國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會(huì)議第20200371號(hào)提案答復(fù)的函

　　《關(guān)于加快優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的提案》(第20200371號(hào))省稅務(wù)局經(jīng)認(rèn)真分析和調(diào)查研究，并綜合省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局等單位意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，我省持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出臺(tái)更是從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障和支撐。省稅務(wù)局高度重視優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的具體改革要求，制定《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作實(shí)施方案(2018年-2020年)》，加快稅收便利化改革成果轉(zhuǎn)化復(fù)制推廣，切實(shí)解決辦稅(繳費(fèi))堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)稅收營(yíng)商環(huán)境基本情況

　　(一)完善依法行政制度體系。研究制訂《廣東省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)規(guī)范性文件制定管理實(shí)施辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2020年第2號(hào)發(fā)布)，提升公眾參與度，加強(qiáng)合法性審查和合規(guī)性評(píng)估，嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)糾正有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。出臺(tái)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局重大行政決策規(guī)則(試行)》(粵稅辦發(fā)〔2019〕55號(hào)印發(fā))，明確決策范圍、決策程序、決策執(zhí)行與決策后評(píng)估、決策監(jiān)督與責(zé)任追究等，規(guī)范各項(xiàng)決策流程，實(shí)施行政決策公眾參與機(jī)制，確保重大行政決策運(yùn)行公開(kāi)、透明，稅收政策體現(xiàn)稅情民意。

　　(二)嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)。將落實(shí)減稅降費(fèi)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺在最突出、最靠前的位置抓緊抓實(shí)。始終以納稅人、繳費(fèi)人為中心，“能快則快”落實(shí)國(guó)家最新稅收政策措施，“能低則低”用足用好地方稅收權(quán)限，“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)”優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)辦理程序，突出落實(shí)好小微企業(yè)普惠性減稅、深化增值稅改革、個(gè)人所得稅改革、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)降費(fèi)率等更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，為全省各類市場(chǎng)主體特別是吸納就業(yè)的“主力軍”——民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)營(yíng)造良好稅收環(huán)境，更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略部署。

　　(三)依法有效維護(hù)納稅人繳費(fèi)人權(quán)益。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，經(jīng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)基層執(zhí)法決定存在不合法、明顯不合理的，堅(jiān)決予以撤銷。貫徹落實(shí)稅務(wù)總局推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作部署，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。

　　二、稅收支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基本情況

　　疫情發(fā)生以來(lái)，省稅務(wù)局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和稅務(wù)總局、省委省政府工作安排，把確保稅務(wù)支持政策措施落地生效作為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要舉措，主動(dòng)作為，精準(zhǔn)對(duì)接，依法給予企業(yè)最大支持，確保“該減的減到位，該免的免到位，該緩的緩到位”，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)賦能加力。

　　(一)率先研究推出稅務(wù)支持措施。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)率先發(fā)布針對(duì)性強(qiáng)的“廣東稅務(wù)十條”，組織專班實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，積極響應(yīng)各類企業(yè)特別是疫情防控等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)涉稅訴求。對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，率先做到“三個(gè)逐一、三個(gè)優(yōu)先”(即逐一登記造冊(cè)、逐一了解訴求、逐一輔導(dǎo)政策，優(yōu)先落實(shí)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅、優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款)，建立特事特辦、一企一策等機(jī)制，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求。

　　(二)細(xì)化政策執(zhí)行確保有效落地。圍繞各項(xiàng)支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，制定48條細(xì)化舉措并納入年度重點(diǎn)督辦事項(xiàng);動(dòng)態(tài)更新發(fā)布《廣東省支持服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展稅費(fèi)政策措施指引》，分稅種、行業(yè)、環(huán)節(jié)發(fā)布各類操作指引、征管通告、政策問(wèn)答等40余份，讓納稅人、繳費(fèi)人識(shí)政策、會(huì)操作;在稅務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“戰(zhàn)疫情促發(fā)展稅務(wù)人在行動(dòng)”專欄，全面歸集疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)政策文件、解讀、指引、問(wèn)答和新聞報(bào)道等，方便納稅人、繳費(fèi)人快捷查詢、充分享受政策。

　　(三)問(wèn)需問(wèn)計(jì)于企打通政策落實(shí)“最后一公里”。主動(dòng)邀請(qǐng)受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿餐飲等8個(gè)行業(yè)60余家企業(yè)代表，連續(xù)召開(kāi)6場(chǎng)專題稅企座談會(huì)，并邀請(qǐng)省政府相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)參與，共同為復(fù)工復(fù)產(chǎn)出謀劃策。建立定點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)企業(yè)“直通車”機(jī)制、開(kāi)展企業(yè)在線問(wèn)卷調(diào)查等，暢通企業(yè)意見(jiàn)反映渠道。對(duì)企業(yè)反映需求，快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋。主動(dòng)下沉摸排企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中資金流動(dòng)性困難，拓展“銀稅互動(dòng)”，與金融機(jī)構(gòu)合作，推出“抗疫貸”產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金困難。

