廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務若干措施的通知

穗府規(guī)[2020]2號                     2020-03-02

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的若干措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2020年3月1日

廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務的若干措施

　　為全面貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實中央和省有關部署，按照《中共廣州市委廣州市人民政府關于貫徹中共廣東省委廣東省人民政府〈關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施〉的實施意見》（穗字〔2020〕2號），在抓好疫情防控中推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力把疫情影響降至最低，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標“雙勝利”，進一步增強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，特制定以下工作措施。

　　一、全力保障物資供給

　�。ㄒ唬�幫促防控物資生產企業(yè)擴產轉產。對在1月10日至3月31日期間擴大產能、轉產或實施技術改造生產急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產設備投資額的50%給予補貼。抓緊解決防控物資生產企業(yè)原材料和生產設備不足問題，組織本土企業(yè)加強技術攻關，盡快在關鍵設備制造和原材料生產上取得突破。（市工業(yè)和信息化局牽頭）疫情防控工作結束后，對企業(yè)因政府征集或指定生產而產生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決。（市發(fā)展改革委牽頭）

　�。ǘ�）建立防控物資境外采購快速通道。完善疫情防控物資境外采購快速協(xié)調機制，設立防控物資進口快速通關“綠色通道”，主要進口口岸實行7×24小時全時通關。對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關政策，無需進行衛(wèi)生檢疫審批。（市商務局、廣州海關、黃埔海關牽頭）疫情防控期間，按照國家有關規(guī)定，市、區(qū)兩級使用財政性資金采購疫情防控物資、工程和服務的，由采購單位緊急采購，采購進口物資無需審批。（市財政局牽頭）

　　（三）抓好生活物資保供穩(wěn)價。做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等生活物資供應，推動農貿市場、連鎖超市等有序恢復運營，適時加大儲備凍豬肉市場投放。（市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、商務局牽頭）落實蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。（廣州市稅務局牽頭）對保障市場供應作出突出貢獻的批發(fā)零售、餐飲、物流、冷庫等商貿企業(yè)，在市相關資金中加大支持力度，并予以通報表揚。（市商務局牽頭）嚴肅查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。及時足額發(fā)放低收入居民價格臨時補貼。（市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭）

　　二、有序有力推動企業(yè)全面復工復產

　�。ㄋ模┩苿臃謪^(qū)分級精準復工復產。各區(qū)要采取有力舉措，積極推動企業(yè)全面復工復產，落實企業(yè)防控主體責任。指導企業(yè)切實加強科學防控，制定完善疫情防控工作措施和應急預案，按規(guī)定做好返崗員工排查和健康管理。各區(qū)要統(tǒng)籌設置集中隔離點，對不具備自行設置集中隔離條件的中小企業(yè)，由各區(qū)集中安排。積極協(xié)助企業(yè)解決職工特別是專業(yè)技術人員返崗，統(tǒng)籌重點園區(qū)、功能片區(qū)、商業(yè)樓宇內企業(yè)上下班時間，引導實行錯峰上下班、錯峰用餐、網(wǎng)上辦公，減少人員集聚。（各區(qū)政府牽頭）建立重點外資企業(yè)復工復產便利通關工作專班，確保境外員工、設備快速安全通關入境。（市商務局牽頭）

　　（五）做好要素保障。加大復工復產企業(yè)防控物資保障力度，對無法通過自籌解決口罩問題的企業(yè)，以全市統(tǒng)籌、屬地負責的方式解決。（市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭）加強企業(yè)服務，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟作用，及時協(xié)調解決原材料、零部件、設備、用工、資金等問題，推進供應鏈有序銜接、產業(yè)鏈協(xié)調運行。（市工業(yè)和信息化局牽頭）取消不合理的交通運輸管制措施，主動加強與周邊城市溝通，暢通市際間的物流通道。（市交通運輸局牽頭）對返穗務工人員比較集中的地方，采取包車等方式集中接回，并及時協(xié)調解決租住問題。（市人力資源社會保障局、來穗人員服務管理局牽頭）

　�。�六）加強復工復產統(tǒng)一調度服務。建立服務推動企業(yè)復工復產指揮信息平臺，以無紙化、零填表方式，收集企業(yè)復工復產進展情況和需政府協(xié)調解決的問題，即時推送行業(yè)主管部門限時解決。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）各牽頭市領導通過信息平臺，實時掌握牽頭領域工作進展，全面調度、督導責任部門及時、精準幫扶企業(yè)。（各行業(yè)主管部門牽頭）

