廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知

粵府[2020]12號                                                2020-02-21

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省人力資源社會保障廳反映。

廣東省人民政府

2020年2月20日

廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉促進(jìn)各類群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）精神，結(jié)合我省實際，制定以下政策措施。

　　一、支持企業(yè)穩(wěn)定崗位

　　按照國家統(tǒng)一部署，平穩(wěn)有序調(diào)整和實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等繳費(fèi)政策，保持企業(yè)社會保險繳費(fèi)成本預(yù)期穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得開展社會保險欠費(fèi)集中清繳。對受疫情影響不能按時繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險（含生育保險）、失業(yè)保險、工傷保險以及住房公積金的企業(yè)，允許延期至疫情解除后三個月內(nèi)補(bǔ)辦補(bǔ)繳；補(bǔ)辦補(bǔ)繳社會保險費(fèi)用免收滯納金，相關(guān)待遇正常享受，不影響參保個人權(quán)益記錄。符合享受國家階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)相關(guān)政策的，按國家相關(guān)政策執(zhí)行。2019年階段性降低基本醫(yī)療保險費(fèi)率、失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率的政策，實施期限延長至2021年4月30日。繼續(xù)按不高于2017年征收標(biāo)準(zhǔn)征收殘疾人就業(yè)保障金，落實分檔減繳和暫免征收優(yōu)惠政策，實施期限至2022年12月31日（即征收所屬期至2021年度）。

　　加大援企穩(wěn)崗政策力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實施援企穩(wěn)崗返還政策，并將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（2019年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)為5.5%），對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%；困難企業(yè)的失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還政策，以及困難企業(yè)一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助政策，實施期限延長至2020年12月31日。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資，在疫情防控期間新招用員工的企業(yè)，按每人不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助。建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，針對受疫情影響造成的勞資關(guān)系糾紛，設(shè)立服務(wù)專線，開展應(yīng)急公共法律服務(wù)。

　　落實普惠金融定向降準(zhǔn)政策，釋放的資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善服務(wù)民營企業(yè)和小微企業(yè)內(nèi)部績效考核機(jī)制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款。用好中國人民銀行專項再貸款，對國家及省確定的參與防疫的重點企業(yè)提供利率上限不超過一年期LPR減100個基點的優(yōu)惠利率信貸支持，并通過配套的財政貼息，確保相關(guān)企業(yè)的實際融資成本降至1.6%以下。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的企業(yè)實施“一企一策”，不抽貸、斷貸、壓貸，給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息。實施融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)補(bǔ)助政策，對江門、惠州、肇慶和粵東粵西粵北地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2019年起新增的、單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下、平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財政按年度業(yè)務(wù)發(fā)生額的0.5%給予補(bǔ)助。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求。

　　加大粵東粵西粵北地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與珠三角地區(qū)對接力度，及時掌握有轉(zhuǎn)移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期供應(yīng)方式，降低物流和用電用能成本，有條件的地區(qū)可加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度并提供租金優(yōu)惠，鼓勵國有企業(yè)通過利用存量用地、城市更新、整治統(tǒng)租等渠道加大標(biāo)準(zhǔn)廠房供應(yīng)，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移。搭建跨部門綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)銷融通對接，重點支持相關(guān)企業(yè)對接國內(nèi)各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場銷售渠道。繼續(xù)辦好中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，為加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷提供展示交流平臺。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　二、開發(fā)更多就業(yè)崗位

　　挖掘內(nèi)需帶動就業(yè)。支持廣州、茂名開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動試點。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，鼓勵以城市為主體積極參與試點。支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打通文商旅體的消費(fèi)渠道，對文旅展會、推介會等促進(jìn)文旅消費(fèi)活動給予扶持，政府采購、購買服務(wù)等適當(dāng)向文旅企業(yè)傾斜。推動有條件的地市出臺老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策，鼓勵廣州、深圳進(jìn)一步放寬汽車搖號和競拍指標(biāo)。培育省內(nèi)服務(wù)外包市場，支持行政事業(yè)單位、國有企業(yè)采購專業(yè)服務(wù)。

