按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“積極推進(jìn)發(fā)票領(lǐng)用分類(lèi)分級(jí)管理”的思路和要求，今年，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局自主研發(fā)了“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”系統(tǒng)，自今年5月起試點(diǎn)利用大數(shù)據(jù)手段，為納稅人提供差異化的服務(wù)和管理，提升發(fā)票申請(qǐng)辦理效率。自9月起省稅務(wù)局進(jìn)一步試點(diǎn)“自主領(lǐng)票”功能，即納稅人提交領(lǐng)用發(fā)票的申請(qǐng)后，即時(shí)觸發(fā)系統(tǒng)后臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行供票數(shù)值計(jì)算和確認(rèn)，為納稅人“秒速”供應(yīng)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“一鍵申領(lǐng)”“自動(dòng)確認(rèn)”。

數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來(lái)122.67萬(wàn)戶(hù)次納稅人應(yīng)用“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”系統(tǒng)辦理了發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)，有近55萬(wàn)戶(hù)次的納稅人體驗(yàn)了“自主領(lǐng)票”，省內(nèi)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票票種核定信息確認(rèn)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“秒辦”。

最快可在100秒內(nèi)領(lǐng)到發(fā)票

“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”，是指根據(jù)納稅人的涉稅基本情況和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，利用大數(shù)據(jù)對(duì)申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并實(shí)行差異化服務(wù)和管理，即對(duì)不存在稅收風(fēng)險(xiǎn)或者稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較低的納稅人，按需供應(yīng)發(fā)票，提供優(yōu)質(zhì)領(lǐng)票服務(wù)；對(duì)涉嫌存在較高稅收風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，限制供應(yīng)發(fā)票，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督管理，凈化稅收環(huán)境。

具體而言，廣東省稅務(wù)局運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，對(duì)納稅人基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)信息、納稅信用等級(jí)、發(fā)票開(kāi)具信息、申報(bào)繳納信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將申領(lǐng)發(fā)票的納稅人按風(fēng)險(xiǎn)程度從低到高，分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)和Ⅲ類(lèi)，并智能計(jì)算和匹配納稅人發(fā)票月領(lǐng)用數(shù)量和最高開(kāi)票限額等供票參考值。

對(duì)于符合條件的稅收風(fēng)險(xiǎn)程度較低的納稅人，還可實(shí)現(xiàn)發(fā)票自動(dòng)發(fā)放，納稅人提交領(lǐng)用發(fā)票的申請(qǐng)，最快可在100秒內(nèi)領(lǐng)到發(fā)票，事項(xiàng)辦理效率大幅度提升。

“‘增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理’系統(tǒng)涉及數(shù)百萬(wàn)戶(hù)納稅人發(fā)票的申領(lǐng)，我們按照‘先試點(diǎn)、后推廣’的原則，選取廣州、佛山、東莞作為試點(diǎn)單位先行測(cè)試。上線(xiàn)至今，稅務(wù)人員運(yùn)用該系統(tǒng)共為122.67萬(wàn)戶(hù)次納稅人發(fā)放了發(fā)票，有近55萬(wàn)戶(hù)次的納稅人體驗(yàn)了‘自主領(lǐng)票’，效率明顯提升。”廣東省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處處長(zhǎng)陸群英介紹，“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”是廣東省稅務(wù)局增值稅發(fā)票“1 N”管理制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)該局“規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化一體化”建設(shè)的成果之一。

“我們近期簽訂了大額合同，目前的發(fā)票用量已無(wú)法滿(mǎn)足公司的日常開(kāi)票需求，原以為申領(lǐng)發(fā)票手續(xù)繁雜，后來(lái)稅務(wù)服務(wù)專(zhuān)員告訴我們，由于公司涉稅情況良好，被分為了Ⅰ類(lèi)企業(yè)，不僅可以按需滿(mǎn)足用票需求，而且領(lǐng)票手續(xù)方便，大大提高了辦稅效率。”廣東省東莞市民用爆破器材專(zhuān)賣(mài)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人張女士說(shuō)。