　�。ㄆ撸└�好發(fā)揮國資系統(tǒng)資源力量。市屬和區(qū)屬國企要在確保做好疫情防控的同時，率先全面復工復產，相關情況納入年度考核。國有大中型企業(yè)要在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，對已簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務的，可適當延長履行期限。國有企業(yè)要按合同約定足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關款項，不得形成新的逾期拖欠。更好發(fā)揮國有企業(yè)投資帶動作用，加大新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎設施、公共服務等領域補短板力度，確保國有投資增速和扣除房地產業(yè)的投資增速比全市增速高30%以上，市屬國企R&D經(jīng)費支出增速比全市增速高30%以上。支持創(chuàng)新型國企通過混改提高競爭力，加快實施一批混改項目。（市國資委、各區(qū)政府牽頭）

　　三、全方位加大企業(yè)幫扶力度

　　（八）加大金融支持力度。用好國家專項貸款優(yōu)惠政策，協(xié)助更多疫情防控重點保障企業(yè)獲得國家政策資金支持。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣州分行牽頭）利用市場化機制建立廣州市應急轉貸機制，支持銀行增加對中小微企業(yè)的續(xù)貸，積極化解企業(yè)資金周轉困難。（市地方金融監(jiān)管局、國資委，中國人民銀行廣州分行牽頭）配合國家支持小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)政策的實施，建立普惠貸款風險補償機制，激勵銀行業(yè)機構敢貸愿貸能貸，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。（市地方金融監(jiān)管局、財政局牽頭）協(xié)調廣州地區(qū)各銀行機構利用“粵信融”等平臺，加大對中小微企業(yè)的支持，壓降成本費率，確保2020年小微企業(yè)和個人經(jīng)營性貸款余額及戶數(shù)不低于2019年、綜合融資成本低于2019年同期。鼓勵金融機構根據(jù)企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期至6月30日，并免收罰息。協(xié)調商業(yè)銀行適當放寬受疫情影響企業(yè)不良貸款的認定標準，對疫情期間違約滯后還款的中小微企業(yè)實行分層分類管理，逾期90天以內抵質押類小企業(yè)貸款可考慮不劃入不良。協(xié)調保險公司對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，簡化理賠流程手續(xù)，適當擴展保險責任范圍，放寬保險條款限制，做到應賠盡賠。繼續(xù)發(fā)揮廣州國資產業(yè)發(fā)展并購基金、黃埔區(qū)民營企業(yè)發(fā)展資金等作用，加大對優(yōu)質上市公司尤其是疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)的資金紓困力度，著力緩解企業(yè)股權質押風險和短期流動性風險。（市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局牽頭）

　�。ň牛┻M一步減稅降費。對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。對生產經(jīng)營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，免征2020年1月至3月房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；其中對疫情防控作出貢獻的單位及有關政策明確需扶持的行業(yè)企業(yè)在免征期滿后，可再向稅務機關申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問題。優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅。（廣州市稅務局牽頭）2020年2月1日至6月30日，對除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結算電費。對中小微企業(yè)和個體工商戶生產經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實行“欠費不停供”，欠費清繳期不超過疫情結束后3個月，緩繳期間免收滯納金。（市工業(yè)和信息化局、水務局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

　�。ㄊ�）減輕企業(yè)和個人租金負擔。對承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實體經(jīng)營的中小微企業(yè)，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實到承租人，免收和減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核中視作利潤。（市國資委、財政局，各區(qū)政府牽頭）各區(qū)要引導支持集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實體經(jīng)營的中小微企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租，對執(zhí)行情況較好的可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，并在提質增效、資格認定等方面加大支持力度。（各區(qū)政府、廣州市稅務局牽頭）對承租市、區(qū)兩級公租房、直管公房、人才住房的單位和個人，免收2、3月份租金，視疫情情況可減半收取4、5月份租金。（市住房保障辦、財政局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十一）優(yōu)化“五險一金”政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%（期限不超過2021年6月），或申請暫緩繳存2020年1月至2021年6月住房公積金（已繳存的除外）。（廣州住房公積金管理中心牽頭）階段性調整我市失業(yè)保險浮動費率至2021年4月底，原繳費系數(shù)為0.6的下調為0.4，原繳費系數(shù)為0.8的下調為0.6。繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準費率下調50%至2021年4月底。從2020年2月起，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，減征期限不超過3個月。對受疫情影響生產經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、醫(yī)保局，廣州市稅務局牽頭）