　　(四)有效落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策。依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策“免填單、免申請(qǐng)”，全省269萬(wàn)符合條件的用人單位在申報(bào)環(huán)節(jié)即可直接享受減免政策，對(duì)已繳社保費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)批量發(fā)起退費(fèi)，全省已完成2月份企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)退費(fèi)工作，累計(jì)為103萬(wàn)戶用人單位退費(fèi)逾65億元，完成基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)退費(fèi)8億多元，惠及企業(yè)逾100萬(wàn)戶。

　　(五)依法及時(shí)辦理延期繳納稅款申請(qǐng)。截至5月底，省稅務(wù)局已核準(zhǔn)同意6266戶納稅人申請(qǐng)延期繳納稅款，涉及稅款197.2億元，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

　　(六)深化數(shù)據(jù)分析助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)部分行業(yè)企業(yè)由于原材料供應(yīng)不足導(dǎo)致復(fù)工卻不能復(fù)產(chǎn)，供需產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的問(wèn)題，充分利用稅收數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的特有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)開(kāi)發(fā)出“廣東稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺(tái)”在全省推廣應(yīng)用。通過(guò)對(duì)增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，深度挖掘上下游生產(chǎn)供應(yīng)鏈供需關(guān)系，幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)不暢、上下游產(chǎn)銷脫節(jié)等堵點(diǎn)問(wèn)題，助力企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，從而推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)鏈更快地“轉(zhuǎn)起來(lái)”。

　　三、支持民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)展情況

　　(一)積極調(diào)控引導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)民營(yíng)專項(xiàng)支持政策措施。省地方金融監(jiān)管局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，推動(dòng)落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》涉及的融資政策，通過(guò)精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)解決信息不對(duì)稱、上下游企業(yè)融資信用的問(wèn)題，提升政府扶持政策精準(zhǔn)度，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資的各項(xiàng)政策措施，2019年7月制訂出臺(tái)《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，提出22條政策措施支持中小企業(yè)融資，并在全省分4個(gè)片區(qū)開(kāi)展政策宣講。依托“數(shù)字廣東”，整合政府大數(shù)據(jù)資源，利用現(xiàn)代金融科技手段搭建中小企業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，該平臺(tái)于2020年1月正式上線，并已實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接，利用稅務(wù)數(shù)據(jù)的鮮活性和權(quán)威性，客觀反映中小企業(yè)信貸資質(zhì)情況，為中小企業(yè)智能對(duì)接專項(xiàng)融資產(chǎn)品，便捷享受各項(xiàng)金融優(yōu)惠政策支持。截至目前，“中小融”平臺(tái)累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)273家，發(fā)布金融產(chǎn)品596款，累計(jì)接收企業(yè)申請(qǐng)5624次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資47.8億元。

　　(二)加大民營(yíng)企業(yè)信貸融資的支持力度。省地方金融監(jiān)管局加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織多種形式的銀企融資對(duì)接會(huì)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)，加大貸款投放力度，提供精準(zhǔn)信貸支持。2019年，全省民營(yíng)企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)14%以上，占企業(yè)貸款比重超過(guò)了50%。同時(shí)，加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高民營(yíng)企業(yè)融資效率，降低融資成本。一是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍存在抵押品不足的情況，省內(nèi)銀行與稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，聯(lián)合創(chuàng)新推出“稅融通”項(xiàng)目，向誠(chéng)信納稅的民營(yíng)企業(yè)提供“流動(dòng)資金貸款”“承諾抵押貸款”等信貸融資產(chǎn)品，有效降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。如，建設(shè)銀行廣東分行全國(guó)首創(chuàng)“云稅貸”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銀行系統(tǒng)與納稅系統(tǒng)直連，在了解民營(yíng)企業(yè)納稅情況后，給予民營(yíng)企業(yè)納稅額一定放大倍數(shù)的信貸額度。二是支持省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府引導(dǎo)基金、信托公司、基金公司以及投資機(jī)構(gòu)合作。發(fā)起設(shè)立廣東省重大科技專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資基金、佛山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)扶持智能制造、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域初創(chuàng)期企業(yè)。三是推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