納稅人類(lèi)別可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整

“我們對(duì)申領(lǐng)增值稅發(fā)票納稅人的分類(lèi)不是一成不變的。一方面，系統(tǒng)會(huì)結(jié)合納稅人征管狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)納稅人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。另一方面，我們也在探索實(shí)施納稅人分類(lèi)指標(biāo)稅企共治，向納稅人推送‘觸發(fā)申報(bào)比對(duì)異常強(qiáng)制性監(jiān)控未處理’‘存在欠稅’等分類(lèi)信息和涉稅疑點(diǎn)信息，幫助納稅人自我糾正，加強(qiáng)自我管理，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。比如Ⅲ類(lèi)納稅人可以結(jié)合稅務(wù)部門(mén)推送的涉稅疑點(diǎn)信息，積極主動(dòng)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)棰蝾?lèi)納稅人甚至是Ⅰ類(lèi)納稅人，進(jìn)而享受稅務(wù)部門(mén)提供的發(fā)票申領(lǐng)方面的便利服務(wù)。”陸群英說(shuō)。

據(jù)介紹，為最大限度保障納稅人的合法權(quán)益，廣東省稅務(wù)局進(jìn)一步暢通了納稅人發(fā)票申領(lǐng)異議申訴渠道，理順流程，讓納稅人在發(fā)票申領(lǐng)過(guò)程中充分感受到發(fā)票服務(wù)的溫度。

納稅人如對(duì)稅務(wù)部門(mén)確認(rèn)的分類(lèi)或票種核定信息有異議，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅人分類(lèi)調(diào)整申請(qǐng)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到納稅人申請(qǐng)后，啟動(dòng)人工調(diào)整工作流程，對(duì)納稅人的情況進(jìn)行核實(shí)、調(diào)整。

佛山市粵玻實(shí)業(yè)有限公司是海天味業(yè)、百威啤酒、珠江啤酒等企業(yè)的玻璃瓶供應(yīng)商，前段時(shí)間正是產(chǎn)銷(xiāo)旺季。但是由于存在涉稅疑點(diǎn)，佛山市粵玻實(shí)業(yè)有限公司被系統(tǒng)劃分為Ⅲ類(lèi)納稅人，發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具等均受到影響。當(dāng)企業(yè)提出核實(shí)申請(qǐng)后，佛山市三水區(qū)稅務(wù)局第一時(shí)間通過(guò)系統(tǒng)“一鍵體檢”功能，幫助企業(yè)排查涉稅疑點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，協(xié)助企業(yè)排除風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)恢復(fù)為Ⅱ類(lèi)納稅人。

“稅務(wù)部門(mén)快速幫助我們指出并解決問(wèn)題，讓我們能夠盡快恢復(fù)正常的發(fā)票申領(lǐng)和開(kāi)具。”企業(yè)辦稅員何倩敏表示，“系統(tǒng)的‘觸覺(jué)’十分敏銳，有助于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還能夠享受到更多的辦稅便利。”

試點(diǎn)“自主領(lǐng)票”實(shí)現(xiàn)“秒辦結(jié)”

在“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”試點(diǎn)過(guò)程中，廣東省稅務(wù)局在創(chuàng)新發(fā)票領(lǐng)用模式和技術(shù)應(yīng)用等方面積極探索，自9月起試點(diǎn)開(kāi)展“自主領(lǐng)票”對(duì)于廣州、東莞的納稅人，實(shí)施發(fā)票供應(yīng)信息自動(dòng)確認(rèn)，自動(dòng)發(fā)放發(fā)票，及時(shí)為納稅人補(bǔ)充發(fā)票“庫(kù)存”，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“一鍵申領(lǐng)”“自動(dòng)確認(rèn)”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年10月12日，在廣州、東莞有接近55萬(wàn)戶(hù)次納稅人辦理發(fā)票申領(lǐng)業(yè)務(wù)時(shí)體驗(yàn)了“自主領(lǐng)票”，納稅人發(fā)票票種核定信息確認(rèn)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“秒辦結(jié)”。

