國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》的公告

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2023年第2號          2023-03-31

　　為貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要工作要求，促進(jìn)廣東省與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局制定了《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2023年3月31日

港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法

　　第一條 為了落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)精神，促進(jìn)廣東與港澳涉稅專業(yè)服務(wù)合作交流，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國發(fā)〔2022〕13號)、《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號發(fā)布，2019年第43號修改)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱港澳涉稅專業(yè)人士是指取得香港注冊稅務(wù)師或特許稅務(wù)師(以下統(tǒng)稱香港稅務(wù)師)資格，或取得澳門執(zhí)業(yè)會計(jì)師或持有登錄證會計(jì)師資格(以下統(tǒng)稱澳門會計(jì)師)的港澳永久性居民。

　　第三條 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局(以下簡稱廣東省稅務(wù)局)負(fù)責(zé)對港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)(以下簡稱廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū))從事涉稅專業(yè)服務(wù)(以下簡稱執(zhí)業(yè))進(jìn)行監(jiān)管。

　　第四條 港澳涉稅專業(yè)人士在廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū)進(jìn)行執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)遵守國家法律法規(guī);

　　(二)接受香港稅務(wù)學(xué)會、澳門會計(jì)師專業(yè)委員會行業(yè)自律管理;

　　(三)取得香港稅務(wù)師或澳門會計(jì)師資格滿3年且連續(xù)3年從事涉稅專業(yè)服務(wù);

　　(四)最近3年未因執(zhí)業(yè)行為不當(dāng)受到所在地區(qū)主管部門行政處罰或行業(yè)懲戒。

　　第五條 港澳涉稅專業(yè)人士在廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)前需向廣東省稅務(wù)局進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

　　第六條 港澳涉稅專業(yè)人士在廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)期間有下列情形之一的，廣東省稅務(wù)局予以取消執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)登記后5年內(nèi)不予再進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記：

　　(一)違反國家法律法規(guī)、對國家稅收利益或經(jīng)濟(jì)安全造成危害的;

　　(二)違反《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》第十四、十五條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的;

　　(三)報(bào)送虛假材料辦理執(zhí)業(yè)登記的。

　　第七條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務(wù)須加入廣州市登記注冊的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中從事專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務(wù)須加入稅務(wù)師事務(wù)所。

　　第八條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在廣州市發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所或擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所股東或合伙人，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)登記注冊在廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū);

　　(二)合伙人或股東之一由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任;

　　(三)合伙人或者股東中稅務(wù)師(含已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士)占比應(yīng)高于百分之五十;

　　(四)港澳涉稅專業(yè)人士不能同時(shí)在內(nèi)地其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè);

　　(五)符合國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第九條 已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所自愿加入廣東省注冊稅務(wù)師協(xié)會，接受行業(yè)協(xié)會自律管理和繼續(xù)教育。

　　第十條 廣東省稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定對已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)管，開展涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、信用評價(jià)和信息公告。港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立、擔(dān)任合伙人或股東的稅務(wù)師事務(wù)所和從業(yè)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送年度總體情況報(bào)告時(shí)，同時(shí)向廣東省稅務(wù)局報(bào)送本機(jī)構(gòu)內(nèi)全部港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。

　　第十一條 廣東省稅務(wù)局與香港稅務(wù)學(xué)會、澳門會計(jì)師專業(yè)委員會建立執(zhí)業(yè)情況信息共享機(jī)制，定期反饋已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。香港稅務(wù)學(xué)會、澳門會計(jì)師專業(yè)委員會應(yīng)及時(shí)向廣東省稅務(wù)局通報(bào)已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在港澳受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況。

　　第十二條 廣東省稅務(wù)局建立港澳涉稅專業(yè)人士涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，拓展優(yōu)化港澳涉稅專業(yè)人士專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　　第十三條 本辦法自2023年5月1日起施行。

關(guān)于《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法〉的公告》的解讀

　　現(xiàn)對《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法〉的公告》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍，推動內(nèi)地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)。2021年2月，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實(shí)施方案》，提出要推動國際人才跨境便利執(zhí)業(yè)。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》(國發(fā)〔2022〕13號)，提出實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施。為落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要及相關(guān)實(shí)施方案要求，促進(jìn)廣東與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務(wù)貿(mào)易關(guān)系，國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局為推動港澳涉稅專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)，制定本公告。

　　二、主要內(nèi)容

　　本公告共十三條，主要對港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務(wù)在執(zhí)業(yè)登記、資格確定、可從事的涉稅服務(wù)范圍、發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所條件、行業(yè)監(jiān)管以及便捷服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

　　(一)本公告落實(shí)內(nèi)地與港澳相關(guān)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議要求，允許符合條件的取得香港注冊稅務(wù)師或特許稅務(wù)師資格，或取得澳門執(zhí)業(yè)會計(jì)師或持有登錄證會計(jì)師資格的港澳永久性居民在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙片區(qū)、南沙新區(qū)(以下簡稱廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū))從事涉稅專業(yè)服務(wù)。

　　(二)港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務(wù)，應(yīng)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務(wù)須加入廣州市登記注冊的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中從事專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務(wù)須加入稅務(wù)師事務(wù)所。

　　(三)明確符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所或擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所股東或合伙人的條件：須登記注冊在廣州南沙片區(qū)和南沙新區(qū);合伙人或股東之一應(yīng)由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任;合伙人或者股東中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十，經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在計(jì)算稅務(wù)師占比時(shí)視同內(nèi)地稅務(wù)師計(jì)入;港澳涉稅專業(yè)人士不能同時(shí)在內(nèi)地其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè);應(yīng)符合國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其他相關(guān)規(guī)定。

　　(四)嚴(yán)格落實(shí)國家稅務(wù)總局涉稅專業(yè)服務(wù)各項(xiàng)監(jiān)管制度要求，對已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士及其發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行監(jiān)管，開展稅務(wù)師事務(wù)所行政登記、涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、信用評價(jià)和信息公告。與香港稅務(wù)學(xué)會及澳門會計(jì)師專業(yè)委員會建立信息共享機(jī)制，就跨境從事涉稅專業(yè)服務(wù)的港澳涉稅專業(yè)人士受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況及時(shí)反饋。

　　(五)跨境從事涉稅專業(yè)服務(wù)的港澳涉稅專業(yè)人士可享受廣東省稅務(wù)局向涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或涉稅專業(yè)服務(wù)人員提供的各類專項(xiàng)便捷服務(wù)，廣東省稅務(wù)局積極建立港澳涉稅專業(yè)人士涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集和回應(yīng)港澳涉稅專業(yè)人士涉稅訴求。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　本公告自2023年5月1日起施行。