廣州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法的通知

穗市監(jiān)規(guī)字[2019]3號            2019-7-22

各區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，機關各處室：

　　《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》已經(jīng)市法制辦審核，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

廣州市市場監(jiān)督管理局

2019年7月22日

廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法

　　為提高個體工商戶登記效率和便利化程度，全面推廣個體工商戶微信辦照業(yè)務，根據(jù)《個體工商戶條例》《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作的指導意見》(國發(fā)〔2016〕55號)等規(guī)定，并參照《廣州市企業(yè)名稱自主申報登記管理試行辦法》，制定本實施辦法。

　　一、適用范圍。本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)通過個體工商戶微信辦照系統(tǒng)(以下簡稱微信辦照系統(tǒng))辦理的全程電子化個體工商戶登記(備案)業(yè)務。

　　二、辦理方式。申請人登錄微信辦照系統(tǒng)，通過微信辦照方式辦理登記(備案)業(yè)務。審核通過后，個體工商戶經(jīng)營者可通過郵寄或現(xiàn)場領取等方式領取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。條件成熟的，可以通過自助機方式領取。

　　三、審批方式。通過微信辦照系統(tǒng)提交的個體工商戶登記申請，審核方式分為系統(tǒng)智能審核和人工審核。

　　四、不適用情形。有下列情形之一的，不適用個體工商戶全程電子化商事登記：

　　(一)申請人不按規(guī)定方式通過互聯(lián)網(wǎng)提交電子申請材料的；

　　(二)不屬于住所自主承諾申報制范圍；

　　(三)經(jīng)營方式屬于家庭經(jīng)營；

　　(四)需要提交前置許可證書、公證認證文件、審批文件、司法文書等第三方認證文件；

　　(五)暫不具備微信辦照條件的其他情形。

　　不適用微信辦照登記的，申請人應當以紙質(zhì)材料方式向登記機關申請辦理。

　　五、名稱自主申報。申請人辦理個體工商戶登記，對名稱實行自主申報。

　　申請人申報的個體工商戶名稱存在違反《個體工商戶登記管理辦法》《個體工商戶名稱登記管理辦法》等法規(guī)規(guī)定情形的，登記機關出具不予申報個體工商戶名稱憑證，不予辦理登記。申請人需另行申報名稱，或不使用名稱。已經(jīng)申報登記的個體工商戶名稱，可能對公眾造成欺騙或誤解的，或損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的名稱予以糾正。

　　個體工商戶名稱登記管理規(guī)定，參照適用《廣州市工商行政管理局關于印發(fā)廣州市企業(yè)名稱自主申報登記管理試行辦法的通知》(穗工商規(guī)字[2018]2號)。

　　六、經(jīng)營范圍表述。申請人自行登錄微信辦照系統(tǒng)自主選擇一般經(jīng)營項目和后置許可經(jīng)營項目。登記機關根據(jù)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟行業(yè)分類等變化情況，動態(tài)調(diào)整和管理“個體工商戶經(jīng)營范圍庫”。

　　七、經(jīng)營場所自主申報。申請人采取自主承諾申報辦理經(jīng)營場所登記，通過微信辦照系統(tǒng)申報經(jīng)營場所基本信息，并承諾對其真實性和合法性負責。

　　八、清稅事項核驗。在實現(xiàn)微信辦照系統(tǒng)與稅務部門系統(tǒng)對接后，系統(tǒng)自動核驗個體工商戶清稅證明等涉稅信息，無需申請人另行提交清稅文書等證明文件。

　　九、營業(yè)執(zhí)照承諾自行銷毀。辦理個體工商戶登記(備案)業(yè)務涉及向登記機關繳回營業(yè)執(zhí)照的，由經(jīng)營者承諾自行銷毀營業(yè)執(zhí)照并承擔相應法律責任，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公告作廢，可無需將舊營業(yè)執(zhí)照繳回登記機關。

　　十、電子營業(yè)執(zhí)照效力。登記機關根據(jù)國家市場監(jiān)管總局的規(guī)定頒發(fā)紙質(zhì)、電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照、電子核準文書等經(jīng)過登記機關電子簽名的電子文件，與紙質(zhì)文件具有同等法律效力。

　　十一、電子檔案管理。登記機關應當按照檔案管理要求，將個體微信辦照過程中產(chǎn)生的電子文件整理為電子檔案，依法進行存儲、管理和使用。電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