　　(三)充分利用多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)直接融資工作。為使民營(yíng)企業(yè)獲得高效、低成本的融資方式，我省一直在“建管道”“搭平臺(tái)”，鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)走向公開(kāi)資本市場(chǎng)。一是不斷拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新融資方式，通過(guò)定向增發(fā)、配股、公司債券等方式實(shí)現(xiàn)直接融資，降低融資成本，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如，珠海中行創(chuàng)設(shè)中銀科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)直通車，聯(lián)合券商、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等為智能制造企業(yè)提供新三板掛牌、做市及債權(quán)融資、股權(quán)融資、對(duì)接多層次資本市場(chǎng)等綜合金融服務(wù)。二是大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資私募基金發(fā)展，積極推動(dòng)私募機(jī)構(gòu)備案工作，建立完善分類監(jiān)管機(jī)制，督促轄區(qū)私募基金規(guī)范發(fā)展。目前，已登記私募基金管理人超過(guò)6200家、管理基金規(guī)模2.3萬(wàn)億元。三是積極籌建設(shè)立紓困基金，積極處置上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，支持協(xié)調(diào)粵財(cái)控股、恒健投資、粵科集團(tuán)聯(lián)合市場(chǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)起了總計(jì)規(guī)模300億元的紓困基金，全省紓困基金規(guī)模達(dá)到1000億元以上，協(xié)調(diào)舒緩30家上市公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、關(guān)于提案反映的融資難、融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重稅收政策等問(wèn)題

　　您在提案中，不僅中肯指出當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，還就下一步如何改進(jìn)工作提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，對(duì)暢通政策落實(shí)“最后一公里”、助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)具有積極借鑒意義。

　　(一)關(guān)于“民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴”問(wèn)題。省地方金融監(jiān)管局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)融資的各項(xiàng)政策措施，緊緊圍繞緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，加強(qiáng)信貸政策指引，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金支持，優(yōu)化我省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，采取有力工作舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.積極破解融資難、融資貴問(wèn)題。一是進(jìn)一步推廣納稅信用貸、保證保險(xiǎn)貸款、流量貸、薪金貸、交易貸等信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、“兩權(quán)”抵押貸款、出口退稅貸等業(yè)務(wù)，加大再貸款、再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度;充分利用民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，拓寬企業(yè)發(fā)債融資渠道;提升政府扶持政策精準(zhǔn)度，發(fā)行定向支持民營(yíng)企業(yè)融資的政府專項(xiàng)債，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。二是以組建省級(jí)政策性小額貸款公司為基礎(chǔ)，引入知名民營(yíng)企業(yè)銀行，組建民營(yíng)銀行，為科技創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)解決融資貴問(wèn)題。三是加大力度支持開(kāi)展“政銀保”貸款;支持地方設(shè)立小額貸款保證保險(xiǎn)基金，對(duì)民營(yíng)企業(yè)投保小額貸款保證保險(xiǎn)給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼;支持設(shè)立省級(jí)民營(yíng)企業(yè)信用保證基金，改進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制，構(gòu)建新型“銀擔(dān)”合作機(jī)制;支持設(shè)立省民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為地市級(jí)民營(yíng)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金提供風(fēng)險(xiǎn)再補(bǔ)償，進(jìn)一步發(fā)揮信用保證保險(xiǎn)融資增信作用。

　　2.積極運(yùn)用政策支持，不斷優(yōu)化金融資源配置。一是進(jìn)一步完善區(qū)別對(duì)待、有保有控的差別化信貸政策，吸引、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的融資，助推重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是積極運(yùn)用財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，支持各種類型民營(yíng)企業(yè)充分利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)提供孵化培育、融資服務(wù)、股改推介等服務(wù)。三是不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央財(cái)政資金支持我省民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，發(fā)揮組織增信作用，加大民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。

　　3.積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)好社會(huì)輿論;嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意逃廢債務(wù)行為，積極配合金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置工作，維護(hù)好銀企雙方合法權(quán)益。二是進(jìn)一步完善廣東省民營(yíng)企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，緩解銀企信息不對(duì)稱難題，降低銀行風(fēng)險(xiǎn)管控成本，提升民營(yíng)企業(yè)申貸可得性。三是加強(qiáng)政策引導(dǎo)、對(duì)接，逐步將扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的貼息、擔(dān)保、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)扶持政策與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)成為相關(guān)政策發(fā)布、實(shí)施接口平臺(tái)，不斷完善我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)體系，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)作用。四是建立和完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展所需的社會(huì)化服務(wù)體系，搭建創(chuàng)業(yè)投資與民營(yíng)企業(yè)信息共享平臺(tái)，不斷優(yōu)化行業(yè)配套環(huán)境。

