橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例

廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)         2023-02-08

　　《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議于2023年1月9日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年2月8日

橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例

(2023年1月9日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十八次會(huì)議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)合作區(qū))建設(shè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐，根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于合作區(qū)建設(shè)和發(fā)展促進(jìn)等活動(dòng)。

　　本條例的適用范圍為《總體方案》中確定的橫琴島“一線(xiàn)”和“二線(xiàn)”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，不包括澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門(mén)管轄區(qū)。橫琴與澳門(mén)之間為“一線(xiàn)”，橫琴與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)地)之間為“二線(xiàn)”。

　　第三條 合作區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、互利合作、開(kāi)放包容，發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)便利澳門(mén)居民生活就業(yè)的新家園，構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，健全粵澳共商共建共管共享的新體制，推動(dòng)澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

　　第四條 廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)、珠海市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，將有關(guān)省、市管理權(quán)限依法授權(quán)或者委托給合作區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)行使。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能制定措施，加大對(duì)合作區(qū)指導(dǎo)支持力度，把合作區(qū)作為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田和先行區(qū)。

　　廣東省其他地區(qū)已經(jīng)推行的改革舉措，合作區(qū)具備條件且有實(shí)際需要的，廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持合作區(qū)探索實(shí)施。

　　支持合作區(qū)以清單式申請(qǐng)授權(quán)方式，在經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

　　第五條 合作區(qū)率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新、先行先試、自主探索，推進(jìn)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，打造具有中國(guó)特色、彰顯“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)的區(qū)域開(kāi)發(fā)示范。

　　合作區(qū)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。在合作區(qū)進(jìn)行的改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合合作區(qū)戰(zhàn)略定位和任務(wù)要求，決策程序符合法律、法規(guī)或者有關(guān)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人免于追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二章 治理體制

　　第六條 合作區(qū)管理委員會(huì)由廣東省、澳門(mén)特別行政區(qū)雙方按照《總體方案》聯(lián)合組建，實(shí)行雙主任制。廣東省和澳門(mén)特別行政區(qū)有關(guān)單位、珠海市人民政府、中央駐粵相關(guān)機(jī)構(gòu)是合作區(qū)管理委員會(huì)的成員單位。

　　合作區(qū)管理委員會(huì)是負(fù)責(zé)合作區(qū)開(kāi)發(fā)管理的議事決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌決定合作區(qū)下列重大事項(xiàng)，其中涉及國(guó)家事權(quán)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批：

　　(一)重大規(guī)劃，包括合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度工作總結(jié)和計(jì)劃安排，年度預(yù)決算建議草案等。

　　(二)重大政策，包括需要省人民政府支持的重大政策，需要爭(zhēng)取國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、人才、通關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的重大政策，合作區(qū)立法建議等。

　　(三)重大項(xiàng)目，包括合作區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目的具體標(biāo)準(zhǔn)由合作區(qū)管理委員會(huì)另行制定。

　　(四)重要人事任免，包括提出管理委員會(huì)副主任建議人選，任免管理委員會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)和執(zhí)行委員會(huì)主任、副主任，以及執(zhí)行委員會(huì)職能設(shè)置、工作機(jī)構(gòu)和人員額度等事宜。

　　合作區(qū)管理委員會(huì)可以根據(jù)合作區(qū)實(shí)際需要，按照議事決策程序?qū)η翱钪卮笫马?xiàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　第七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)是合作區(qū)管理委員會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)合作區(qū)建設(shè)主體執(zhí)行責(zé)任，負(fù)責(zé)合作區(qū)具體開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，依法履行國(guó)際推介、招商引資、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、土地開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、教育醫(yī)療、文化體育、社會(huì)保障等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)是承擔(dān)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能的法定機(jī)構(gòu)。

　　第八條 原中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)管理委員會(huì)、原珠海市橫琴新區(qū)管理委員會(huì)及橫琴鎮(zhèn)人民政府的經(jīng)濟(jì)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設(shè)區(qū)的市及以下人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟(jì)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，可以由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)行使。

　　法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章明確由省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟(jì)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，委托給合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)行使，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章明確規(guī)定不得委托的除外。

　　廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章規(guī)定由省人民政府及其有關(guān)部門(mén)行使的經(jīng)濟(jì)、民生管理等相關(guān)行政管理和公共服務(wù)職能，交由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)行使。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)承接的國(guó)家管理職權(quán)，經(jīng)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)同意后，可以交由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)行使。