“我們公司目前屬于前期建設(shè)階段，暫時(shí)還沒(méi)有收入，納稅信用等級(jí)為M級(jí)，以前申請(qǐng)發(fā)票的時(shí)候?qū)徍吮容^嚴(yán)格，現(xiàn)在稅務(wù)局實(shí)行‘增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理’和‘自主領(lǐng)票’，我們可以按公司的經(jīng)營(yíng)需要，自主快捷地申領(lǐng)需要的發(fā)票，大大減少了到稅務(wù)局申領(lǐng)發(fā)票的次數(shù)和時(shí)間，減少人工成本，真正做到了‘最多跑一次’，甚至‘一次不用跑’，對(duì)我們企業(yè)幫助很大。”東莞市銳易電子科技有限公司辦稅人員黃佩沙表示。

廣州唯品會(huì)電子商務(wù)有限公司稅務(wù)總監(jiān)陳楠楠表示，以前申請(qǐng)發(fā)票增量和領(lǐng)用發(fā)票，通常免不了跑趟稅務(wù)局。稅務(wù)局推行“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”和“自主領(lǐng)票”后，公司的財(cái)務(wù)人員在辦公室點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)，就能馬上獲得稅務(wù)局的票種核定確認(rèn)信息和發(fā)票發(fā)放信息，辦稅更加快捷方便，大大節(jié)省了時(shí)間成本，提高了工作效率。遇到促銷(xiāo)活動(dòng)，業(yè)務(wù)量突增發(fā)票不夠的情況時(shí)，也能很快領(lǐng)到發(fā)票，有效保障了公司業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

陸群英透露，該局會(huì)持續(xù)對(duì)“增值稅發(fā)票申領(lǐng)分類(lèi)分級(jí)管理”系統(tǒng)和“自主領(lǐng)票”的試點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，并結(jié)合評(píng)估結(jié)果，適時(shí)、逐步在全省范圍推廣。

探索推行“電子開(kāi)票顧問(wèn)”

為了讓納稅人全面知曉和掌握增值稅發(fā)票使用的政策規(guī)定、系統(tǒng)操作以及辦理流程，廣東省稅務(wù)局還從納稅人實(shí)用性的角度出發(fā)，編寫(xiě)了《增值稅發(fā)票使用指南》，從納稅人的視角對(duì)“發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票使用、數(shù)據(jù)采集、納稅申報(bào)、申報(bào)比對(duì)、權(quán)益保障”等涉及增值稅發(fā)票的業(yè)務(wù)進(jìn)行了全鏈條梳理，并率先對(duì)線(xiàn)上、線(xiàn)下事項(xiàng)操作步驟以圖片形式進(jìn)行全景展示。

“在實(shí)際開(kāi)票時(shí)難免會(huì)遇到一些操作上的問(wèn)題，以前碰到發(fā)票相關(guān)的問(wèn)題，總是需要咨詢(xún)稅收管理員，現(xiàn)在有了《增值稅發(fā)票使用指南》，遇到問(wèn)題可以自己查詢(xún)，真的是方便多了。”廣東廣業(yè)石油天然氣有限公司財(cái)務(wù)人員陳大帥說(shuō)。

為積極引導(dǎo)納稅人通過(guò)“非接觸式”途徑辦理發(fā)票業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理發(fā)票業(yè)務(wù)“一次不用跑”，該局還在《增值稅發(fā)票使用指南》中，對(duì)“非接觸式”使用發(fā)票的渠道進(jìn)行了詳細(xì)梳理和介紹，包括發(fā)票領(lǐng)取、抵扣、查驗(yàn)、申領(lǐng)稅務(wù)UKey等。納稅人根據(jù)《增值稅發(fā)票使用指南》的相關(guān)內(nèi)容，可足不出戶(hù)輕松完成各項(xiàng)發(fā)票業(yè)務(wù)辦理。

據(jù)透露，廣東省稅務(wù)局還將持續(xù)深入推進(jìn)辦稅便利化改革，探索推行新辦納稅人“電子開(kāi)票顧問(wèn)”，通過(guò)電子稅務(wù)局識(shí)別新辦納稅人涉票業(yè)務(wù)，智能推測(cè)納稅人發(fā)票服務(wù)需求，并提供個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提升辦稅效率，提升辦稅服務(wù)體驗(yàn)。