　�。ㄊ�二）全力保障企業(yè)穩(wěn)定用工。對受疫情影響導致生產經(jīng)營困難的企業(yè)，支持通過靈活用工方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時性生產經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工數(shù)確定，或按6個月企業(yè)及其職工應繳納社保50%的標準確定。（市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、財政局，廣州市稅務局牽頭）

　　（十三）發(fā)揮財政資金引導帶動作用。統(tǒng)籌安排財政專項資金，開通綠色通道，用于疫情防控、設備物資購置、防治人員臨時補助，以及對支持中小微企業(yè)的金融機構和各類企業(yè)的扶持獎勵。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，建立健全預付款制度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。（市財政局牽頭）加快涉企財政補貼兌現(xiàn)和下達，力爭6月底前所有市級財政涉企補貼資金撥付進度不低于70%。（市各相關產業(yè)扶持部門牽頭）

　　（十四）加強法律服務。建立應急公共法律服務機制，設立營商環(huán)境法治聯(lián)合體，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等提供專項法律服務。制定工作指引，明確對受疫情影響無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向行業(yè)主管部門申請免費開具不可抗力事實性證明。（市司法局、貿促會牽頭）對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經(jīng)營異常名單。（市市場監(jiān)管局牽頭）設立疫情防控期間行政處罰信息信用修復綠色通道，加快防疫重點企業(yè)信用修復進程。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　四、加大項目建設和補短板投資力度

　　（十五）推動重點項目全面復工開工。抓緊開展重點項目“攻城拔寨”行動，完善市領導對口聯(lián)系重大項目機制。建立主管部門分工負責的重點項目復工開工工作專班，協(xié)助項目單位解決防控措施落實、用工不足、材料緊缺和價格上行等問題。對“攻城拔寨”重點項目1月31日至2月9日延期復工增加的資金成本，按照項目（財政投資項目除外）一季度實際完成投資額和基準貸款利率，給予業(yè)主單位10天貸款貼息。對財政投資項目因疫情客觀影響造成投資增加或合同變更的，可納入項目總投資，涉及審批的要簡化程序。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局牽頭）狠抓在建項目復工，確保3月底前全部復工。全力推動新項目開工，力爭一季度新開工項目超過100個、5月底超過200個，7月底前全部開工；積極爭取一批前期項目提前開工建設；推進一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項目提前開工；抓緊謀劃儲備一批新的重大項目。（各區(qū)政府牽頭）

　　（十六）全力保障項目實施條件。加大土地出讓力度，完善供地方式，優(yōu)先保障市重點建設項目用地指標，實現(xiàn)精準供地。新出讓土地可在簽訂出讓合同時約定分期繳納土地出讓金價款，一個月內繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）加快實施促進2020年市本級政府投資的應急舉措，實現(xiàn)資金和要素跟著項目進度走。（市財政局牽頭）加強產融對接，積極爭取地方政府專項債用于項目建設，推動更多符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵金融機構加大“疫情防控債”發(fā)行力度。（市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭）加強施工組織保障，為重點項目余泥外運開辟綠色通道。（市交通運輸局、公安局交警支隊、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）落實區(qū)級征地拆遷主體責任，確保按計劃交付項目施工用地。（各區(qū)政府牽頭）對新增的年度投資億元以上建設項目，可以申請納入“攻城拔寨”項目管理，享受綠色通道服務。（市發(fā)展改革委牽頭）

　�。ㄊ�七）加快項目前期工作。優(yōu)化投資審批服務，全面推行項目在線審批，充分利用網(wǎng)絡視頻會議等方式開展項目技術審查，對與疫情防控有關、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度。對重大項目開設審批綠色通道，實現(xiàn)專人指導、綜合服務、并聯(lián)審批、同步出證。（市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十八）謀劃推進一批補短板項目建設。在年度“攻城拔寨”重點項目基礎上，完善重大項目策劃生成機制，研究設立專項經(jīng)費，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設、交通物流等短板領域，再策劃和儲備一批重大平臺、項目，力爭納入國家和省重大規(guī)劃和項目計劃。促進民間投資和外資增長，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，支持穗港澳國際健康產業(yè)城等重大平臺加大民資、外資項目引進。盤活政府資源，在智慧城市等領域創(chuàng)新投融資方式，明確社會資本參與開發(fā)建設路徑，激發(fā)市場主體活力。（市發(fā)展改革委、商務局，各區(qū)政府牽頭）