　　第十條 廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)交由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)行使的行政職權(quán)目錄，由廣東省人民政府制定并向社會(huì)公布。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)清單由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)向社會(huì)公布。

　　第十一條 根據(jù)合作區(qū)發(fā)展實(shí)際需要，合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)可以自主決定其工作機(jī)構(gòu)聘用的人員及其薪酬標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇，建立與績(jī)效目標(biāo)相適應(yīng)的薪酬管理制度。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)可以從境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人士中選聘工作人員，并應(yīng)當(dāng)與聘用的人員簽訂勞動(dòng)合同。

　　第十二條 合作區(qū)管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)的境外工作人員因工作需要知悉國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣東省保密行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)具體保密管理工作。

　　廣東省人民政府可以依法授權(quán)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)確定國(guó)家秘密的密級(jí)。

　　第十三條 中共廣東省委、廣東省人民政府在合作區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣東省派出機(jī)構(gòu))，負(fù)責(zé)黨的建設(shè)、國(guó)家安全、刑事司法、社會(huì)治安等職能，履行屬地管理職能，配合合作區(qū)管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)推進(jìn)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。廣東省派出機(jī)構(gòu)與合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)通報(bào)、重要工作銜接協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)日常信息互通共享。

　　廣東省人民政府派出機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政管理職權(quán)，職權(quán)清單經(jīng)廣東省人民政府同意后向社會(huì)公布。

　　廣東省人民政府派出機(jī)構(gòu)與合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的職責(zé)分工不明確的，由雙方協(xié)商一致后報(bào)合作區(qū)管理委員會(huì)備案，協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由合作區(qū)管理委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。

　　第十四條 合作區(qū)管理委員會(huì)廣東省方面的成員單位應(yīng)當(dāng)與合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)建立直接工作聯(lián)系機(jī)制，對(duì)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持，協(xié)助解決實(shí)際問(wèn)題。

　　廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策參謀、推動(dòng)落實(shí)的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣東省有關(guān)單位支持合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　廣東省相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政策支持和資源保障，對(duì)涉及合作區(qū)的事項(xiàng)創(chuàng)造條件、優(yōu)先安排。廣東省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一體化行政執(zhí)法平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

　　第十五條 珠海市應(yīng)當(dāng)與合作區(qū)建立健全長(zhǎng)效對(duì)接溝通機(jī)制，支持、服務(wù)和保障合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。合作區(qū)的社會(huì)管理、城市管理和民生事務(wù)等，需要珠海市承接的，由合作區(qū)和珠海市協(xié)商確定，協(xié)商達(dá)不成一致意見(jiàn)的，由廣東省人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　第十六條 廣東省與澳門(mén)特別行政區(qū)協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機(jī)制。

　　合作區(qū)實(shí)行一級(jí)財(cái)政管理，具體辦法由廣東省人民政府制定。

　　合作區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入扣除成本后由合作區(qū)與珠海市均等共享。

　　合作區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)納入珠海市統(tǒng)計(jì)。

　　第十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)編制合作區(qū)預(yù)算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會(huì)同意，由廣東省人民政府按照程序提請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn);預(yù)算調(diào)整方案和決算草案，經(jīng)合作區(qū)管理委員會(huì)同意，由廣東省人民政府按照程序提請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第十八條 廣東省審計(jì)主管部門(mén)依法對(duì)合作區(qū)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

　　合作區(qū)管理委員會(huì)建立廉政審計(jì)機(jī)制，按照規(guī)定對(duì)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展廉政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

　　廣東省有關(guān)部門(mén)與合作區(qū)加強(qiáng)廉政審計(jì)業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)溝通協(xié)調(diào)。

　　第十九條 合作區(qū)管理委員會(huì)建立合作區(qū)促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展成效評(píng)估指標(biāo)體系，開(kāi)展年度評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　除法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定以外，不得設(shè)置對(duì)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)的考核、評(píng)比等項(xiàng)目。

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)與管理

　　第二十條 合作區(qū)建立以合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。

　　合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，創(chuàng)新建設(shè)用地、能耗雙控、污染物排放等方面的管理模式。

