深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《深圳市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理辦法》的通知
深人社規(guī)[2019]8號(hào) 2019-11-20
各有關(guān)單位:
為了加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,根據(jù)《深圳市人力資源和社會(huì)保障局 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì) 深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》(深人社發(fā)〔2018〕94號(hào))的有關(guān)規(guī)定,我局制定了《深圳市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市人力資源和社會(huì)保障局
2019年11月8日
深圳市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金的管理,提高資金使用效益,加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè),根據(jù)《深圳市人力資源和社會(huì)保障局深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈深圳市關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》(深人社發(fā)〔2018〕94號(hào)),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的扶持資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)扶持資金)的受理、審核和使用監(jiān)督工作。扶持資金對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予一次性開(kāi)園資助和按年度給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
第三條 本辦法所稱(chēng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,是指經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、深圳市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
第四條 扶持資金的使用和管理堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。
第五條 市人力資源保障部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)園資助和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的受理、審核和發(fā)放工作,并按照規(guī)定對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 開(kāi)園資助
第六條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等次的,分別按照500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開(kāi)園資助。市級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園獲得更高等次的,可按新等次給予差額資助。
第七條 市人力資源保障部門(mén)于每年1月1日至1月31日集中受理開(kāi)園資助申請(qǐng),并且按照以下程序辦理:
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園獲得等次后1年內(nèi)向市人力資源保障部門(mén)提出申請(qǐng),并且提供如下材料:
1.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園資助申請(qǐng)表;
2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告;
3.國(guó)家、省或者市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件;
4.項(xiàng)目資金使用計(jì)劃;
5.項(xiàng)目資金預(yù)期使用效果評(píng)估。
(二)市人力資源保障部門(mén)收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定,對(duì)于材料不齊全的,須一次性告知需要補(bǔ)正的材料,申請(qǐng)材料符合規(guī)定的予以受理;受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核;審核符合條件的,確定擬資助名單和資助金額,并且在市人力資源保障部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日;公示無(wú)異議,或有異議但經(jīng)過(guò)調(diào)查異議不成立的,進(jìn)入支付環(huán)節(jié);公示有異議的,市人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查并完成異議處理,經(jīng)過(guò)調(diào)查不符合資助相關(guān)規(guī)定的,不予支付。
(三)市人力資源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,于當(dāng)年度內(nèi)將資助資金撥付到申請(qǐng)單位賬戶(hù)。
第三章 運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
第八條 人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等次的,每年分別按100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限為期5年。補(bǔ)貼期限內(nèi),產(chǎn)業(yè)園等次發(fā)生變化的,按新認(rèn)定等次標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期滿(mǎn)后獲得高一級(jí)等次的,不再給予補(bǔ)貼。
第九條 市人力資源保障部門(mén)于每年1月1日至1月31日集中受理運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng),并且按照以下程序辦理:
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園獲得等次后1年內(nèi)向市人力資源保障部門(mén)提出首次申請(qǐng),之后每滿(mǎn)12個(gè)月提出申請(qǐng),并且提供如下材料:
1.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表;
2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告;
3.國(guó)家、省或者市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件;
4.項(xiàng)目資金使用計(jì)劃;
5.非首次申請(qǐng)的,需提供項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
(二)市人力資源保障部門(mén)收到申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定,對(duì)于材料不齊全的,須一次性告知需要的補(bǔ)正材料,申請(qǐng)材料符合規(guī)定的予以受理;受理申請(qǐng)后在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核;審核符合條件的,確定擬補(bǔ)貼名單和補(bǔ)貼金額,并且在市人力資源保障部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日;公示無(wú)異議,或有異議但經(jīng)過(guò)調(diào)查異議不成立的,進(jìn)入支付環(huán)節(jié);公示有異議的,市人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展調(diào)查并完成異議處理,經(jīng)過(guò)調(diào)查不符合補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定的,不予支付。
