深圳市前海管理局關(guān)于印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》的通知

深前海規(guī)[2021]5號           2021-11-21

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，深化深港合作，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度，我局制定《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市前海管理局

2021年11月21日

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，深化深港合作，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(深前海規(guī)〔2020〕3號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡稱前海合作區(qū))實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于前海合作區(qū)辦公用房專項(xiàng)扶持資金的申報(bào)、審核以及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　第三條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局(以下簡稱前海管理局)負(fù)責(zé)辦公用房專項(xiàng)資金的管理和使用，具體包括編制資金年度計(jì)劃、材料受理、審核和認(rèn)定及資金的撥付、后續(xù)監(jiān)管等。

　　第四條 申請辦公用房扶持資金的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　　(一)注冊地、實(shí)際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū);

　　(二)經(jīng)前海管理局認(rèn)定的總部企業(yè);或?qū)儆诮鹑跇I(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會(huì)展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿(mào)易、數(shù)字與時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外)的機(jī)構(gòu);

　　(三)申請扶持時(shí)未在我市主管部門公布的企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合懲戒黑名單內(nèi)。

　　第五條 申請租金扶持的機(jī)構(gòu)所入駐的辦公樓宇應(yīng)符合以下條件：

　　(一)面向本辦法第四條第(二)項(xiàng)中產(chǎn)業(yè)類型機(jī)構(gòu)的可租售面積不低于20,000平方米;

　　(二)辦公樓宇業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)選定本辦法第四條第(二)項(xiàng)中一至兩個(gè)產(chǎn)業(yè)類型申報(bào)產(chǎn)業(yè)載體，在提出申報(bào)后的兩年內(nèi)，符合入駐條件機(jī)構(gòu)的租售面積，應(yīng)達(dá)到辦公樓宇可租售面積的60%以上;

　　(三)可供入駐機(jī)構(gòu)使用的會(huì)議室、會(huì)客室、培訓(xùn)教室等公共空間不低于500平方米，有完備的管理體系，人性化、數(shù)字化、智能化、節(jié)能化的物業(yè)服務(wù)體系，具備專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì);

　　(四)能提供低于市場租金評估價(jià)格的優(yōu)惠租金，優(yōu)惠幅度10%以上。

　　辦公樓宇業(yè)主單位或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)向前海管理局申報(bào)擬集聚的產(chǎn)業(yè)類型，并符合前海合作區(qū)金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策中關(guān)于產(chǎn)業(yè)載體的認(rèn)定條件。

　　第六條 同時(shí)符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他辦公用房扶持政策之規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則，不得重復(fù)申請與享受。

　　第七條 辦公用房扶持資金實(shí)行預(yù)算管理，按年度在前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中安排。如通過審核的扶持資金超過當(dāng)年專項(xiàng)資金的預(yù)算總額，則對通過審核的扶持金額進(jìn)行同比例調(diào)整。

　　第八條 辦公用房扶持資金實(shí)行全過程績效管理，前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編制辦公用房扶持資金績效目標(biāo)，作為辦公用房扶持資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

　　前海管理局按照規(guī)定及時(shí)開展辦公用房扶持資金項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的績效監(jiān)控和評價(jià)，監(jiān)控和評價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第二章 扶持對象及標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 在深圳市內(nèi)無自有辦公用房，2021年1月1日至2023年12月31日在原前海合作區(qū)，或2021年9月6日至2023年12月31日在前海合作區(qū)新落戶且首次購置辦公用房自用的機(jī)構(gòu)，按以下標(biāo)準(zhǔn)予以購置扶持：

　　(一)經(jīng)前海管理局認(rèn)定的總部企業(yè)可按3000元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，最高不超過3000萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放;

　　(二)未經(jīng)認(rèn)定為前�？偛科髽I(yè)的其他重點(diǎn)機(jī)構(gòu)可按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持，最高不超過1500萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放;

　　(三)符合上述(一)或(二)條件的港資機(jī)構(gòu)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。

　　第十條 2021年1月1日至2023年12月31日在原前海合作區(qū)，或2021年9月6日至2023年12月31日在前海合作區(qū)新落戶租賃符合本辦法第五條規(guī)定條件的辦公樓宇內(nèi)的辦公用房自用，面積不少于150平方米,且在租賃期限內(nèi)未轉(zhuǎn)租、分租或改變功能的機(jī)構(gòu)，按下列情形予以租金扶持：

　　(一)經(jīng)前海管理局認(rèn)定的總部企業(yè)，每年按照60元/平方米·月給予租金扶持，連續(xù)扶持三個(gè)年度，每年最高不超過500萬元;

　　(二)符合本辦法第四條第(二)項(xiàng)中產(chǎn)業(yè)類型的其他機(jī)構(gòu)，按照2021年入駐的機(jī)構(gòu)60元/平方米·月，2022年入駐的機(jī)構(gòu)40元/平方米·月，2023年入駐的機(jī)構(gòu)20元/平方米·月，連續(xù)扶持三個(gè)年度，每年最高不超過500萬元;

　　(三)符合上述(一)或(二)條件的港資機(jī)構(gòu)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。