　　第二十一條 合作區(qū)土地利用應(yīng)當(dāng)符合合作區(qū)規(guī)劃，以集約高效、滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為原則，構(gòu)建靈活多樣的土地供應(yīng)體系，可以采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。新出讓建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)直接服務(wù)于支持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　第二十二條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善島內(nèi)綜合交通系統(tǒng)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，加強(qiáng)“二線(xiàn)”通道及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)琴澳一體化立體交通體系建設(shè)，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十三條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，搭建高效便捷的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，支撐跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共資源智慧化配置。

　　合作區(qū)建立覆蓋城市治理、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域的智能化應(yīng)用體系，加強(qiáng)琴澳智慧城市合作。

　　第二十四條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，按照安全、高效、適度的原則，加強(qiáng)地下空間分層開(kāi)發(fā)利用。地下空間優(yōu)先建設(shè)交通、市政工程、防空防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　探索城市地下空間豎向開(kāi)發(fā)、分層賦權(quán)等土地管理改革創(chuàng)新，在建設(shè)用地的地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)。

　　第二十五條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強(qiáng)植樹(shù)造林、濕地保育、岸灘改造、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　合作區(qū)應(yīng)當(dāng)充分銜接澳門(mén)海灣的生態(tài)保護(hù)與利用，結(jié)合城市功能劃分濱海岸線(xiàn)類(lèi)型，形成集濕地生態(tài)、城市形象、生活休閑于一體的海灣景觀(guān)。

　　第二十六條合作區(qū)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)、固廢處理、信息基礎(chǔ)、公共文化等公共設(shè)施的建設(shè)。

　　支持合作區(qū)立足琴澳一體化發(fā)展，創(chuàng)新超高層建筑管理模式，在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)科學(xué)合理設(shè)定建筑限高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同廣東省派出機(jī)構(gòu)成立合作區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開(kāi)展較大及以下生產(chǎn)安全事故調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣東省對(duì)合作區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)行單獨(dú)考核。

　　第四章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第二十八條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文化旅游會(huì)展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。

　　合作區(qū)可以與澳門(mén)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展招商活動(dòng)。

　　合作區(qū)與珠海市建立健全聯(lián)合招商、收益共享機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　第二十九條 支持合作區(qū)建設(shè)發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所設(shè)立重大創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重大科研平臺(tái)，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。

　　第三十條 支持合作區(qū)發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　支持合作區(qū)構(gòu)建特色微電子產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集成電路先進(jìn)測(cè)試技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，布局芯片研發(fā)和制造項(xiàng)目，建設(shè)全球電子元器件集散中心。

　　支持合作區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，開(kāi)展智能醫(yī)療、智能駕駛等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十一條 支持合作區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)特色的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

　　在合作區(qū)生產(chǎn)的經(jīng)澳門(mén)審批和注冊(cè)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健食品，可以使用“澳門(mén)監(jiān)造”“澳門(mén)監(jiān)制”“澳門(mén)設(shè)計(jì)”標(biāo)志。

　　第三十二條 支持合作區(qū)發(fā)展休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療、健康管理、高端醫(yī)療服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)。

　　支持前沿醫(yī)療技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)合作區(qū)內(nèi)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)備案后，開(kāi)展干細(xì)胞、體細(xì)胞臨床項(xiàng)目研究。支持合作區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與已經(jīng)依法從事干細(xì)胞、體細(xì)胞等臨床研究的內(nèi)地或者港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流合作，提升臨床研究水平和能力。

　　第三十三條 支持合作區(qū)發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、舞臺(tái)演藝、體育賽事觀(guān)光、游艇旅游等文旅產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島。

　　支持合作區(qū)開(kāi)展國(guó)際旅游品牌推廣，打造“一程多站”旅游精品線(xiàn)路，推動(dòng)旅游、文化跨界融合，發(fā)展影視、原創(chuàng)藝術(shù)、動(dòng)漫、電競(jìng)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　支持在合作區(qū)舉辦國(guó)際高品質(zhì)消費(fèi)博覽會(huì)暨世界灣區(qū)論壇。

　　第三十四條 支持合作區(qū)建設(shè)高品質(zhì)進(jìn)口消費(fèi)品交易中心、中葡國(guó)際貿(mào)易中心和數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港。

　　第三十五條 支持合作區(qū)發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、私募股權(quán)投資等金融業(yè)態(tài)，支持在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財(cái)富管理、債券市場(chǎng)、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。