　　（十九）加大引智引技引資力度。全面落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。（市財政局、廣州市稅務局牽頭）支持在我市就業(yè)且符合條件的外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術人才辦理2—5年居留許可或永久居留許可，憑相關證明文件可申請2—5年多次入境有效的工作簽證。（市公安局牽頭）全面落實《中華人民共和國外商投資法》，構建外商投資全鏈條服務體系。搭建政企溝通高端平臺，定期召開世界500強企業(yè)懇談會，支持在穗世界500強和大型跨國公司持續(xù)快速發(fā)展。（市商務局牽頭）市、區(qū)政務窗口以及各區(qū)、各部門對市重點督辦產業(yè)招商項目實行“綠色通道”，對外承諾時限1天以上的，辦理時限按對外承諾時限的減半執(zhí)行。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭）對重點洽談招商項目提供交通便利，提供1000個非廣州市籍中小客車預約登記服務名額統(tǒng)籌使用，對我市招商部門及各區(qū)重點洽談的招商項目，可通過預約登記方式在管控區(qū)域行駛，不受“開四停四”措施管控。（市公安局、商務局牽頭）

　　五、促進消費擴容提質

　　（二十）提振汽車消費。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。（市交通運輸局牽頭）2020年3月至12月底，按照鼓勵技術先進、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。（市發(fā)展改革委牽頭）推進汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢二手車的消費者，在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。（市商務局、財政局牽頭）

　　（二十一）開展文化旅游業(yè)復蘇行動。對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質量保證金。出臺疫情結束后文化旅游產業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費扶持受疫情影響較大的文化旅游重點企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對疫情結束后重大文化旅游活動、專場惠民演出和新興文化旅游消費給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。對疫情結束后為文化旅游市場復蘇做出突出貢獻的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎勵。對動漫游戲、電競、音樂、演藝、影視內容制作、會展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點業(yè)態(tài)加大扶持力度。加快文化旅游重點項目、特色街區(qū)建設，帶動文化旅游產業(yè)全面復蘇和高質量發(fā)展。（市文化廣電旅游局、財政局牽頭）

　�。ǘ�十二）大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵具備條件的商貿企業(yè)拓展網(wǎng)絡零售和跨境電子商務，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺發(fā)展壯大，鼓勵連鎖便利店加快布局。（市商務局牽頭）大力發(fā)展時尚消費，積極拓展“首店經(jīng)濟”，推動國際品牌集聚，爭取設立市內免稅店，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”。（市商務局、廣州市稅務局、廣州海關、各區(qū)政府牽頭）發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟，打造30個夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，完善配套服務和管理，豐富產品和服務供給，打響“廣州之夜”品牌。（市發(fā)展改革委牽頭）

　　六、切實穩(wěn)定對外貿易

　�。ǘ�十三）加大外貿企業(yè)支持力度。出臺我市重點境外展會目錄，對參加目錄內展會及省、市境外重點經(jīng)貿活動的企業(yè)，按其實際發(fā)生的展位費、特裝費、人員費用（機票、住宿）給予最高50%的資金補助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。（市商務局、財政局牽頭）用好服務貿易促進政策，大力發(fā)展業(yè)務流程外包、知識流程外包、數(shù)字貿易等服務貿易，加快推進粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化示范區(qū)建設。（市商務局、廣州海關、黃埔海關牽頭）推廣跨境金融服務平臺，拓寬區(qū)塊鏈技術應用場景，實現(xiàn)銀行、稅務、外匯信息共享，加快推進廣東自貿區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)資本項目收入支付便利化試點，提高企業(yè)外匯資金使用效率。（中國人民銀行廣州分行、廣州市稅務局牽頭）進一步優(yōu)化出口退稅服務，外貿企業(yè)一個月可多次申報退稅。（廣州市稅務局牽頭）協(xié)助疫情防控物資企業(yè)在疫情結束后積極拓展國際市場，指導產品與國際標準對接，加快內銷轉出口。（市商務局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭）