。ㄈ┦腥肆Y源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,于當(dāng)年度內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到申請(qǐng)單位賬戶(hù)。
第四章 管理和監(jiān)督
第十條 扶持資金按照專(zhuān)款專(zhuān)用原則用于人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè),資金使用單位應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理工作,并且按照下列范圍使用資金:
。ㄒ唬┯糜趫@區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他辦公場(chǎng)所的裝修及修繕;
。ǘ┯糜趫@區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和服務(wù)設(shè)施改善;
(三)用于入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租金減免及補(bǔ)貼;
。ㄋ模┯糜趫@區(qū)招商、宣傳、品牌建設(shè)與推介,舉辦園區(qū)招商推薦會(huì)或組織園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等;
(五)用于加強(qiáng)園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),組織園區(qū)管理人員及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等;
。┯糜趫@區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平;
。ㄆ撸┯糜趫@區(qū)發(fā)展建設(shè)的公益性和基礎(chǔ)性的其他支出。
第十一條 資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、人力資源保障等部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、截留、擠占、挪用資金,不得擅自改變或擴(kuò)大資金使用范圍,違反資金管理有關(guān)規(guī)定的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予處罰。對(duì)利用虛假材料和信息騙取扶持資金的單位或個(gè)人,由資金審核發(fā)放部門(mén)依法追回已發(fā)放的資金,5年內(nèi)不再受理其本辦法規(guī)定的扶持資金申請(qǐng)。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十二條 扶持資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理,資金使用單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)開(kāi)園資助后的次年1月底前,以及每次申領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后的次年1月底前,將上年度的資金執(zhí)行情況與績(jī)效評(píng)估報(bào)告書(shū)面報(bào)市人力資源保障部門(mén)?(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況以及所取得的成效等內(nèi)容。
第十三條 市人力資源保障部門(mén)對(duì)資金使用單位未按時(shí)報(bào)送績(jī)效評(píng)估報(bào)告或資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)較低的,可視情況收回已撥付資金或取消資金申報(bào)資格,并予以通報(bào)批評(píng)。
第五章 附則
第十四條 本辦法實(shí)施之前,未申領(lǐng)開(kāi)園資助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的國(guó)家、省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,可按本辦法規(guī)定申請(qǐng)。
第十五條 本辦法自2019年11月20日起實(shí)施,有效期5年。
《深圳市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理辦法》政策解讀
一、背景及依據(jù)
。ㄒ唬┒x
本辦法所稱(chēng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持,一是對(duì)本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一次性開(kāi)園資助;二是對(duì)本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園按年度給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
。ǘ┍尘凹耙罁(jù)
自2014年底以來(lái),我市以政府推動(dòng)、差異化發(fā)展的方式,積極建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市建成了深圳人才園、龍崗區(qū)天安云谷智慧廣場(chǎng)、南山區(qū)深圳灣科技生態(tài)園、寶安人才園核心園區(qū),以及正在籌建的前海國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、羅湖區(qū)粵港澳大灣區(qū)人才創(chuàng)新園支撐園區(qū),形成了以“集聚產(chǎn)業(yè)、集聚人才、集聚信息、創(chuàng)新產(chǎn)品”為主要功能,多層次、特色化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“一園四區(qū)、多點(diǎn)支撐”的中國(guó)深圳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,成為推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和聚集人才、服務(wù)人才的重要平臺(tái)。
2014年,人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2014〕104號(hào)),2017年,人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(人社部發(fā)〔2017〕74號(hào)),2018年,廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(粵辦發(fā)〔2018〕129號(hào)),提出了加大財(cái)政支持力度等一系列政策措施,加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。2018年,市委、市政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“鵬城英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》(深發(fā)〔2018〕10號(hào)),提出了加強(qiáng)人才服務(wù)業(yè)政策支持。同年10月,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),出臺(tái)了《深圳市人力資源和社會(huì)保障局深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)深圳市財(cái)政委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的若干措施〉的通知》(深人社發(fā)〔2018〕94號(hào)),提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等八大方面共22條政策措施,其中明確提出:“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家、省和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的一次性開(kāi)園資助,獲得高一級(jí)認(rèn)定的可按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊差額。國(guó)家、省和市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之日起5年內(nèi),每年分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”。為貫徹落實(shí)政策措施,規(guī)范資金使用管理,特制定本辦法。
二、主要內(nèi)容
。ㄒ唬┓龀謱(duì)象