　　(二)關(guān)于“加大地方政府政策性基金的投資力度”問(wèn)題。目前我省已設(shè)立省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及省紓困基金，按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，將按照屬地化管理原則，積極對(duì)接，用好現(xiàn)有基金支持政策，緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　(三)關(guān)于“個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)重”問(wèn)題。關(guān)于網(wǎng)約車司機(jī)的個(gè)人所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照網(wǎng)約車司機(jī)與掛靠平臺(tái)之間采取不同的合作模式，分別按照“綜合所得”或者“經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動(dòng)出租車駕駛員個(gè)人所得稅征收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1995〕50號(hào))，出租汽車經(jīng)營(yíng)單位對(duì)出租車駕駛員采取單車承包或承租方式運(yùn)營(yíng)，出租車駕駛員從事客貨運(yùn)營(yíng)取得的收入，按工資、薪金所得項(xiàng)目征稅;從事個(gè)體出租車運(yùn)營(yíng)的出租車駕駛員取得的收入，按個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅;出租車屬個(gè)人所有，但掛靠出租汽車經(jīng)營(yíng)單位或企事業(yè)單位，駕駛員向掛靠單位繳納管理費(fèi)的，或出租汽車經(jīng)營(yíng)單位將出租車所有權(quán)轉(zhuǎn)移給駕駛員的，出租車駕駛員從事客貨運(yùn)營(yíng)取得的收入，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目征稅。

　　因此，對(duì)于按照“經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅的網(wǎng)約車司機(jī)，未提供完整、準(zhǔn)確的納稅資料，不能正確計(jì)算應(yīng)納稅所得額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅所得額或者應(yīng)納稅額。提案關(guān)于擴(kuò)大對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)個(gè)人所得稅定期定額征收、核定應(yīng)稅所得率征收范圍的建議，需要突破現(xiàn)行政策的限定，現(xiàn)行政策的制定和調(diào)整權(quán)集中在中央，廣東省及其部門(mén)均沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)限。省稅務(wù)局將收集相關(guān)資料和訴求，積極向上級(jí)主管部門(mén)反映。

　　(四)關(guān)于“購(gòu)銷環(huán)節(jié)印花稅稅負(fù)較重”問(wèn)題。根據(jù)《稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定，納稅人應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿、擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料、賬目混亂或者資料不全難以查賬、未按規(guī)定申報(bào)經(jīng)責(zé)令逾期仍不申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。采取核定征收方式征收印花稅，是為了加強(qiáng)印花稅的征收管理、堵塞印花稅征管漏洞、方便納稅人。

　　提案提到“采取核定征收方式征收印花稅政策的服務(wù)面過(guò)窄，多數(shù)企業(yè)不能享受到。建議擴(kuò)大該項(xiàng)政策的受眾范圍，可從某行業(yè)試點(diǎn)開(kāi)始，讓更多民營(yíng)企業(yè)可以享受到稅收減免的福利，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本”。印花稅核定征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的一項(xiàng)征管措施，不屬于稅收減免。我省《印花稅核定征收管理辦法》(廣東省地方稅務(wù)局公告2017年第4號(hào)發(fā)布，國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局公告2018年第1號(hào)修改)明確，對(duì)簽訂購(gòu)銷合同的企業(yè)納稅人，包括工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、商業(yè)及其他企業(yè)，有“未按規(guī)定建立《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》，或未如實(shí)登記和完整保存應(yīng)納稅憑證的”等三種情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)，實(shí)行核定征收;核定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)納稅人在核定征收期限內(nèi)發(fā)生情況變化或核定期滿，可調(diào)整或取消核定征收方式。對(duì)企業(yè)提出在疫情防控期間印花稅稅收優(yōu)惠訴求，我局密切關(guān)注，并已積極向上級(jí)部門(mén)反映，提出根據(jù)相關(guān)行業(yè)的實(shí)際情況，例如餐飲業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等疫情影響沖擊大的行業(yè)，從政策上給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　(五)關(guān)于“進(jìn)一步放寬增值稅留抵退稅”問(wèn)題。根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署公告2019年第39號(hào))，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅政策，符合條件的納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還增量留抵稅額(即與2019年3月底相比新增加的期末留抵稅額)。為進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確部分先進(jìn)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第84號(hào))，放寬了部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人申請(qǐng)退還增量留抵稅額的條件，提高了當(dāng)期允許退還增量留抵稅額比例(100%)，體現(xiàn)了國(guó)家支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向。我省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)增值稅期末留抵稅額退稅政策，截至2019年底，廣東地區(qū)增值稅期末留抵稅額退稅達(dá)126億元，有效激發(fā)了企業(yè)加大投資、升級(jí)改造的積極性。提案提出了進(jìn)一步放寬增值稅留抵退稅的建議，由于現(xiàn)行政策的制定和調(diào)整權(quán)集中在中央，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局將加強(qiáng)調(diào)研論證，適時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2020年6月28日