　�。ǘ�十四）降低外貿企業(yè)經(jīng)營風險。對投保出口信用保險“小微企業(yè)專項”和“中型企業(yè)專項”的企業(yè)，對實繳保費給予20%的補助。對投保“短期出口信用保險”并開展出口業(yè)務的企業(yè)，按實繳保費給予不超過20%的補助。加強出口信用保險線上客戶服務，開辟定損核賠綠色通道，適當放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險理賠。對受疫情影響、還款壓力較大的信用證結算企業(yè)，可向銀行部門申請適度延長押匯期，且不影響企業(yè)信用評級。（市商務局、中國人民銀行廣州分行牽頭）

　　（二十五）進一步提升通關效率。推廣進出口企業(yè)“提前申報”“兩步申報”，根據(jù)港口條件試點進口貨物“船邊直提”、探索出口貨物“抵港直裝”等模式，實現(xiàn)口岸“通關+物流”一體化服務聯(lián)動。實行電子化“代理報關委托書（委托協(xié)議）”，簡化進出口申報環(huán)節(jié)合同、發(fā)票、裝箱清單等隨附單證。對誠信等級良好單位所代理的國際航行船舶實行“先通關、后查驗”船舶通關新模式。（市商務局、港務局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，廣州海關，黃埔海關牽頭）

　　七、狠抓重點產業(yè)發(fā)展

　�。ǘ�十六）打造全球生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新高地。全力實施《廣州市加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，進一步提升生物醫(yī)藥技術研發(fā)、臨床研究、轉化中試、生產制造、醫(yī)療物資全產業(yè)鏈協(xié)同水平和綜合競爭力。（市發(fā)展改革委牽頭）優(yōu)化診斷試劑、抗病毒藥物、疫苗等領域產業(yè)布局，全力推動再生醫(yī)學與健康省實驗室等研發(fā)機構及相關企業(yè)加快研發(fā)和生產力度，對研發(fā)出新冠肺炎有效疫苗或特效藥、為抗擊疫情作出突出貢獻的企業(yè)，給予1000萬元一次性獎勵。（市發(fā)展改革委、財政局牽頭）加快華南生物醫(yī)藥制品分撥中心建設，通過“先進區(qū)、后報關”的方式實現(xiàn)進口生物醫(yī)藥制品快速入?yún)^(qū)，開通藥品檢測綠色通道，緩解國內醫(yī)用物資緊缺狀況。（市商務局、市場監(jiān)管局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，廣州海關牽頭）

　�。ǘ�十七）推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。加快推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設總體方案》落地實施。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字經(jīng)濟核心技術，突破一批“卡脖子”關鍵技術，打造一批科學技術創(chuàng)新研究平臺，提供一批創(chuàng)新應用場景，培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，形成一批創(chuàng)新示范高地，塑造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭）率先實現(xiàn)5G基站全覆蓋，加強5G商用推廣，加快釋放5G+4K產業(yè)發(fā)展?jié)摿�。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加速數(shù)字技術與金融、商貿物流、農業(yè)、文旅等產業(yè)的融合，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展產業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局牽頭）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”發(fā)展，打造智慧醫(yī)療服務體系。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

　　（二十八）支持工業(yè)企業(yè)加快生產。對2020年新投產、增資擴產工業(yè)項目實行清單管理，“一企一策”推進工業(yè)大項目加快建設，推動一批新引進的工業(yè)項目加快落地。（市工業(yè)和信息化局牽頭）加大工業(yè)技改支持力度、企業(yè)新增設備和軟件投入，不超過500萬元的（疫情防控重點保障物資生產企業(yè)可不受此限制），允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。（廣州市稅務局牽頭）

　�。ǘ�十九）加快發(fā)展總部經(jīng)濟和高端專業(yè)服務業(yè)。加強總部企業(yè)引進，對我市新引進的對產業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實行“一企一策”政策支持。對存量總部企業(yè)按照經(jīng)濟貢獻加大獎勵力度，促進企業(yè)做大做強。大力發(fā)展高端專業(yè)服務業(yè)，對在穗專業(yè)服務機構招引人才、參與創(chuàng)優(yōu)評級、拓展國際業(yè)務加大獎補力度，吸引集聚國際一流專業(yè)服務機構，進一步提升廣州專業(yè)服務國際化水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

