廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案的通知

粵府函〔2022〕290號(hào)        2022-11-28

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

廣東省人民政府

2022年11月28日

廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等工作部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)線上線下服務(wù)協(xié)同，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，提升審批便民服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持公平可及，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分運(yùn)用我省數(shù)字政府改革建設(shè)成果，全面提升我省一體化政務(wù)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(二)工作目標(biāo)。2023年底前，省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升;全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制初具規(guī)模;全省各地設(shè)立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所對(duì)外統(tǒng)一名稱，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)綜合辦事窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦2.0”服務(wù)能力更加完善，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;建成省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量進(jìn)駐;建設(shè)全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，部門間數(shù)據(jù)共享渠道全面打通，高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行;集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。

　　二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　　(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理范圍。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位充分發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)管理中樞作用，規(guī)范設(shè)置我省依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)范圍和類型，統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化管理范疇。積極探索將供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級(jí)證明事項(xiàng)以公共服務(wù)事項(xiàng)納入統(tǒng)一管理。

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄(以下稱國家基本目錄)，組織編制我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄(以下稱省級(jí)基本目錄)，承接國家基本目錄中省級(jí)及其以下權(quán)限的事項(xiàng)，并全面梳理我省依法依規(guī)自行設(shè)立的地方性政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂完善本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。

　　建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、國家基本目錄更新等情況，及時(shí)對(duì)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)要素進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門審核后實(shí)施。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)基本目錄的動(dòng)態(tài)變化、實(shí)施清單及其要素準(zhǔn)確性等進(jìn)行審核檢查。各地、各部門要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與省級(jí)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致。

　　(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，在國家明確政務(wù)服務(wù)拆分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，引入省、市、縣逐級(jí)統(tǒng)籌模式，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)各要素逐步實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)統(tǒng)一，解決省內(nèi)、市內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致問題。要加強(qiáng)事項(xiàng)實(shí)施的過程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，通過材料精簡(jiǎn)、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單更加便民高效。統(tǒng)籌制定全省“跨域通辦”流程規(guī)則，拓寬“跨域通辦”業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化線上線下融合，實(shí)現(xiàn)高頻“跨域通辦”事項(xiàng)更加易辦、好辦。

　　(三)健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要加快編制修訂“粵省心”12345熱線、政務(wù)服務(wù)中心等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域系列標(biāo)準(zhǔn)，開展政務(wù)服務(wù)中心、視頻會(huì)議系統(tǒng)互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估，并推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”、信用信息公示、行政執(zhí)法監(jiān)督等標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套。

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

　　(一)規(guī)范審批服務(wù)。

　　規(guī)范審批服務(wù)行為。各地、各部門要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)。要在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布依法設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等特殊環(huán)節(jié)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確特殊環(huán)節(jié)承諾時(shí)限、設(shè)立依據(jù)等要素。

　　規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。各地、各部門要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制。要嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)清單管理要求，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，加強(qiáng)協(xié)同配合。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要會(huì)同有關(guān)單位強(qiáng)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)間的審管聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)依法有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。

　　規(guī)范中介服務(wù)。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要牽頭清理中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。全省各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，持續(xù)推廣應(yīng)用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)要素。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要依托省中介服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與中介服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)。各地、各部門要加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問題。

　　(二)規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。各地要持續(xù)推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)中心均衡化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所要統(tǒng)一對(duì)外名稱，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鎮(zhèn)(街)為便民服務(wù)中心，村(居)為便民服務(wù)站，其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”窗口、“省內(nèi)通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口，建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度。除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上具有線下辦理渠道的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實(shí)質(zhì)運(yùn)行，確不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，要按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要加快推進(jìn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量進(jìn)駐。

　　(三)規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。

　　統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要加強(qiáng)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、“粵信簽”平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。以“粵省事”“粵商通”平臺(tái)為我省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟�，加快將已建的面向企業(yè)群眾的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”平臺(tái)，各地、各部門原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。

　　規(guī)范網(wǎng)上辦事指南。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要進(jìn)一步優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用體驗(yàn)，完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能、簡(jiǎn)化辦事操作，升級(jí)智能搜索引擎，加強(qiáng)專區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)平臺(tái)對(duì)地市基層政務(wù)服務(wù)的賦能作用。完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)授權(quán)代理、親友代辦等功能，進(jìn)一步推廣應(yīng)用統(tǒng)一物流、公共支付平臺(tái)，增強(qiáng)重點(diǎn)使用場(chǎng)景的易用性和友好性。

　　提升網(wǎng)上辦事深度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造力度，提升各級(jí)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上辦理深度，提供全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。

　　(四)規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

　　規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。各地、各部門對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)前，先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請(qǐng)材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。

　　合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地、各部門在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上辦理的同時(shí)提升線下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)。“粵系列”應(yīng)用及各地、各部門自建的政務(wù)服務(wù)類、城市服務(wù)類移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一依規(guī)納入省事項(xiàng)管理系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化同源管理。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線流程，實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)申辦端事項(xiàng)要素與省事項(xiàng)管理系統(tǒng)一致，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。

　　(五)規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要建立健全全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”管理體系，持續(xù)優(yōu)化拓展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)渠道，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析研判能力，強(qiáng)化對(duì)差評(píng)服務(wù)的督促整改。深化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心納入平臺(tái)管理，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督可視化和線上線下政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的日常檢查，加強(qiáng)對(duì)辦理環(huán)節(jié)、辦理材料的合規(guī)性檢查。開展標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評(píng)估和“最美政務(wù)人”評(píng)選活動(dòng)，以服務(wù)提升為導(dǎo)向，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升。全省各級(jí)要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績(jī)效考核范圍。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)各地、各部門數(shù)字政府改革建設(shè)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

