國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》的公告

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局公告2021年第1號(hào)      2021-01-13

　　為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署要求，促進(jìn)深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務(wù)貿(mào)易，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局制定了《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。

　　特此公告。

國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局

2021年1月13日

港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法

　　第一條 按照內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)(以下簡稱“港澳”)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議精神，為促進(jìn)深圳與港澳建立更緊密涉稅專業(yè)服務(wù)貿(mào)易，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布，2019年第43號(hào)修改)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱港澳涉稅專業(yè)人士，是指取得香港稅務(wù)師或澳門核數(shù)師、會(huì)計(jì)師資格的港澳永久性居民。

　　第三條 國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局(以下簡稱“深圳市稅務(wù)局”)負(fù)責(zé)對(duì)港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)(以下簡稱“深圳前海蛇口片區(qū)”)執(zhí)業(yè)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理。

　　第四條 港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)應(yīng)符合以下條件：

　　(一)遵守國家法律法規(guī);

　　(二)接受香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)行業(yè)自律管理;

　　(三)取得香港稅務(wù)師或澳門核數(shù)師、會(huì)計(jì)師資格滿3年且連續(xù)3年從事涉稅專業(yè)服務(wù);

　　(四)最近3年未因執(zhí)業(yè)行為不當(dāng)受到所在地區(qū)主管部門行政處罰或行業(yè)懲戒。

　　第五條 符合執(zhí)業(yè)條件的港澳涉稅專業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)前需進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。執(zhí)業(yè)登記應(yīng)向深圳市稅務(wù)局報(bào)送以下紙質(zhì)資料：

　　(一)香港或澳門永久性居民身份證復(fù)印件;

　　(二)香港稅務(wù)師或澳門核數(shù)師、會(huì)計(jì)師資格證書復(fù)印件;

　　(三)香港稅務(wù)學(xué)會(huì)或澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)出具的港澳從業(yè)經(jīng)歷相關(guān)證明及推薦函;

　　(四)執(zhí)業(yè)承諾函。

　　對(duì)已獲得香港稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)考核合格證書者，其本人無需再次報(bào)送以上資料，由香港稅務(wù)學(xué)會(huì)統(tǒng)一提供資料，深圳市稅務(wù)局統(tǒng)一進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

　　第六條 已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在內(nèi)地從事涉稅專業(yè)服務(wù)需加入在深圳注冊(cè)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)需加入在深圳注冊(cè)的稅務(wù)師事務(wù)所或在深圳發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所。

　　第七條 已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)登記注冊(cè)在深圳前海蛇口片區(qū);

　　(二)合伙人或股東至少應(yīng)有一名已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士;

　　(三)合伙人或股東之一由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任;

　　(四)合伙人或者股東中稅務(wù)師(含已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士)占比應(yīng)高于百分之五十;

　　(五)符合國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其它相關(guān)規(guī)定。

　　第八條 已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士和發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所自愿納入深圳市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)團(tuán)體和個(gè)人執(zhí)業(yè)會(huì)員管理，接受行業(yè)自律管理和繼續(xù)教育。

　　第九條 深圳市稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定對(duì)發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所和已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)管，開展實(shí)名信息采集、業(yè)務(wù)信息采集、信用評(píng)價(jià)和信息公告。港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在報(bào)送年度總體情況報(bào)告時(shí)，同時(shí)向深圳市稅務(wù)局報(bào)送本所內(nèi)全部港澳涉稅專業(yè)人士從事涉稅專業(yè)服務(wù)情況。

　　第十條 深圳市稅務(wù)局與香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)建立執(zhí)業(yè)情況信息共享機(jī)制，定期反饋已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門稅務(wù)學(xué)會(huì)應(yīng)及時(shí)向深圳市稅務(wù)局通報(bào)已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在港澳受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況。

　　第十一條 深圳市稅務(wù)局建立港澳涉稅專業(yè)人士涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，提供便利化服務(wù)。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，操作指引詳見附件�！断愀圩�冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》(深圳市國家稅務(wù)局 深圳市地方稅務(wù)局2012年第17號(hào)公告發(fā)布，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局2018年第2號(hào)公告修改)同時(shí)廢止。