　�。ㄈ�十）加強物流和供應鏈體系建設。進一步優(yōu)化物流樞紐和產業(yè)園區(qū)布局，推動交通物流融合發(fā)展，加快南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐（廣州國際物流產業(yè)樞紐）等項目建設，充分考慮應急保障需要，提升突發(fā)情況下城市客貨運快速集散轉運能力。（市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭）培育壯大高水平物流市場主體，對新引進的物流快遞和供應鏈總部企業(yè)給予最高5000萬元獎勵。（市發(fā)展改革委牽頭）引導供應鏈核心企業(yè)建設流通與生產銜接的供應鏈協(xié)同平臺，運用區(qū)塊鏈等技術實現(xiàn)上下游企業(yè)需求、庫存和物流信息的共享和溯源，提高資源配置效率，加強突發(fā)情況下生產資料供需銜接。（市商務局、工業(yè)和信息化局牽頭）將生活物資、防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛不檢查、不停車、不收費。（市交通運輸局牽頭）疫情防控期間發(fā)揮重要作用、貢獻突出的城市配送和冷藏配送企業(yè)，在下一年度優(yōu)先予以配送車輛數(shù)量保障。（市交通運輸局、商務局、公安局交警支隊牽頭）鼓勵餐飲電商平臺加強與小區(qū)、醫(yī)院、商務樓宇等合作，開展無接觸配送、安心送等試點，解決物流配送“最后一公里”問題。（市商務局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康委牽頭）

　　（三十一）促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化商服類項目建設和銷售管理，商服類項目未完成規(guī)劃報建手續(xù)的不再限定最小分割單元；商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。優(yōu)化完善商品房預售款監(jiān)管，允許房地產開發(fā)經(jīng)營企業(yè)憑商業(yè)銀行現(xiàn)金保函，申請劃撥商品房預售款專用賬戶資金。加大住房租賃市場扶持力度，加快撥付對住房租賃企業(yè)的獎補資金。（市住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局牽頭）

　�。ㄈ�十二）大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排4000萬元用于支持科技企業(yè)疫情防控科研攻關。促進一批重大科技基礎設施早日開工建設。推動有關科研機構加強實驗數(shù)據(jù)、臨床病例、流行病學統(tǒng)計成果的開放共享。廣州市科技成果產業(yè)化引導基金、科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池等金融工具優(yōu)先支持受疫情影響的優(yōu)質科技型中小企業(yè)，給予企業(yè)最高2000萬元的信貸支持。鼓勵市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)主單位和運營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，市財政專項資金安排最高1250萬元，對減免金額前50位且減免金額在20萬元以上（含）的科技企業(yè)孵化器予以獎勵，每家獎勵20萬元；對減免金額前50位且減免金額在5萬元以上（含）的眾創(chuàng)空間予以獎勵，每家獎勵5萬元。（市科技局牽頭）對主動減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）租金的運營主體為非國有企業(yè)（機構）的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過50萬元，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對受疫情影響的個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，展期內繼續(xù)給予貼息支持。（市人力資源社會保障局牽頭）

　　（三十三）提高農業(yè)保障能力。把農業(yè)生產經(jīng)營單位列入“抗疫復工”重點支持單位。下達市級財政補助資金1.35億元支持省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設。鞏固提高糧食生產能力，將種糧大戶補貼標準從平均每畝50元提高至300元。大力推進“菜籃子”產品生產，確保完成全年蔬菜播種230萬畝、產量390萬噸、自給率超100%的目標。實施本地生豬擴產計劃，把本地產量提高到80萬頭。支持水產養(yǎng)殖和海洋捕撈企業(yè)開工生產，實現(xiàn)全年水產品產量超50萬噸。（市農業(yè)農村局牽頭）加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設，推動農村集體經(jīng)營性建設用地入市、農村產權抵押擔保等試驗任務盡快落地。（市發(fā)展改革委，花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭）

　　八、打造一流營商環(huán)境

　�。ㄈ�十四）建立開辦企業(yè)快速服務機制。支持引導疫情期間產生的新經(jīng)濟形態(tài)設立法人實體。在全市范圍內為新開辦企業(yè)免費刻制4枚印章（企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、合同專用章）。簡化企業(yè)開辦流程，線上建立廣州“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”服務平臺，線下在各級政務服務大廳設置開辦企業(yè)服務專窗，提供一站式服務，實現(xiàn)新辦企業(yè)全流程“一表申報、一個環(huán)節(jié)、最快半天辦結”。（市市場監(jiān)管局牽頭）