　　鼓勵(lì)合作區(qū)營(yíng)造與港澳、國(guó)際接軌的金融營(yíng)商環(huán)境，探索構(gòu)建適應(yīng)合作區(qū)高水平開(kāi)放的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　第三十六條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)制定政策措施，吸引高端人才和緊缺人才參與合作區(qū)建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和重大人才載體給予相應(yīng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持合作區(qū)開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與澳門(mén)人才計(jì)劃的銜接，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的人才招聘、評(píng)價(jià)激勵(lì)、科研管理等制度。

　　支持合作區(qū)實(shí)行更加開(kāi)放的人才停居留管理措施，實(shí)行更加寬松的人員臨時(shí)出入境政策、便利的工作簽證政策。

　　第三十七條 對(duì)合作區(qū)內(nèi)符合國(guó)家規(guī)定條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)符合條件的資本性支出，依照國(guó)家規(guī)定允許在支出發(fā)生當(dāng)期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷(xiāo)。

　　對(duì)在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，依照國(guó)家規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

　　在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)15%的部分，依照國(guó)家規(guī)定予以免征。

　　對(duì)在合作區(qū)工作的澳門(mén)居民，其個(gè)人所得稅負(fù)超過(guò)澳門(mén)稅負(fù)的部分，依照國(guó)家規(guī)定予以免征。

　　第五章 便利澳門(mén)居民生活就業(yè)

　　第三十八條 推動(dòng)合作區(qū)深度對(duì)接澳門(mén)教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)、交通等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，為澳門(mén)居民在合作區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供便利條件。

　　第三十九條 支持合作區(qū)完善在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門(mén)居民子女就學(xué)政策，建立銜接澳門(mén)的教育服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)與澳門(mén)學(xué)校的交流與合作，鼓勵(lì)在合作區(qū)內(nèi)開(kāi)辦澳門(mén)子弟學(xué)校、子弟班。

　　合作區(qū)普及學(xué)前教育，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦民辦幼兒園。

　　在合作區(qū)就業(yè)、居住的澳門(mén)居民子女入學(xué)、入園，與橫琴戶(hù)籍生享有同等權(quán)利。

　　第四十條 支持合作區(qū)打造橫琴澳門(mén)青年創(chuàng)業(yè)谷、中葡青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體，為澳門(mén)青年提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

　　廣東省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為澳門(mén)青年在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供政策扶持，推動(dòng)在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門(mén)青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。

　　第四十一條 按照國(guó)家規(guī)定，具有澳門(mén)等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才，在符合行業(yè)監(jiān)管要求條件下，經(jīng)備案后在合作區(qū)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

　　探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員在合作區(qū)便利執(zhí)業(yè)。推動(dòng)符合條件的外籍家政服務(wù)人員經(jīng)備案可以在合作區(qū)內(nèi)為澳門(mén)居民和境外高端人才、緊缺人才提供服務(wù)。

　　第四十二條 支持在合作區(qū)探索提供澳門(mén)模式的醫(yī)療、教育、廣播電視、電影及社區(qū)服務(wù)等，營(yíng)造銜接澳門(mén)的居住環(huán)境。

　　在合作區(qū)建設(shè)“澳門(mén)新街坊”等民生項(xiàng)目，拓展澳門(mén)居民優(yōu)質(zhì)生活空間。

　　第四十三條 鼓勵(lì)澳門(mén)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體在合作區(qū)內(nèi)以獨(dú)資、合資或者合作方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　前款醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以經(jīng)批準(zhǔn)后在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用臨床急需、已在澳門(mén)上市的藥品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門(mén)公立醫(yī)院已采購(gòu)使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性(大型醫(yī)用設(shè)備除外)的醫(yī)療器械。

　　第四十四條 支持合作區(qū)銜接澳門(mén)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，提供多元化的長(zhǎng)者照顧服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　第四十五條 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)與相鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急合作，建立和完善信息通報(bào)制度和應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好突發(fā)事件區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

　　推動(dòng)粵澳在合作區(qū)共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心，聯(lián)合應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

　　第四十六條 支持合作區(qū)建立與澳門(mén)社會(huì)服務(wù)合作機(jī)制，促進(jìn)兩地社區(qū)治理和服務(wù)融合發(fā)展。

　　支持符合條件的澳門(mén)社會(huì)服務(wù)團(tuán)體依法在合作區(qū)內(nèi)提供相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。