本市的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
。ǘ┓龀謼l件
經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、深圳市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,可申請(qǐng)開(kāi)園資助及運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
(三)扶持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1.產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園資助。國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,分別按照500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性開(kāi)園資助。
2.產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。國(guó)家、省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之日起5年內(nèi),每年分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
。ㄋ模┵Y助補(bǔ)貼流程
1.申請(qǐng)
(1)開(kāi)園資助。市人力資源保障部門(mén)于每年1月1日至1月31日集中受理,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位向市人力資源保障部門(mén)提出申請(qǐng),申請(qǐng)材料為:
①開(kāi)園資助申請(qǐng)表;
②人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告;
、蹏(guó)家、省或市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件;
、茼(xiàng)目資金使用計(jì)劃及預(yù)算安排;
⑤項(xiàng)目資金預(yù)期使用效果評(píng)估。
(2)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園獲得等次后1年內(nèi)向市人力資源保障部門(mén)提出首次申請(qǐng),之后每滿(mǎn)12個(gè)月后提出申請(qǐng),申請(qǐng)材料為:
①申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼呈批表;
、谌肆Y源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展建設(shè)情況報(bào)告;
、蹏(guó)家、省或市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的認(rèn)定文件;
、茼(xiàng)目資金使用計(jì)劃及預(yù)算安排;
⑤非首次申請(qǐng)的,需提供項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
2.審批
(1)開(kāi)園資助
①市人力資源保障部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園資助申請(qǐng)。經(jīng)審核,對(duì)符合要求的列入擬發(fā)放資助名單;對(duì)不符合要求的,通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
、谑腥肆Y源保障部門(mén)在審核后將擬資助名單和金額等信息在官方網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。
、劢(jīng)公示無(wú)異議的,由市人力資源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,于當(dāng)年度內(nèi)辦理資助資金撥付手續(xù)。
。2)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
、偈腥肆Y源保障部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)審核產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。經(jīng)審核,對(duì)符合要求的列入擬發(fā)放補(bǔ)貼名單;對(duì)不符合要求的,通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
、谑腥肆Y源保障部門(mén)在審核后將擬補(bǔ)貼名單和金額等信息在官方網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。
、劢(jīng)公示無(wú)異議的,由市人力資源保障部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,于當(dāng)年度內(nèi)辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。
3.資金管理
。1)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。資金使用范圍主要是:園區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他辦公場(chǎng)所的裝修及修繕;園區(qū)所屬公共服務(wù)平臺(tái)及其他基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和服務(wù)設(shè)施改善;入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地租金減免及補(bǔ)貼;園區(qū)招商、宣傳、品牌建設(shè)與推介,舉辦園區(qū)招商推薦會(huì)或組織園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參加人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)等;加強(qiáng)園區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),組織園區(qū)管理人員及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等;園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提高園區(qū)管理和服務(wù)水平;園區(qū)發(fā)展建設(shè)的公共性、公益性和基礎(chǔ)性的其他支出。
。2)追回扶持資金。對(duì)利用虛假材料和信息騙取補(bǔ)貼資金的單位或個(gè)人,由資金審批發(fā)放部門(mén)負(fù)責(zé)追收已發(fā)放的資金,5年內(nèi)不再受理其本辦法規(guī)定的扶持資金申請(qǐng)。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
。3)績(jī)效管理。資金使用單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)開(kāi)園資助后的次年1月底前,以及每次申領(lǐng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼后的次年1月底前,將上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況與績(jī)效評(píng)估報(bào)告書(shū)面報(bào)市人力資源保障部門(mén),績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況以及所取得的成效等內(nèi)容。
。ㄎ澹┵Y金保障
市人力資源保障部門(mén)每年應(yīng)按照人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及獲得認(rèn)定的各等次情況,核算本市當(dāng)年度所需費(fèi)用的總金額,并依法列入財(cái)政預(yù)算。
三、注意事項(xiàng)
資金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、人力資源保障等部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人均不得虛報(bào)、截留、擠占、挪用資金,不得擅自改變或擴(kuò)大資金使用范圍,違反資金管理有關(guān)規(guī)定的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予處罰。
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