　　十二、監(jiān)督管理。提交虛假材料騙取注冊登記或冒用他人身份進行網(wǎng)上簽名騙取登記的，依照《中華人民共和國行政許可法》《個體工商戶登記管理辦法》《廣州市工商行政管理局關于印發(fā)廣州市全程電子化商事登記實施辦法的通知》(穗工商規(guī)字〔2017〕2號)予以查處或處理，并根據(jù)相關規(guī)定實施信用懲戒。

　　本辦法所引用的行政規(guī)范性文件，如因修改或重新制定被替代的，應當適用修改或重新制定的文件。本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

關于《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》的政策解讀

　　《廣州市個體工商戶微信辦照實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)是我市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作，優(yōu)化服務改革，推動注冊登記便利化往縱深發(fā)展的又一項新舉措。

　　一、制定《實施辦法》的必要性

　　近年來，隨著商事登記改革制度的發(fā)展，各項企業(yè)登記便利化改革措施的推行，個體工商戶增長雖有所放緩，但總量依然龐大。以紙質(zhì)申請、人工審核為特征的傳統(tǒng)登記模式存在審核時間長、審核標準不統(tǒng)一等問題，已經(jīng)越來越難以適應當前改革的要求。我局結合商事登記改革的新形勢和個體工商戶登記(備案)特點制定《實施辦法》，為個體工商戶全程電子化登記模式提供制度保障。

　　二、《實施辦法》的制定依據(jù)和主要內(nèi)容

　　2016年3月1日實施的《廣東省商事登記條例》明確“登記機關應當逐步推行全程電子化商事登記”，2017年10月實施的《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》第二條明確規(guī)定：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的全程電子化商事登記活動及管理。包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)分支機構。”這為制定《實施辦法》提供了地方性法規(guī)依據(jù)。

　　《實施辦法》共12條，分別規(guī)定個體工商戶微信辦照的適用范圍、辦理方式、審批方式、不適用情形、名稱和經(jīng)營場所自主申報制、清稅事項核驗、營業(yè)執(zhí)照承諾自行銷毀等規(guī)定，再次強化個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照和檔案的效力及管理方式，明確了對于弄虛作假行為的懲戒措施。

　　三、《實施辦法》規(guī)定的幾項重要改革措施

　　(一)第二條(辦理方式)。鑒于個體工商戶登記業(yè)務簡單，申請人為一個自然人的特點，《實施辦法》規(guī)定由個體工商戶經(jīng)營者通過郵寄或現(xiàn)場領取等方式領取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，不允許委托代理人領取營業(yè)執(zhí)照，從源頭避免被冒領的情況。

　　(二)第三條(審批方式)。明確個體工商戶微信辦照業(yè)務包括無紙化、系統(tǒng)智能審核，推廣適用全流程電子化登記，保障微信辦照業(yè)務快捷簡便。

　　(三)第五條(名稱自主申報)。2017年10月實施的《廣州市企業(yè)名稱申報辦法》并未規(guī)定適用于個體工商戶名稱，為保障個體工商戶微信辦照業(yè)務實現(xiàn)無紙化、全流程電子化登記，《實施辦法》中明確參照規(guī)定《廣州市企業(yè)名稱申報辦法》的規(guī)定，實行個體工商戶名稱自主申報，并對其申報方式，異議處理做相關規(guī)定。

　　(四)第六條(經(jīng)營范圍表述)。《實施辦法》參考目前企業(yè)登記中建立經(jīng)營范圍庫的做法，明確提出建立“個體工商戶經(jīng)營范圍庫”，規(guī)范經(jīng)營項目表述供申請人自行選擇，對個體工商經(jīng)營范圍備案行為進行規(guī)范。

　　(五)第八條(清稅事項核驗)�！秾嵤┺k法》提出推動實現(xiàn)微信辦照系統(tǒng)與稅務部門系統(tǒng)對接，免于申請人提交清稅文書等證明文件，利用技術手段，提升注銷登記便利化，切實貫徹國務院有關做好證明事項清理工作的要求。

　　(六)第九條(營業(yè)執(zhí)照承諾自行銷毀)。為真正實現(xiàn)“最多跑一次”的要求，《實施辦法》允許經(jīng)營者在承諾自行銷毀營業(yè)執(zhí)照的情況下，無需繳回營業(yè)執(zhí)照，從而真正實現(xiàn)足不出戶辦理執(zhí)照。