　　（三十五）試點辦理建筑許可零成本。對社會投資簡易低風險項目實行“一站服務、一口受理、全程網(wǎng)辦、分級管控”；通過對巖土工程勘察、監(jiān)理、施工圖審查、不動產登記等費用實行政府購買服務，實現(xiàn)對社會投資簡易低風險項目辦理建筑許可“零成本”。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭）

　�。ㄈ�十六）支持企業(yè)便捷獲得用電用水用氣。優(yōu)化用電報裝流程，規(guī)范辦理時限、服務標準、資費標準，由公共服務企業(yè)主動為中小微企業(yè)提供用電快速報裝“四零”（零申請、零上門、零審批、零投資）服務。（市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭）完善市聯(lián)審平臺協(xié)同審批功能，將電水氣接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實時推送至市政公用服務企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、水務局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭）

　�。ㄈ�十七）開設不動產登記綠色通道。優(yōu)先辦理與疫情防控相關的企業(yè)和個人的不動產登記業(yè)務，緊急登記事項通過預約等方式定時定點提速辦理。免收企業(yè)間轉移登記不動產登記費和證書工本費，取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽，統(tǒng)一實施不動產登記預約受理、繳納稅款、繳納登記費、發(fā)證“一窗辦理”，實現(xiàn)“4個1”，即企業(yè)間不動產轉移登記1小時辦結、企業(yè)不動產抵押貸款1天辦結、不動產轉移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭）

　�。ㄈ�十八）加大招標采購支持力度。開辟綠色通道，優(yōu)先保障確需招標的疫情防控、生活必需、防疫相關企業(yè)項目開展交易活動。鼓勵采購人免收中標（成交）供應商的履約保證金，加大預付款比例，減少供應商資金占用。鼓勵采購人按規(guī)定預留采購份額，專門面向復工復產的中小微企業(yè)采購。（廣州公共資源交易中心、市財政局牽頭）

　�。ㄈ�十九）優(yōu)化涉企政務服務。出臺深化政務服務網(wǎng)上辦理具體舉措，為辦事創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷智慧的政務服務。大力推廣運用電子證照、互聯(lián)網(wǎng)可信身份認證、電子簽章等技術，提高各類政務服務事項的“網(wǎng)辦率”。進駐市、區(qū)政務服務中心的事項實現(xiàn)100%雙向快遞服務，全面推行“不見面審批”。發(fā)揮12345熱線作用，提供各類審批服務的“零到場”辦理指引。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　（四十）鼓勵實施包容監(jiān)管。對“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟形態(tài)實行“包容期”管理，通過行政指導等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立容錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權。審慎認定失信行為，充分考慮疫情對中小微企業(yè)的影響，謹慎認定聯(lián)合懲戒“黑名單”，對于采取積極主動措施履行相關義務的企業(yè)，合理設定整改期限，暫不列入聯(lián)合懲戒名單。（市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局等具有行政處罰權的部門，中國人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，廣州市稅務局，廣州海關，黃埔海關，市法院，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院牽頭）

　　（四十一）深化信用服務支撐功能。建立完善信用承諾制度，在行政許可、政府補貼、資金審批等事項中，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、降成本。（市發(fā)展改革委牽頭）完善行業(yè)信用評價體系，實施分級分類監(jiān)管，降低對守信企業(yè)抽查比例和頻次，減少對正常生產經(jīng)營的影響。（各行業(yè)主管部門牽頭）聚焦信用便企惠民，完善公共資源交易信用指數(shù)2.0版，加快全球質量溯源中心建設，創(chuàng)新優(yōu)化海關高級認證企業(yè)（AEO企業(yè)）管理服務措施。（廣州公共資源交易中心、南沙區(qū)政府、廣州海關、黃埔海關牽頭）

　　（四十二）推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理和“一件事”聯(lián)辦。分批整合各部門政策兌現(xiàn)事項，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)集成服務。首批實現(xiàn)“高層次人才住房補貼”等事項在政務兌現(xiàn)窗口辦理，同步推進網(wǎng)上審批。以辦成“一件事”為目標，優(yōu)化企業(yè)物資生產、市民高頻事項的審批流程，制定清晰的辦事指引，在市政府門戶網(wǎng)站、政務大廳窗口、12345熱線等渠道進行公告，提高企業(yè)相關政策的可及性和知曉度。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　九、構建全力保障人民生命安全和身體健康的治理體系