　　加大投資創(chuàng)造就業(yè)。完善投資項目資本金制度，按照項目性質(zhì)規(guī)范確定資本金比例，適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例，鼓勵通過發(fā)行永續(xù)債等權(quán)益型、股權(quán)類金融工具依法依規(guī)籌措重大項目資本金。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項目。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工程，支持城市停車場設(shè)施建設(shè)，加快國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)主動接軌國際工程建設(shè)組織模式和管理方式，支持企業(yè)拓展軌道交通、高速公路、機(jī)場、水利、生態(tài)環(huán)保等市場，支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新。實施新一輪技術(shù)改造三年行動計劃。

　　穩(wěn)定外貿(mào)擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大出口承保規(guī)模，進(jìn)一步降低出口信用保險費(fèi)率。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”信用保險模塊應(yīng)用，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險覆蓋面。支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育省級國際營銷服務(wù)公共平臺。加快廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　培育壯大新動能拓展就業(yè)空間。大力發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、綠色石化、智能家電、汽車等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦高性能集成電路、超高清視頻、生物醫(yī)藥、人工智能及機(jī)器人等領(lǐng)域，打造一批優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)5G在垂直領(lǐng)域行業(yè)的融合應(yīng)用。落實國家首臺（套）保費(fèi)補(bǔ)貼政策。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

　　三、促進(jìn)勞動者多渠道就業(yè)

　　繼續(xù)實施教師特崗計劃、“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)急需緊缺人才專項招聘。擴(kuò)大征集應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模。開發(fā)1000個基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平給予補(bǔ)貼，最長補(bǔ)貼2年。

　　加大公益性崗位開發(fā)力度，對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日；對大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，原則上可再安置一次。

　　繼續(xù)實施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策。對年度內(nèi)家政服務(wù)人員月平均在崗人數(shù)達(dá)到30人以上（粵東粵西粵北地區(qū)為20人以上）的員工制家政服務(wù)企業(yè)，按每人每年1000元給予補(bǔ)貼。被評為“省級家政服務(wù)龍頭企業(yè)”“家政服務(wù)誠信示范企業(yè)”的，分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補(bǔ)。

　　加強(qiáng)靈活就業(yè)人員用工服務(wù)管理。進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員參保條件。在廣州、深圳、佛山開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。對靈活就業(yè)的畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，落實靈活就業(yè)社會保險補(bǔ)貼；對補(bǔ)貼期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，申請期限至2020年12月31日。對不適用現(xiàn)行勞動保障法律法規(guī)的新就業(yè)形態(tài)人員，指導(dǎo)用工需求方與其協(xié)商簽訂協(xié)議，合理確定勞動報酬、休息休假、安全保護(hù)等基本權(quán)益。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省征兵辦負(fù)責(zé)）

　　四、進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策實施力度，對符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)，給予最高500萬元最長3年的擔(dān)保貸款，按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，當(dāng)年新招用重點扶持對象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例下調(diào)為20%，在職職工超過100人的比例下調(diào)為10%。在有條件的地區(qū)建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦免擔(dān)保機(jī)制。認(rèn)真落實從失業(yè)保險滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金的措施。加大小微企業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼落實力度。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)且正常經(jīng)營6個月以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)資助。對在鄉(xiāng)村經(jīng)營驛道客棧、民宿、農(nóng)家樂的創(chuàng)業(yè)者（經(jīng)營主體），落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快推進(jìn)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，各地可給予一定運(yùn)營補(bǔ)貼。繼續(xù)實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎補(bǔ)政策。鼓勵建設(shè)村（居）農(nóng)村電商服務(wù)站點（平臺），符合條件的按每個不超過10萬元給予一次性補(bǔ)助。各地年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至登記注冊5年內(nèi)有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的經(jīng)營者，規(guī)模擴(kuò)大至每年1000名左右。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動。疫情防控期間，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續(xù)給予貼息支持；因疫情影響經(jīng)營受損，在疫情防控期間未能及時還貸的，借款人可在疫情解除后30天內(nèi)恢復(fù)正常還款并繼續(xù)享受貼息。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

　　五、穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)

