中山市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)中山市人力資源和社會保障局支持多渠道靈活就業(yè)專項行動方案的通知

局屬各單位，各人社分局：

　　現(xiàn)將《中山市人力資源和社會保障局支持多渠道靈活就業(yè)專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中山市人力資源和社會保障局

2021年12月8日

中山市人力資源和社會保障局支持多渠道靈活就業(yè)專項行動方案

　　為進一步加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務管理，做好我市靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務和管理工作，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省支持多渠道靈活就業(yè)若干措施的通知》(中人社發(fā)〔2021〕63號)，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院關(guān)于鼓勵和支持勞動者多形式、多渠道靈活就業(yè)要求。堅持市場引導與政府指導、鼓勵發(fā)展與合理規(guī)范、加強管理與做好服務、監(jiān)管市場與維護權(quán)益相結(jié)合的原則，切實將靈活就業(yè)人員作為公共就業(yè)服務的重要對象，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體的合法權(quán)益。將加強靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持和服務管理提上工作日程。

　　二、總體目標

　　清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制，加大靈活就業(yè)政策傾斜和服務供給。2021年年底前，完成靈活就業(yè)登記平臺信息功能。2021年12月起，每月收集一批靈活就業(yè)崗位;每季度舉辦一場全市性靈活就業(yè)人員線上招聘活動并長期堅持。每年累計發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼不少于2000人次;新業(yè)態(tài)技能培訓不少于1000人次。2022年春節(jié)前，結(jié)合2021年根治欠薪冬季專項行動開展靈活就業(yè)勞動權(quán)益保障行動，切實維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

　　三、支持靈活就業(yè)五項行動

　　(一)強力登記管理。強化靈活就業(yè)登記管理，完善就業(yè)實名制網(wǎng)絡登錄界面，提供線上靈活就業(yè)登記服務，按規(guī)定實行靈活就業(yè)人員承諾制辦理靈活就業(yè)登記。各人社分局積極引導個體經(jīng)營者、非全日制從業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他靈活就業(yè)人員等4類人員，特別是以上人員中屬應屆高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體進行靈活就業(yè)登記，各人社分局結(jié)合鎮(zhèn)街現(xiàn)場招聘會不定期舉辦靈活就業(yè)政策宣講活動和現(xiàn)場登記活動，確保靈活就業(yè)重點群體就業(yè)登記應登盡登。通過互聯(lián)網(wǎng)及通信運營商等維度的大數(shù)據(jù)手段對美團外賣、代駕等新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員開展建模監(jiān)測工作，形成月度監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進一步對監(jiān)測結(jié)果進行研究運用，提供精準就業(yè)服務。

　　(二)加力就業(yè)服務。搭建靈活就業(yè)服務平臺，拓寬靈活就業(yè)人員就業(yè)渠道。各人社分局積極對接商會、行業(yè)協(xié)會、新業(yè)態(tài)平臺等用人單位，每月收集兼職工、日結(jié)工、鐘點工、“媽媽崗”等靈活就業(yè)崗位并廣泛發(fā)布，鼓勵開辦靈活就業(yè)專場招聘會。聯(lián)合婦聯(lián)等職能部門，充分發(fā)揮各類婦聯(lián)組織優(yōu)勢，大力宣傳“媽媽崗”靈活用工模式和用工信息。為有共享用工、彈性用工等靈活用工需求的企業(yè)提供用工需求收集、用工余缺調(diào)劑、靈活用工法律法規(guī)咨詢等用工指導服務。市、鎮(zhèn)兩級線上用工服務平臺開辟“零工專區(qū)”，靈活用工需求信息實行分類發(fā)布，為靈活就業(yè)人員提供線上便捷免費的信息對接平臺，定期舉辦靈活就業(yè)人員線上招聘。結(jié)合“就在中山——創(chuàng)業(yè)進小區(qū)”等“我為群眾辦實事”項目，發(fā)動群眾參與自主創(chuàng)業(yè)體驗活動，2021、2022年分別舉辦70場和80場創(chuàng)業(yè)集市活動。鼓勵人力資源服務機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供求職招聘、技能培訓、人力資源外包等專業(yè)化服務。

　　(三)聚力政策推送。各人社分局充分利用就業(yè)失業(yè)登記管理平臺，精準比對符合政策規(guī)定的靈活就業(yè)人員，把靈活就業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來，積極引導和促進靈活就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，主動推送扶持政策補貼，落實靈活就業(yè)資金補貼。對實現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生至少推送1次扶持政策。年內(nèi)對符合條件的給予靈活就業(yè)社會保險補貼不少于2000人次。積極發(fā)揮家政服務業(yè)企業(yè)對靈活就業(yè)人員的吸納就業(yè)能力，2021年12月底前落實發(fā)放首筆“家政服務業(yè)企業(yè)商業(yè)保險補貼”。

　　(四)發(fā)力技能培訓。擴大靈活就業(yè)人員培訓規(guī)模，推進“互聯(lián)網(wǎng) +”職業(yè)技能培訓。開展新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點工作，及時主動與美團、滴滴、京東、阿里巴巴本地生活、到家集團、順豐等6家試點企業(yè)溝通，組織新就業(yè)形態(tài)勞動者參加“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”培訓、技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等各類職業(yè)技能培訓，支持試點企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)技能等級認定，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。年內(nèi)開展新業(yè)態(tài)技能培訓1000人次。

　　(五)著力維權(quán)保障。持續(xù)推進靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，積極推動符合條件的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員單項參加工傷保險工作，做到應保盡保。按照省人社廳統(tǒng)一部署，完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作機制。從2021年11月份開始，按照國家統(tǒng)一部署開展2021年度根治欠薪冬季專項行動，在專項行動中，加強對新業(yè)態(tài)用工單位的監(jiān)督指導、日常巡查和專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改各類違法轉(zhuǎn)嫁勞動保障權(quán)益責任等突出問題，嚴厲打擊侵害靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的違法犯罪行為，切實維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。要進一步加強組織領(lǐng)導，切實將靈活就業(yè)納入公共就業(yè)服務的重要內(nèi)容，提到工作日程。要強化目標責任，從實際出發(fā)，明確目標任務和扶持措施。加強調(diào)查研究，針對新情況、新問題有針對性地加以研究解決。

　　(二)健全長效機制。要加強制度建設(shè)，建立健全針對靈活就業(yè)人員的公共就業(yè)服務的節(jié)點目標和長效機制，要強化勞動監(jiān)察，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，切實維護靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

　　(三)營造工作氛圍。要強化宣傳引導工作，及時總結(jié)支持多渠道靈活就業(yè)的工作成效和經(jīng)驗做法，主動挖掘靈活就業(yè)典型案例，廣泛宣傳，引導社會尊重靈活就業(yè)形式，提高靈活就業(yè)人員的社會地位，營造良好輿論氛圍。