　　已根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)企業(yè)回歸辦公用房租金補(bǔ)貼辦法》(深前海規(guī)〔2019〕8號)享受租金補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)，不再重復(fù)享受本辦法租金扶持政策。

　　第十一條 同一家機(jī)構(gòu)不得同時(shí)享受本辦法規(guī)定的購置扶持和租金扶持。

　　已獲得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的機(jī)構(gòu)不得享受本辦法規(guī)定的購置扶持。

　　第十二條 購置或租賃前海管理局產(chǎn)業(yè)用房的，視為已享受相關(guān)優(yōu)惠政策，不再享受本辦法扶持政策。

　　第十三條 2020年12月31日前已在前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)地經(jīng)營的企業(yè)，租金扶持按《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)企業(yè)回歸辦公用房租金補(bǔ)貼辦法》(深前海規(guī)〔2019〕8號)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十四條 對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新、發(fā)展具有戰(zhàn)略意義或重大貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，前海管理局可通過簽訂合作協(xié)議另行約定。前海管理局通過此方式進(jìn)行扶持的機(jī)構(gòu)總數(shù)不得超過當(dāng)年度被扶持機(jī)構(gòu)總數(shù)的10%，且扶持資金不得超過扶持總金額的25%。

　　第三章 申請與審核

　　第十五條 租金扶持對象向前海管理局申請辦公用房扶持資金時(shí)，如所入駐的辦公樓宇，尚未達(dá)到第五條第(二)項(xiàng)規(guī)定的條件，辦公樓宇業(yè)主單位應(yīng)通過保函的形式向前海管理局提供承諾。

　　第十六條 購置扶持對象自行向前海管理局提交申請。租金扶持對象可自行申請，也可以委托區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位或項(xiàng)目運(yùn)營單位向前海管理局提交申請。

　　扶持對象資格條件每年一審，經(jīng)審核不再符合資格條件的，不予以扶持;資格條件有變化的，根據(jù)變化后的資格條件予以扶持。

　　購置扶持和租金扶持均采用遞延一年的發(fā)放方式，當(dāng)年受理的為對上一年度的扶持。

　　第十七條 辦公用房扶持資金申報(bào)與核準(zhǔn)流程如下：

　　(一)申報(bào)。專項(xiàng)資金申請集中受理，受理時(shí)間以前海管理局發(fā)布公告為準(zhǔn)，受理時(shí)限不少于10個(gè)工作日。申請主體應(yīng)在受理期間提交有關(guān)申請材料。

　　(二)材料審查。前海管理局對申請材料進(jìn)行審查，根據(jù)本辦法第六條進(jìn)行“擇優(yōu)不重復(fù)”核查。審查通過的應(yīng)向社會(huì)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。任何組織或個(gè)人對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應(yīng)當(dāng)對異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議成立的，對事項(xiàng)進(jìn)行公示并書面告知異議人，異議不成立的，作出書面決定并告知異議人。

　　(三)撥付資金。經(jīng)公示無異議的，或有異議不成立的，前海管理局依規(guī)定撥付相應(yīng)扶持資金。

　　第十八條 申請材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定條件以申報(bào)指南的形式列明，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請主體應(yīng)當(dāng)提供信用承諾，對申請材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　第十九條 申請材料符合要求的，前海管理局應(yīng)當(dāng)受理并在90個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　第四章 責(zé)任與監(jiān)督

　　第二十條 享受購置扶持的機(jī)構(gòu)應(yīng)書面承諾自扶持款項(xiàng)撥付之日起，十年內(nèi)不得對外租售，且不得將注冊地或稅務(wù)繳納關(guān)系遷離前海合作區(qū)。提前遷離的，由前海管理局按年度平均分?jǐn)偅�追回剩余年度扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息。

　　享受租金扶持的機(jī)構(gòu)應(yīng)書面承諾辦公用房用于自用，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)租分租，且不得將注冊地或稅務(wù)繳納關(guān)系遷離前海合作區(qū)。轉(zhuǎn)租分租或提前遷離的，應(yīng)一次性退還所取得的扶持資金并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息。

　　根據(jù)第十四條規(guī)定簽訂合作協(xié)議的，上述內(nèi)容應(yīng)在合作協(xié)議中明確約定。

　　第二十一條 若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位及項(xiàng)目運(yùn)營單位故意阻撓依法申請扶持，或哄抬租金價(jià)格、擾亂市場秩序，嚴(yán)重削弱承租單位承租意愿的，自發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為之日起產(chǎn)權(quán)單位所持前海合作區(qū)內(nèi)所有辦公用房三年內(nèi)不得納入本辦法扶持范圍，項(xiàng)目運(yùn)營單位三年內(nèi)不得代理任何機(jī)構(gòu)向前海管理局申請扶持。

　　第二十二條 申請主體在申報(bào)、執(zhí)行專項(xiàng)資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當(dāng)手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的，前海管理局收回扶持資金，并按當(dāng)期貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息，五年內(nèi)不得申請前海任何形式產(chǎn)業(yè)資金扶持，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將不誠信名單向深圳市相關(guān)部門推送，同時(shí)依法將該機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的行為信息納入公共信用信息系統(tǒng)，采取懲戒措施。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條 扶持資金分配和使用情況通過前海管理局官方門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十四條 前海管理局和申請主體應(yīng)當(dāng)保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性，接受財(cái)政部門、審計(jì)部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