　　將基層就業(yè)補(bǔ)貼、小微企業(yè)社會保險補(bǔ)貼對象擴(kuò)大至畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生。自2021屆起求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人3000元。持續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，招收大專以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生比上年實現(xiàn)一定比例的增長，注重招收困難家庭高校畢業(yè)生。對組織畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的各類用人單位，按每人每月不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，符合條件的落實見習(xí)留用補(bǔ)貼。用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）吸納退役1年內(nèi)的退役軍人就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險1年以上的，按每人1萬元給予補(bǔ)貼。將吸納建檔立卡貧困勞動力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至5000元。被認(rèn)定為省級示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬元一次性獎補(bǔ)。在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困勞動力參與工程項目建設(shè)。用人單位吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)并參加社會保險6個月以上的，按每人5000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實施期限至2020年12月31日。疫情防控期間，對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，按照不超過該職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，所需資金在工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金中列支。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會負(fù)責(zé)）

　　六、提升勞動者技術(shù)技能水平

　　將“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程納入省十件民生實事抓好抓實，實施“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點行動。支持廣州、深圳建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點城市，建設(shè)培育100家以上產(chǎn)教融合型試點企業(yè)。制定職業(yè)教育重點專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加快應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)落實職業(yè)院校獎助學(xué)金調(diào)整政策，擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育、技工教育深化改革，推動技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育，加快高水平技師學(xué)院建設(shè)，推行校企雙制辦學(xué)，扶持建設(shè)一批省級重點專業(yè)和特色專業(yè)。實施十大重點群體職業(yè)技能提升工程，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)實施緊缺急需職業(yè)（工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮30%的政策。組織開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活費(fèi)補(bǔ)貼，實施期限至2020年12月31日。支持各類職業(yè)學(xué)校、技工院校和企業(yè)合作建設(shè)職工培訓(xùn)中心、企業(yè)大學(xué)和繼續(xù)教育基地，有關(guān)培訓(xùn)課程與教材開發(fā)、教師授課等相關(guān)費(fèi)用，按規(guī)定從職業(yè)培訓(xùn)收入中列支。實施新職業(yè)開發(fā)計劃。開展建筑勞務(wù)用工制度改革，支持深圳做好新時期培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)試點。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省總工會負(fù)責(zé)）

　　七、加大困難人員托底幫扶力度

　　指導(dǎo)確需較多裁員的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規(guī)妥善處理勞動關(guān)系和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。推進(jìn)失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險費(fèi)；對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的失業(yè)人員，按每人5000元給予臨時生活補(bǔ)助。建立失業(yè)人員實名制臺賬和定期聯(lián)系制度，每月至少進(jìn)行1次跟蹤服務(wù)。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。享受城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)再就業(yè)后，其家庭人均月收入達(dá)到或超過當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留6個月低保待遇。（省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省總工會負(fù)責(zé)）

　　八、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給

　　繼續(xù)實施重點用工企業(yè)就業(yè)服務(wù)專員制度，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)人才服務(wù)專員，開展“專精特新”企業(yè)進(jìn)校園、重點用工企業(yè)專場招聘等系列活動。疫情防控期間，建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，保障重點企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)復(fù)工。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工，符合條件的可按每人400元給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對疫情防控期間積極協(xié)助企業(yè)解決招工難問題，幫助企業(yè)招工、恢復(fù)生產(chǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地可給予一定補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)“點對點”組織專車、專列等方式幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，各地可給予一定補(bǔ)貼。嚴(yán)厲打擊“黑中介”“工頭”操縱市場、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。政府投資項目產(chǎn)生的崗位信息，要在本單位和同級人力資源社會保障部門網(wǎng)站公開發(fā)布；市級以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要在2020年一季度前實現(xiàn)崗位信息在線發(fā)布，向省級、國家級歸集。加強(qiáng)“村企”“園村”“校企”招聘對接，深化省際勞務(wù)合作。對提供就業(yè)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織、示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校，根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定服務(wù)補(bǔ)助。繼續(xù)實施國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機(jī)構(gòu)”獎補(bǔ)政策。疫情防控期間，對受疫情影響不能按時辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)的扶持對象，允許延期至疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)辦。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