　　(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)梳理推出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，重點(diǎn)對(duì)生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、開辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、一次辦”。省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極探索省市主題集成共建模式。

　　(二)推廣“免證辦”服務(wù)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要加快對(duì)接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立跨省互通互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子證照全國互通互認(rèn)。進(jìn)一步提升全省電子證照服務(wù)支撐能力，建立辦理材料、業(yè)務(wù)表單等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與電子證照、共享數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，加強(qiáng)可信電子證照管理和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，建成全省統(tǒng)一的電子證照庫，提高電子證照在線調(diào)用成功率，提升用證體驗(yàn)，不斷擴(kuò)大證照應(yīng)用領(lǐng)域。

　　(三)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。各地、各部門要推動(dòng)教育、社保、醫(yī)保、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理。加強(qiáng)與園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的合作，通過不同的接入方式拓展政務(wù)服務(wù)渠道。全面部署“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，推動(dòng)不少于100項(xiàng)高頻服務(wù)上線，提升在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服等方面的應(yīng)用服務(wù)能力。在港澳地區(qū)設(shè)立“跨境通辦”服務(wù)專區(qū)，完善跨境政務(wù)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域法制建設(shè)，推動(dòng)更多高頻服務(wù)“跨境通辦”。

　　(四)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。除涉及國家秘密等情形外，各地、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。各地、各部門要推進(jìn)本地本部門“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項(xiàng)清單中的服務(wù)逐步向移動(dòng)端拓展，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。依托粵省事碼、手機(jī)亮證等公共支撐能力，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“粵商通”平臺(tái)全面對(duì)接融合，加強(qiáng)粵商碼“免證辦”“一碼通辦”、消息推送等公共支撐能力應(yīng)用。

　　(五)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，各地、各部門要按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則。實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果推送至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依法依規(guī)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。通過省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，持續(xù)維護(hù)告知承諾和容缺受理事項(xiàng)標(biāo)簽信息，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督。

　　(六)提升智慧化精準(zhǔn)化個(gè)性化服務(wù)水平。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要推動(dòng)建設(shè)個(gè)人數(shù)字空間，不斷豐富權(quán)威數(shù)據(jù)類別，為個(gè)人辦事提供授權(quán)用數(shù)、存證溯源服務(wù);建設(shè)法人數(shù)字空間，通過分級(jí)授權(quán)方式，為企業(yè)辦事提供可信數(shù)據(jù)，賦能企業(yè)數(shù)據(jù)訴求;加強(qiáng)個(gè)人和法人數(shù)字空間應(yīng)用推廣，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心[便民服務(wù)中心(站)，下同]、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索在社保、醫(yī)保、戶籍等高頻政務(wù)辦事場(chǎng)景中的應(yīng)用。實(shí)施惠民利企政策5G推送“一鍵享”，全面拓展“免申即享”范圍，推出政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。

　　(七)提供更多便利服務(wù)。各地要加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心無障礙設(shè)施建設(shè)，面向長(zhǎng)者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專項(xiàng)服務(wù)。全面推行預(yù)約服務(wù)制，根據(jù)工作需要提供錯(cuò)峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務(wù)。推進(jìn)水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)視頻辦理平臺(tái)“粵視辦”，不斷擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)視頻辦理的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍，為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng)新普惠的政務(wù)服務(wù)。

　　五、全面提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力

　　(一)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。各地、各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收，省有關(guān)部門要在立項(xiàng)環(huán)節(jié)充分利用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，在項(xiàng)目驗(yàn)收前，如業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享，原則上不予通過。

　　(二)強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。省級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要全面提升省統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)集約化建設(shè)水平，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)，依托平臺(tái)業(yè)務(wù)支撐能力實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦。加強(qiáng)省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)的穩(wěn)定性、可用性、安全性保障，為全省政務(wù)服務(wù)提供可靠的身份核驗(yàn)服務(wù)。升級(jí)電子證照用證模式，優(yōu)化升級(jí)電子證照庫，提升個(gè)人數(shù)據(jù)使用安全性。拓展電子證照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)、社保、醫(yī)保、戶籍等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)電子印章同步發(fā)放。建設(shè)全省企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范各地、各部門電子印章制發(fā)核驗(yàn)和使用。強(qiáng)化“粵省事”“粵商通”“粵復(fù)用”“粵視會(huì)”等平臺(tái)開放集成能力，建設(shè)完善“粵省事”APP，支持各地、各部門新進(jìn)駐服務(wù)一次開發(fā)、多端復(fù)用，不斷優(yōu)化平臺(tái)使用體驗(yàn)。開展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施效果評(píng)估。

　　(三)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”。省級(jí)成立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌提升省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)服務(wù)能力。各地要加快建立市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，與省級(jí)協(xié)調(diào)小組相關(guān)工作做好銜接，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)供需對(duì)接順暢。各部門要將業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接和數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿足不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、戶籍、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營等重點(diǎn)領(lǐng)域及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。各地、各部門要強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，形成推動(dòng)數(shù)據(jù)開放共享的高效運(yùn)行機(jī)制。

　　六、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。明確省、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街)、村(居)五級(jí)政務(wù)服務(wù)責(zé)任體系。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地、各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)。省級(jí)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，要切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作任務(wù)盡快落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)中心(站)窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備。通過政府購買服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的地區(qū)，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，不斷提升全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

　　(四)加強(qiáng)宣傳推廣。各地、各部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。