　　附件：港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)操作指引

關(guān)于《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法〉的公告》的政策解讀

　　一、出臺(tái)背景

　　2020年5月，國務(wù)院公報(bào)2020年第12號(hào)發(fā)布關(guān)于《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的修訂協(xié)議(以下簡稱“修訂協(xié)議”)。修訂協(xié)議規(guī)定在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海片區(qū)取消香港注冊(cè)稅務(wù)師合伙人不得高于稅務(wù)師事務(wù)所合伙人數(shù)35%的限制;取消稅務(wù)師(注冊(cè)稅務(wù)師)在合伙制稅務(wù)師事務(wù)所成立后每年應(yīng)當(dāng)至少有180天在該稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的限制;澳門核數(shù)師和會(huì)計(jì)師比照香港稅務(wù)師在深圳前海片區(qū)登記從事稅務(wù)服務(wù)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》(以下簡稱“綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案”)，同時(shí)以附件形式印發(fā)了首批授權(quán)事項(xiàng)清單，第27項(xiàng)為實(shí)施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，允許具有境外國際通行職業(yè)資格的稅務(wù)專業(yè)人才按相關(guān)規(guī)定在深提供專業(yè)服務(wù)。

　　為落實(shí)修訂協(xié)議和綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案要求，進(jìn)一步放寬港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事稅務(wù)服務(wù)限制，促進(jìn)深圳與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專業(yè)服務(wù)貿(mào)易，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局對(duì)《香港注冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》(深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局2012年第17號(hào)公告發(fā)布，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局2018年第2號(hào)公告修改)進(jìn)行修訂，并制發(fā)《國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法〉的公告》。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則

　　2.《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布，2019年第43號(hào)修改)

　　3.關(guān)于修訂《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的協(xié)議

　　4.關(guān)于修訂《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的協(xié)議

　　三、主要內(nèi)容

　　《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)共十二條，主要對(duì)港澳涉稅專業(yè)人士跨境從事涉稅專業(yè)服務(wù)在執(zhí)業(yè)登記條件、資格確定、可從事的涉稅服務(wù)范圍、發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所條件以及行業(yè)監(jiān)管等方面進(jìn)行規(guī)范。相較于原辦法具體修訂內(nèi)容如下：

　　(一)落實(shí)內(nèi)地與港澳相關(guān)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議要求，除原香港稅務(wù)師外，亦允許澳門核數(shù)師和會(huì)計(jì)師到深圳前海蛇口片區(qū)從事涉稅專業(yè)服務(wù)，因此辦法名稱修改為《港澳涉稅專業(yè)人士在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》。

　　(二)《辦法》取消香港稅務(wù)師合伙人、澳門核數(shù)師和會(huì)計(jì)師合伙人不得高于稅務(wù)師事務(wù)所合伙人數(shù)35%的限制;取消香港稅務(wù)師、澳門核數(shù)師和會(huì)計(jì)師在合伙制稅務(wù)師事務(wù)所成立后每年應(yīng)當(dāng)至少有180天在該稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的限制。

　　(三)為進(jìn)一步鼓勵(lì)港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)，《辦法》取消資格考試，改為執(zhí)業(yè)登記。已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在內(nèi)地從事涉稅專業(yè)服務(wù)需加入在深圳注冊(cè)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事專業(yè)稅務(wù)顧問、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查業(yè)務(wù)需加入在深圳注冊(cè)的稅務(wù)師事務(wù)所或在深圳發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所。

　　(四)明確符合條件的港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的條件：需登記注冊(cè)在深圳前海蛇口片區(qū);合伙人或股東至少應(yīng)有一名已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士;合伙人或股東之一應(yīng)由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任;合伙人或者股東中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十，已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士在計(jì)算稅務(wù)師占比時(shí)視同內(nèi)地稅務(wù)師計(jì)入;應(yīng)符合國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其它相關(guān)規(guī)定。

　　(五)嚴(yán)格落實(shí)國家稅務(wù)總局涉稅專業(yè)服務(wù)各項(xiàng)監(jiān)管制度要求。國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局按照國家稅務(wù)總局涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定對(duì)港澳涉稅專業(yè)人士發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所和已進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)管，開展實(shí)名信息采集、業(yè)務(wù)信息采集、信用評(píng)價(jià)和信息公告。國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局和港澳稅務(wù)學(xué)會(huì)建立信息共享機(jī)制，就跨境執(zhí)業(yè)的港澳涉稅專業(yè)人士受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況及時(shí)反饋。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　《公告》自發(fā)布之日起施行�！断愀圩�冊(cè)稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》(深圳市國家稅務(wù)局深圳市地方稅務(wù)局2012年第17號(hào)公告發(fā)布，國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局2018年第2號(hào)公告修改)同時(shí)廢止。