　　九、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測研判機(jī)制

　　健全就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)，推行就業(yè)實名制。勞動者可按規(guī)定在戶籍地、常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)。對失業(yè)的靈活就業(yè)人員、無業(yè)的新成長勞動力實行承諾制失業(yè)登記，免提交失業(yè)證明材料。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對分析，加強(qiáng)重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對，健全就業(yè)形勢研判機(jī)制，同步制定應(yīng)對措施。對承擔(dān)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)工作人員，按每月不高于200元給予補(bǔ)貼；每多承擔(dān)一項就業(yè)監(jiān)測任務(wù)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高50元。建立健全就業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，將處置就業(yè)風(fēng)險支出納入各級財政應(yīng)急儲備金使用范圍。做好輿情監(jiān)測研判、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置，穩(wěn)定社會預(yù)期。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　縣級以上地方政府要切實履行促進(jìn)就業(yè)主體責(zé)任，建立健全就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大政策宣貫力度，加強(qiáng)資金管理和績效評價，確保各項任務(wù)落到實處。省人力資源社會保障廳要會同有關(guān)部門對《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）貫徹落實情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合本政策措施及時修訂完善相關(guān)配套政策，梳理、歸并和簡化補(bǔ)貼項目，依托信息化系統(tǒng)提高補(bǔ)貼申領(lǐng)便利化程度。各地、各單位要樹立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型予以表彰激勵，在全社會形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》政策解讀

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好各類群體就業(yè)，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）精神，結(jié)合我省實際，廣東省政府2月20日印發(fā)了《廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2020〕12號，簡稱2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”）。現(xiàn)就2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”出臺背景和意義是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次做出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)在全力以赴抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，特別要高度關(guān)注就業(yè)問題。李克強(qiáng)總理多次主持國務(wù)院常務(wù)會議研究穩(wěn)就業(yè)工作。2019年12月13日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號），提出了做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)工作的具體要求。省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，李希書記多次對就業(yè)工作作出指示批示，謀劃推動“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。馬興瑞省長多次就做好穩(wěn)就業(yè)工作作出指示批示。

　　2018年底，省政府專門出臺“促進(jìn)就業(yè)九條”，提出了九大條39項務(wù)實管用的政策舉措，實施一年來，社保“兩不變兩降低”和降低殘疾人就業(yè)保障金政策為企業(yè)減負(fù)565億元，返還失業(yè)保險費(fèi)、發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等措施累計支出147.6億元，有效促進(jìn)全省就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

　　進(jìn)入2020年，經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部環(huán)境變化等因素仍然存在，特別是在新冠肺炎疫情沖擊下，我省就業(yè)工作面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力，穩(wěn)就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。在此關(guān)鍵時刻，省委、省政府及時謀劃部署出臺2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，充分體現(xiàn)對就業(yè)工作的高度關(guān)注和重視，有利于提振信心、形成共識、團(tuán)結(jié)力量，帶動全社會共同關(guān)心和支持就業(yè)工作，為實現(xiàn)2020年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)的目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”有哪些主要特點？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”涉及政策內(nèi)容眾多，主要有三個特點：一是既全面貫徹落實國家政策，又緊密結(jié)合廣東實際務(wù)實創(chuàng)新。全面貫徹黨中央“穩(wěn)就業(yè)”部署以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和國務(wù)院28號文要求，并適當(dāng)加大力度，探索提出符合廣東實際、體現(xiàn)廣東擔(dān)當(dāng)?shù)亩囗椗e措。二是既聚焦解決當(dāng)前突出問題，又注重考慮發(fā)展變化需要。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新冠肺炎疫情、經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的沖擊，打出穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策組合拳，同時順應(yīng)新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，研究支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策舉措，擴(kuò)大崗位供給。三是既力爭政策效果最大化，又兼顧各方承受能力。看全局、算大賬，用足用好政策工具，充分發(fā)揮財政資金、失業(yè)保險基金政策最大效用。