　　（四十三）建設醫(yī)療衛(wèi)生高地。提升醫(yī)療中心功能，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，加快國家呼吸醫(yī)學中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、市第八人民醫(yī)院新址二期、三期及高等級生物安全實驗室等項目建設。改革完善疾病預防體系、公共衛(wèi)生監(jiān)管體系和重大疫情救治體系，強化重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步提升重大疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升“一老一少”照護和婦幼健康服務能力，完善全生命周期健康服務。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，深化醫(yī)聯(lián)體建設，提升基層疾病防控能力。加強中醫(yī)藥預防體系建設。研究制定安全風險防控辦法，提高生物安全治理能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭）堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。（市林業(yè)園林局、市場監(jiān)管局牽頭）

　�。ㄋ氖�四）健全物資儲備機制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，科學制定物資儲備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲備清單目錄和管理制度，及時優(yōu)化調整戰(zhàn)略儲備物資的品種、規(guī)模、結構，提升儲備效能。科學測算物資需求規(guī)模，加強物資倉儲設施布局和物資儲備中心建設，建立物資生產、供應、運輸、儲存一體化網(wǎng)絡。推動政府儲備和社會周轉儲備相結合，實現(xiàn)承儲主體多元化，科學合理開展物資中長期收儲和動態(tài)輪換，提升物資儲備信息化智能化監(jiān)管水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

　�。ㄋ氖�五）完善應急生產體系。完善戰(zhàn)略物資生產力布局，加強全產業(yè)鏈配置，建立應急生產企業(yè)庫，推動相關企業(yè)結合戰(zhàn)略物資儲備清單，加強技術研發(fā)、生產準備和原材料儲備，提升快速轉產應急物資能力。（市工業(yè)和信息化局、國資委牽頭）建立現(xiàn)代化應急指揮調度中心。將應急生產體系建設及運行機制納入《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》及有關專項應急預案。全面抓好安全生產，加強重點企業(yè)重大安全風險隱患排查。（市應急管理局牽頭）

　�。ㄋ氖�六）加強智慧城市建設。加強“城市大腦”頂層設計，謀劃推進城市大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項目建設。（市發(fā)展改革委牽頭）推進政府數(shù)字資源共享開放，加快形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的城市管理模式，提升快速響應和高效聯(lián)動的城市綜合管理和應急處置能力。優(yōu)化智慧城市開發(fā)生態(tài)，吸引各類市場主體和市民積極參與，以場景建設為牽引，加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟省實驗室等創(chuàng)新平臺建設，推動產業(yè)核心技術攻關，培育壯大一批解決方案提供商。推動信息基礎設施與城市公共設施功能集成、建設集約。加強網(wǎng)絡安全管理，切實保障網(wǎng)絡空間安全。（市工業(yè)和信息化局、政務服務數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、科技局，市委網(wǎng)信辦牽頭）

　　（四十七）健全共建共治共享社會治理格局。完善“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，推動在職黨員到社區(qū)服務成為常態(tài)。（市委政法委、組織部牽頭）打造具有廣州特色的超大型城市網(wǎng)格化服務管理模式，建設區(qū)、鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化指揮服務平臺，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。（市來穗人員服務管理局牽頭）推廣社區(qū)“隨約”服務網(wǎng)上驛站試點經(jīng)驗，打造線上線下相結合的社區(qū)治理平臺，打通社區(qū)服務“最后一公里”。加強疫情防控期間市民心理干預和疏導，做好人文關懷。（市民政局牽頭）構建來穗人員融合行動績效評估指標體系，率先為全國超大城市提供實踐路徑、經(jīng)驗借鑒與示范引領。（市來穗人員服務管理局牽頭）深化“四標四實”成果運用，加強“廣州街坊”群防群治，打造高品質的平安廣州。（市公安局牽頭）

　　十、組織實施

　�。ㄋ氖�八）國家和省出臺相關政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各級領導干部要扛起責任、靠前指揮。有關部門要抓緊研究制定具體操作細則，主動送政策上門。各區(qū)要履行屬地責任，結合實際細化提出管用措施。要堅決反對形式主義、官僚主義，協(xié)調解決實際問題，不得層層、多頭要求基層重復填表報數(shù)，切實為基層減負。要廣泛動員，共同營造良好輿論氛圍，凝聚全社會力量共克時艱，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

　　上述措施有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日，有明確規(guī)定期限的除外。

　　公開方式：主動公開