(xié)作共享、互認互通、便民利民、安全高效的原則。

　　第五條 【各方責任】縣級以上人民政府應(yīng)當加強對社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作管理協(xié)調(diào)機制，督促相關(guān)部門落實社會保障卡居民服務(wù)一卡通工作任務(wù)，提供必要的人員、經(jīng)費保障。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理工作，負責社會保障卡居民服務(wù)一卡通平臺的管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位按照職責分工做好社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用服務(wù)相關(guān)工作。

　　有關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)會同有關(guān)部門開展社會保障卡的金融應(yīng)用監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作。

　　第六條 【業(yè)務(wù)經(jīng)辦】省人民政府人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門編制全省社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范辦理流程，統(tǒng)一服務(wù)標準。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當及時公開社會保障卡的申領(lǐng)條件、服務(wù)流程、辦理時限、功能功用等信息，負責本行政區(qū)域內(nèi)社會保障卡發(fā)放、管理，負責社會保障卡的功能開通、掛失、補領(lǐng)和換領(lǐng)、注銷等工作，可以委托符合條件的社會保障卡合作金融機構(gòu)等按規(guī)定開展社會保障卡相關(guān)經(jīng)辦工作。

　　個人可以自愿申領(lǐng)社會保障卡，自愿選擇符合條件的社會保障卡合作金融機構(gòu)。

　　第二章 一卡通應(yīng)用

　　第七條 【應(yīng)用定位】國家和省人民政府確定應(yīng)當使用社會保障卡的政府公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門不再新發(fā)放功能重復(fù)的民生服務(wù)卡、證或者電子二維碼。國家另有發(fā)卡(碼)要求的，融合使用。

　　在前款規(guī)定領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)發(fā)放相關(guān)民生服務(wù)卡、證或者電子二維碼的，以及前款規(guī)定以外的公共服務(wù)領(lǐng)域適合使用社會保障卡的，有關(guān)部門應(yīng)當與人力資源社會保障部門協(xié)商，統(tǒng)一納入社會保障卡居民服務(wù)一卡通。

　　第八條 【目錄管理】社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項目實行目錄管理。省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制省級社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項目目錄，進行動態(tài)管理。地級以上市人民政府人力資源社會保障部門可以制定補充目錄，結(jié)合本地實際創(chuàng)新應(yīng)用場景、拓展應(yīng)用領(lǐng)域。

　　第九條 【身份憑證】社會保障卡可以作為辦理居民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等事項的有效身份憑證，用于住宿登記等應(yīng)用場所的身份核驗，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十條 【政務(wù)應(yīng)用】持卡人辦理居民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)事務(wù)，政府有關(guān)部門及公共服務(wù)機構(gòu)能夠通過信息共享獲取信息的，不得要求持卡人提供紙質(zhì)文件資料或者相應(yīng)證明材料。

　　持卡人可以利用社會保障卡依法查詢本人個人信息、電子證照。

　　第十一條 【人力資源社會保障應(yīng)用】持卡人可以持社會保障卡辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險業(yè)務(wù)和享受各項社會保險待遇。

　　持卡人可以持社會保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、人才人事等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)。

　　第十二條 【交通文旅應(yīng)用】持卡人可以持已加載交通功能的社會保障卡，乘坐城市公共汽電車、城市軌道交通、道路旅客運輸、水路旅客運輸?shù)裙�共交通工具�?/p>

　　持卡人可以持社會保障卡享受公共圖書館入館借閱、博物館入館參觀、旅游景區(qū)入園游覽等文旅場所便利服務(wù)。

　　第十三條 【資金發(fā)放應(yīng)用】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將所有可以直接兌付到人到戶的財政補貼資金、社會保險待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡。相關(guān)應(yīng)用服務(wù)場所在辦理前款資金業(yè)務(wù)時，應(yīng)當為未申領(lǐng)社會保障卡的個人提供便利的社會保障卡申請服務(wù)。

　　支持農(nóng)民工工資、財政供養(yǎng)人員工資待遇、個人所得稅退稅、個人公積金提取等通過社會保障卡發(fā)放。

　　第十四條 【金融服務(wù)】持卡人社會保障卡銀行賬戶發(fā)生變更的，變更后的合作金融機構(gòu)應(yīng)當及時向社會保障卡居民服務(wù)一卡通平臺共享變更后的銀行賬戶信息。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過社會保障卡居民服務(wù)一卡通平臺提取變更后銀行賬號信息，并將財政補貼資金、社會保險待遇發(fā)放至變更后的銀行賬號，無需個人辦理變更登記手續(xù)。

　　第十五條 【服務(wù)場所】個人辦理社會保障卡業(yè)務(wù)，可以通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端等服務(wù)渠道辦理，也可以到社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點現(xiàn)場辦理。

　　持卡人可以通過社會保障卡合作金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點開通社會保障卡金融功能。

　　社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用服務(wù)場所、社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當設(shè)置社會保障卡讀寫、掃碼終端，完善服務(wù)設(shè)施，為老年人、殘疾人等提供服務(wù)便利。

　　第十六條 【港澳人員應(yīng)用便利】加強粵港澳大灣區(qū)社會保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)銜接，港澳居民可以憑港澳居民來往內(nèi)地通行證、港澳居民居住證申領(lǐng)社會保障卡;港澳居民在粵使用社會保障卡，與內(nèi)地持卡人享有同等權(quán)利和服務(wù)，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面享受同等優(yōu)惠政策。

　　地級以上市人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)社會保險經(jīng)辦服務(wù)，為港澳居民辦理社會保險業(yè)務(wù)提供便利。

　　第十七條 【應(yīng)用要求】縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為社會保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用提供便利，完善社會保障卡用卡環(huán)境和服務(wù)設(shè)施。

　　支持企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織依托社會保障卡身份憑證、支付結(jié)算等功能開發(fā)其他便民服務(wù)、促進跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。

　　鼓勵拓展跨境人員居民服務(wù)一卡通應(yīng)用場景，開展跨境應(yīng)用創(chuàng)新。

　　第三章 一卡通管理

　　第十八條 【社會保障卡管理機構(gòu)職責】縣級以上人民政府人力資源社會保障部門所屬社會保障卡管理機構(gòu)，負責組織和承擔本行政區(qū)域社會保障卡發(fā)行和服務(wù)具體事務(wù);負責本行政區(qū)域社會保障卡制卡數(shù)據(jù)的采集、比對和上報工作;負責本行政區(qū)域社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦和解釋。

　　第十九條 【金融機構(gòu)職責】社會保障卡合作金融機構(gòu)應(yīng)當承擔以下職責：

　　(一)加強信息采集、發(fā)放管理、掛失注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控;

　　(二)依托社會保障卡的金融功能，為持卡人提供優(yōu)惠及便利服務(wù);

　　(三)支持跨地區(qū)用卡、跨金融機構(gòu)換卡;

　　(四)依法向省人民政府人力資源保障部門提供社會保障卡發(fā)放管理、經(jīng)辦服務(wù)、金融應(yīng)用等監(jiān)管數(shù)據(jù);

　　(五)配合人力資源社會保障部門做好其他社會保障卡居民服務(wù)一卡通相關(guān)工作。