　　中國(guó)籍澳門(mén)居民可以按照國(guó)家規(guī)定擔(dān)任合作區(qū)社會(huì)組織成員或者負(fù)責(zé)人。

　　第六章 推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展

　　第四十七條 支持合作區(qū)構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放的新體系，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　第四十八條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，符合條件的貨物及物品從澳門(mén)經(jīng)“一線(xiàn)”免(保)稅進(jìn)入合作區(qū)。

　　對(duì)合作區(qū)和澳門(mén)之間經(jīng)“一線(xiàn)”進(jìn)出的貨物(過(guò)境合作區(qū)貨物除外)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施備案管理，簡(jiǎn)化申報(bào)程序和要素。

　　第四十九條 合作區(qū)與內(nèi)地之間貨物、物品、運(yùn)輸工具等應(yīng)當(dāng)經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)出。

　　從合作區(qū)經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入內(nèi)地的免(保)稅貨物，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，依法征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　對(duì)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在合作區(qū)加工增值達(dá)到或者超過(guò)30%的貨物，經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入內(nèi)地按照國(guó)家規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　從內(nèi)地經(jīng)“二線(xiàn)”通道進(jìn)入合作區(qū)的有關(guān)貨物視同出口，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅退稅，涉及出口關(guān)稅應(yīng)稅商品的征收出口關(guān)稅，并根據(jù)需要辦理海關(guān)手續(xù)。

　　第五十條 推動(dòng)在合作區(qū)開(kāi)展動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立更為簡(jiǎn)便、優(yōu)化的檢驗(yàn)檢疫模式。

　　第五十一條 合作區(qū)在“一線(xiàn)”按照規(guī)定實(shí)行合作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)模式，依法實(shí)施衛(wèi)生檢疫。“二線(xiàn)”對(duì)人員進(jìn)出不作限制。

　　推動(dòng)琴澳口岸實(shí)施更大范圍、更深層次的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)，全面提升通關(guān)便利化水平。

　　支持符合條件的澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)輛免擔(dān)保進(jìn)入合作區(qū)。推動(dòng)放開(kāi)取得澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照的澳門(mén)居民可以在合作區(qū)駕駛與準(zhǔn)駕車(chē)型相符的機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　第五十二條 合作區(qū)實(shí)施更加開(kāi)放的人員出入境政策，為境內(nèi)外人員進(jìn)出合作區(qū)創(chuàng)造更加便利的條件。在橫琴口岸設(shè)立的簽證機(jī)關(guān)為外國(guó)人進(jìn)入合作區(qū)提供口岸簽證便利。

　　合作區(qū)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)可以受理、審批簽發(fā)并制作外國(guó)人簽證和停居留證件。對(duì)在合作區(qū)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)工作的符合條件的內(nèi)地人員實(shí)行商務(wù)和人才簽注備案制。

　　第五十三條 支持合作區(qū)建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施，放寬各類(lèi)投資者在合作區(qū)開(kāi)展投資貿(mào)易的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準(zhǔn)入等限制。合作區(qū)簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步整合審批資源，提高審批效率，降低審批成本。

　　支持合作區(qū)拓展國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，提高貨物通關(guān)效率，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

　　合作區(qū)推行與澳門(mén)商事登記跨境通辦，推動(dòng)建立與澳門(mén)商事登記信息共享互通機(jī)制。

　　第五十四條 支持合作區(qū)建立與其發(fā)展相適應(yīng)的賬戶(hù)管理體系，推動(dòng)合作區(qū)與澳門(mén)資金自由便利流動(dòng)，建立適應(yīng)高水平貿(mào)易投資自由化、便利化需要的跨境投融資管理制度。

　　鼓勵(lì)合作區(qū)、澳門(mén)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供跨境保險(xiǎn)服務(wù)。

　　第五十五條 支持合作區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)，建設(shè)固網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道。

　　支持合作區(qū)、澳門(mén)相關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在確保個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)安全前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究數(shù)據(jù)依法跨境互聯(lián)互通。

　　第七章 法治保障

　　第五十六條 支持合作區(qū)加快擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，逐步構(gòu)建民商事規(guī)則銜接澳門(mén)、接軌國(guó)際的制度體系。

　　第五十七條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、廣東省派出機(jī)構(gòu)根據(jù)改革發(fā)展需要，經(jīng)合作區(qū)管理委員會(huì)同意，可以建議廣東省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)，或者建議珠海市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在合作區(qū)內(nèi)實(shí)施。