　　三、2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”與原“促進(jìn)就業(yè)九條”如何銜接？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”仍然保持原“促進(jìn)就業(yè)九條”的總體框架，并通過“五個一批”，即保留一批實施效果較好的政策（如實施重點用工企業(yè)專員制度、實施員工制家政服務(wù)企業(yè)社會保險補(bǔ)貼），延續(xù)一批實施期限屆滿的階段性政策（如延長降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險費(fèi)率實施期限、延長困難企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)返還以及一次性特別培訓(xùn)補(bǔ)助政策實施期限），升級一批群眾和服務(wù)對象希望力度更大的政策（如降低普惠制援企穩(wěn)崗返還裁員率要求、將初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)提升培訓(xùn)規(guī)模由500人擴(kuò)大至1000人、將高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高至3000元），新出一批落實國家和省重大戰(zhàn)略部署的創(chuàng)新政策以及應(yīng)對疫情的有力措施（如開發(fā)1000個基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、對年度內(nèi)帶動就業(yè)超過30人的員工制家政服務(wù)企業(yè)按每人1000元給予補(bǔ)貼、給予受疫情影響企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和吸納就業(yè)補(bǔ)貼），替代一批實施效果一般或不適宜延續(xù)實施的政策（如失業(yè)困難職工崗位補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼），實現(xiàn)與原政策的有效銜接。

　　四、在應(yīng)對疫情幫助企業(yè)和勞動者方面有什么措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”打出“加、緩，返、補(bǔ)、幫”政策組合拳，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)。通過加大對受疫情影響企業(yè)的融資支持，對受影響企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)發(fā)放吸納就業(yè)補(bǔ)貼，允許創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期還款。加大企業(yè)用工保障幫扶力度，建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制。允許就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦理延期至疫情解除后3個月內(nèi)補(bǔ)辦。通過采取上述一系列舉措切實幫助企業(yè)和勞動者渡過難關(guān)，幫助企業(yè)努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　五、在支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)崗位方面有什么舉措？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持降成本與助融資并舉，通過落實國家階段性減免社會保險費(fèi)相關(guān)政策，繼續(xù)實施階段性降低基本醫(yī)療保險費(fèi)率、失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率、降低殘疾人就業(yè)保障金、困難企業(yè)失業(yè)保險費(fèi)穩(wěn)崗返還等政策，允許企業(yè)緩繳“五險一金”，降低企業(yè)成本。通過用好中國人民銀行專項再貸款，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，取消各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)反擔(dān)保要求，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款、降低創(chuàng)業(yè)貸款門檻、給予符合條件的勞動密集型和科技型小微企業(yè)最高500萬元最長3年的擔(dān)保貸款及貼息等政策，加大對企業(yè)的融資支持。

　　六、在拓展就業(yè)空間方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持拓渠道與促創(chuàng)業(yè)協(xié)同，通過挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、培育新動能等舉措，將產(chǎn)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)、消費(fèi)與就業(yè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署，做實就業(yè)優(yōu)先政策，推動發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同聯(lián)動；通過加大基層服務(wù)項目招聘力度、加大公益性崗位開發(fā)力度、提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力、支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)等舉措，為勞動者提供更豐富就業(yè)選擇；通過進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持力度、建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)載體和扶持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，培育創(chuàng)業(yè)新增長點，帶動創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　七、在保障重點群體就業(yè)方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持兜底線與提素質(zhì)同步，通過落實失業(yè)人員生活保障待遇、加大分級再就業(yè)服務(wù)力度、對企業(yè)吸納重點群體（高校畢業(yè)生、長期失業(yè)人員、貧困勞動力、退役軍人等）就業(yè)給予補(bǔ)貼等舉措，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)；通過實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程、開展職業(yè)技能提升行動、大力發(fā)展職業(yè)教育等舉措，鼓勵勞動者提高本領(lǐng)素質(zhì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位需求。

　　八、在優(yōu)化就業(yè)服務(wù)方面有哪些措施？

　　2.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”堅持強(qiáng)基礎(chǔ)與防風(fēng)險并重，通過加強(qiáng)重點用工企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)崗位信息收集、加大購買服務(wù)力度、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展等舉措，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量；通過完善就業(yè)失業(yè)登記、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測、建立失業(yè)事件處置及輿情引導(dǎo)機(jī)制、健全就業(yè)風(fēng)險防范資金保障機(jī)制等舉措，強(qiáng)化疫情防控期間公共就業(yè)服務(wù)供給，提高形勢研判水平和風(fēng)險防范應(yīng)對能力。