　　第二十五條 前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或不正確履行本管理辦法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，或利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政務(wù)處分;涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本辦法有關(guān)名詞的解釋如下：

　　(一)本辦法所稱“前海合作區(qū)”范圍為中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》確定的區(qū)域。“原前海合作區(qū)”范圍為《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》確定的區(qū)域。

　　(二)本辦法所稱“辦公用房”，是指前海合作區(qū)內(nèi)商業(yè)用地上的辦公樓宇。

　　(三)本辦法所稱“機(jī)構(gòu)”是指前海合作區(qū)內(nèi)的法人(含分支機(jī)構(gòu))及行業(yè)協(xié)會(huì)等非法人組織(政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位除外)。

　　(四)本辦法所稱“實(shí)際經(jīng)營地”，是指申報(bào)時(shí)，機(jī)構(gòu)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)設(shè)在前海合作區(qū)，并對機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制，同時(shí)前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積按不低于企業(yè)員工人數(shù)三分之一、人均10㎡核算。已取得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)，承諾在土地出讓合同約定的項(xiàng)目投入使用日期后12個(gè)月內(nèi)遷入的，視同實(shí)際經(jīng)營地在前海合作區(qū)。

　　(五)本辦法所稱“新落戶”是指符合以下條件之一的機(jī)構(gòu)：

　　1.2021年1月1日(含)以后，以前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營地址新登記注冊的;

　　2.2021年1月1日之前，在前海合作區(qū)內(nèi)采取住所托管方式進(jìn)行商事登記，實(shí)際經(jīng)營地址不在前海合作區(qū)內(nèi)，2021年1月1日(含)以后遷回前海合作區(qū)實(shí)地經(jīng)營的;

　　3.2021年1月1日之前，以原前海合作區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營地址登記注冊，符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(深前海規(guī)〔2020〕3號)中A類及以上企業(yè)的。

　　(六)本辦法所稱“港資機(jī)構(gòu)”，指香港投資者持股25%以上在前海合作區(qū)注冊的企業(yè);香港投資者是指在中國香港特別行政區(qū)依法注冊或登記設(shè)立并從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營的法人機(jī)構(gòu)、香港居民。香港居民是指中國香港特別行政區(qū)永久性居民、赴香港定居的內(nèi)地居民(已注銷內(nèi)地戶籍)。

　　前款所稱實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊或登記，并取得有效商業(yè)登記證。香港法例如有規(guī)定，應(yīng)取得開展該經(jīng)營業(yè)務(wù)的牌照或許可;

　　2.在香港注冊或登記設(shè)立并從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營1年以上(含1年);

　　3.在香港從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營期間依法繳納利得稅;

　　4.在香港擁有或租用業(yè)務(wù)場所從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營;

　　5.雇用在香港居留不受限制的居民或持單程證在香港定居的內(nèi)地人士。

　　通過收購或兼并的方式取得第一款規(guī)定香港法人機(jī)構(gòu)50%以上股權(quán)滿一年以上的，該被收購或兼并的機(jī)構(gòu)屬于符合第一款規(guī)定的香港投資者。

　　澳資機(jī)構(gòu)認(rèn)定及扶持標(biāo)準(zhǔn)參照港資機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

　　(七)本辦法所稱“未經(jīng)認(rèn)定為前�？偛科髽I(yè)的其他重點(diǎn)機(jī)構(gòu)”是包括具備以下條件之一：

　　1.世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè);

　　2.在上海、深圳、北京、香港證券交易所上市的企業(yè);

　　3.經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的其他持牌金融機(jī)構(gòu),或隸屬于銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)總部的深圳市分行(分公司);外國及港澳臺(tái)銀行分行;

　　4.經(jīng)深圳市認(rèn)定的總部企業(yè);

　　5.獨(dú)角獸企業(yè);

　　6.上一年度營業(yè)收入不少于1億元的國家高新技術(shù)企業(yè)(在證書有效期內(nèi))。

　　(八)本辦法所稱“世界500強(qiáng)”以美國《財(cái)富》雜志最新公布的為準(zhǔn);“中國500強(qiáng)”以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合最新發(fā)布的為準(zhǔn)。

　　(九)本辦法所稱“獨(dú)角獸企業(yè)”是指成立10年以內(nèi)、最近一輪融資估值不少于10億美元且尚未上市的企業(yè)。

　　(十)本辦法所稱“租金”是指租戶與業(yè)主簽訂租賃合同所約定的租金，不含水電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等其他費(fèi)用，合同所約定的租金應(yīng)與實(shí)際繳納租金發(fā)票金額一致。

　　(十一)本辦法所指金額的幣種均為人民幣。

　　(十二)本辦法所稱“不少于”、“不超過”、“以上”均含本數(shù)。

　　第二十七條本辦法自2021年11月21日起實(shí)施，有效期三年。