　　第五十八條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、廣東省派出機(jī)構(gòu)根據(jù)改革發(fā)展需要，可以建議廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、廣東省人民政府在合作區(qū)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)廣東省地方性法規(guī)、廣東省政府規(guī)章的規(guī)定。

　　珠海市地方性法規(guī)、珠海市政府規(guī)章中有關(guān)規(guī)定不適應(yīng)合作區(qū)發(fā)展的，合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、廣東省派出機(jī)構(gòu)可以提出調(diào)整或者停止該規(guī)定在合作區(qū)適用的建議。珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、珠海市人民政府應(yīng)當(dāng)支持并按照程序予以辦理。

　　第五十九條 合作區(qū)建立綜合執(zhí)法制度，經(jīng)廣東省人民政府同意，合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)在職權(quán)范圍內(nèi)可以明確一個(gè)工作機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)并向社會(huì)公布。

　　合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)可以結(jié)合合作區(qū)改革創(chuàng)新實(shí)踐需要，制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。

　　合作區(qū)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證開(kāi)展行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法證核發(fā)、管理按照國(guó)家以及廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體工作由合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)組織實(shí)施。

　　第六十條 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)、廣東省人民政府派出機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，可以分別向合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)、廣東省人民政府派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)、廣東省人民政府派出機(jī)構(gòu)及其工作機(jī)構(gòu)作出的行政行為不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第六十一條 加強(qiáng)粵澳司法交流協(xié)作，推動(dòng)在合作區(qū)建立完善國(guó)際商事審判、仲裁、調(diào)解等多元化商事糾紛解決機(jī)制。

　　鼓勵(lì)合作區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)借鑒國(guó)際商事仲裁機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理體制和管理模式，建立國(guó)際通行商事仲裁機(jī)制，搭建琴澳仲裁合作平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)在合作區(qū)依法開(kāi)展國(guó)際商事調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成的、具有給付內(nèi)容的商事調(diào)解協(xié)議，經(jīng)公證依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力或者經(jīng)人民法院司法確認(rèn)，可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十二條 推動(dòng)廣東省、澳門(mén)兩地的律師、公證、法律援助等法律服務(wù)業(yè)務(wù)融合發(fā)展。加快建設(shè)琴澳國(guó)際法務(wù)集聚區(qū)，優(yōu)化涉外法律服務(wù)。支持在合作區(qū)成立律師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)律師行業(yè)管理。

　　取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)(粵港澳大灣區(qū))的人員，按照國(guó)家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務(wù)(含訴訟業(yè)務(wù)和非訴訟業(yè)務(wù))。

　　澳門(mén)公證機(jī)構(gòu)出具或者中國(guó)委托公證人(澳門(mén))出具的民商事領(lǐng)域的公證文書(shū)，可以按照國(guó)家規(guī)定在合作區(qū)內(nèi)使用。

　　澳門(mén)居民在合作區(qū)申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)可以按照澳門(mén)有關(guān)司法援助的條件、范圍等規(guī)定核查申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況等。

　　第六十三條 支持在合作區(qū)依法設(shè)立域外法查明服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供包括澳門(mén)、葡語(yǔ)系國(guó)家(地區(qū))在內(nèi)的域外法查明服務(wù)。

　　第六十四條 合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，完善市場(chǎng)主體信用監(jiān)管制度，建立市場(chǎng)主體信用信息公示、信用評(píng)價(jià)制度。

　　第六十五條 合作區(qū)建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　合作區(qū)加強(qiáng)反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅、反非法集資監(jiān)管，對(duì)禁限管制、高風(fēng)險(xiǎn)商品等依法實(shí)施口岸聯(lián)合查驗(yàn)和入市監(jiān)管。廣東省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合作區(qū)財(cái)稅金融政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　廣東省派出機(jī)構(gòu)會(huì)同中央駐粵相關(guān)機(jī)構(gòu)、合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)建立分工協(xié)作、各盡其責(zé)的反走私綜合治理工作機(jī)制，海關(guān)、邊檢、公安等部門(mén)綜合運(yùn)用稽查、核查、調(diào)查、緝私等監(jiān)管手段，依法打擊走私等違法犯罪活動(dòng)。

　　第八章 附 則

　　第六十六條 本條例自2023年3月1日起施行。