甘肅省人力資源和社會保障廳等11部門關于支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

甘人社通〔2025〕133號      2025-04-15

各市(州)人社局、發(fā)展改革委、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、文旅局、退役軍人事務局，各市(州)工會、團委、婦聯(lián)，蘭州新區(qū)民政司法和社會保障局、經(jīng)濟發(fā)展局、教育和衛(wèi)生健康委員會、農(nóng)林水務局、商務和市場監(jiān)督管理局、黨群政法和社會工作部：

現(xiàn)將《關于支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省教育廳

甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

甘肅省商務廳

甘肅省文化和旅游廳

甘肅省退役軍人事務廳

甘肅省總工會

共青團甘肅省委

甘肅省婦女聯(lián)合會

甘肅省殘疾人聯(lián)合會

2025年4月15日

(此件主動公開)

關于支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于促進高質(zhì)量充分就業(yè)重要講話和《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，全面落實省委、省政府關于促消費、擴就業(yè)的系列部署要求，加快培育就業(yè)擴容提質(zhì)新動能，進一步推動我省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進重點群體高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定以下工作措施。

一、優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)人力資源供給

1.加強電商技能人才培養(yǎng)。將電子商務師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、互聯(lián)網(wǎng)直播營銷、快遞員等職業(yè)(工種)納入職業(yè)技能培訓急需緊缺職業(yè)(工種)目錄，通過線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)提供精準、高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓服務。鼓勵電商企業(yè)申報技能大師工作室，加強電商產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)。指導高校、職業(yè)學校、技工院校根據(jù)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及未來業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢設置相關專業(yè)和課程，全面推進技工院校工學一體化課程教學改革。探索開展訂單式電商人才培養(yǎng)，推動技工院校與電商企業(yè)深度融合。(省人社廳、省教育廳按照職責分工負責)

2.壯大電商企業(yè)高層次人才隊伍。將在電商領域發(fā)揮重要示范引領作用，取得較大創(chuàng)新貢獻和經(jīng)濟收益的高層次人才納入省領軍人才和隴原青年英才的選拔范圍。舉辦各類農(nóng)特產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)直播、寄遞物流等相關高級研修項目，鼓勵電商企業(yè)積極參加。將數(shù)字技術工程師培訓機構(gòu)納入職業(yè)技能培訓機構(gòu)目錄，鼓勵從事電商行業(yè)的高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體參加云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字人才培育項目。(省人社廳負責)

3.建立電商人才專家?guī)臁＝�立電商領域高層次專業(yè)技術人才和高技能人才專家?guī)觳⑾蛏鐣�公布，建立專家和人才對接機制，依托專家服務基地有組織有規(guī)模地組織專家，赴農(nóng)特產(chǎn)品加工、信息技術、寄遞物流、中藥材加工等電商企業(yè)開展技術指導和專業(yè)人才培訓。(省人社廳負責)

4.優(yōu)化人才評價制度。探索設立電子商務、網(wǎng)絡營銷、市場分析等職稱評審專業(yè)評審委員會，培養(yǎng)儲備電子商務領域?qū)�業(yè)人才。鼓勵在我省從業(yè)的電商企業(yè)人員在企業(yè)注冊地或工作所在地開展職稱申報。對電商企業(yè)引進的急需緊缺人才可放寬社保、從業(yè)年限等申報限制性條件。對重點骨干人才可通過特殊人才評價綠色通道進行評價。(省人社廳負責)

5.完善人才評價方式。將我省鄉(xiāng)村基層小微電商企業(yè)經(jīng)營負責人納入鄉(xiāng)村實用人才評價范圍。在電商企業(yè)就業(yè)和見習的畢業(yè)生、退役軍人等在參加職稱評審、職業(yè)資格考試、職業(yè)技能等級評價時其之前業(yè)績可累計計算，按有關規(guī)定減免相關評審考試評價等費用。鼓勵電商企業(yè)推行“電商直播現(xiàn)場+考場”的互動評價模式，在工作崗位、直播帶貨過程中考察評價對象技能水平。支持初級電商從業(yè)人員參加互聯(lián)網(wǎng)直播營銷專項能力考核。在電商企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，其在企業(yè)見習期取得的業(yè)績和見習時間，可作為申報上一級職稱的資格條件。(省人社廳負責)

6.健全電商人才交流機制。充分發(fā)揮政府部門聯(lián)系省屬高校服務電商企業(yè)紐帶作用，加強校企、院企對接合作，鼓勵高校等事業(yè)單位按規(guī)定自主設置“創(chuàng)新崗位”“流動崗位”，聘用電商企業(yè)家和管理人員，向相關專業(yè)學生介紹行業(yè)動態(tài)和分享實操經(jīng)驗等，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，培訓電商企業(yè)員工，助力企業(yè)發(fā)展壯大。支持科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦電商企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省人社廳、省教育廳按照職責分工負責)

7.提升重點群體從業(yè)人員能力。實施“青春興隴”行動，持續(xù)加大農(nóng)村電商人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新職業(yè)群體的培養(yǎng)凝聚力度，著力培育本土青年人才。組織退役軍人參加電商產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力方向的技能培訓，引入AI、VR等數(shù)字技術提升培訓效果。將電商課程納入殘疾人職業(yè)技能培訓計劃，鼓勵電商企業(yè)開展殘疾人技能和在崗培訓，支持職業(yè)院校擴大殘疾人電商專業(yè)招生計劃，提升殘疾人電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)深化“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動”，賦能巾幗電商人才“千百計劃”，培養(yǎng)一批巾幗電商人才和隴姐優(yōu)品推介官。開展農(nóng)民手機應用技能培訓，依托各級農(nóng)廣校將手機應用技能培訓作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓的必修課，通過農(nóng)產(chǎn)品電商直播等專題授課和實操演練，提高學員運用手機發(fā)展生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品的水平，培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)又懂電商的復合型電商人才。實施“村播賦農(nóng)”電商新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)，組織全省電商領域相關人員參加農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展線上大講堂，舉辦甘肅省直播電商大賽，以賽促訓，提升高校畢業(yè)生、退役軍人、新農(nóng)人、殘疾人等重點群體依托電商實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。(團省委、省退役軍人事務廳、省殘聯(lián)、省婦聯(lián)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按照職責分工負責)

二、支持電商產(chǎn)業(yè)市場主體發(fā)展

8.落實普惠金融政策支持。為符合條件的電商產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)個人提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“隴原創(chuàng)業(yè)貸”“隴原惠崗貸”“隴原惠軍貸”“隴原巾幗貸”和助殘信貸等融資支持，在未開設中國銀行分支機構(gòu)的縣區(qū)探索開展線上申請“隴原創(chuàng)業(yè)貸”“隴原惠崗貸”，提高融資便利度。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按照職責分工負責)

9.促進電商企業(yè)降本增效。鼓勵電子商務企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、殘疾人等各類重點群體就業(yè)，按規(guī)定落實企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會保險補貼、一次性擴崗補貼、就業(yè)見習補貼等政策。將電商企業(yè)列入“援企穩(wěn)崗·服務千企”行動重點支持范圍，提供優(yōu)質(zhì)惠企便企政策服務。支持退役軍人中小企業(yè)、個體工商戶與資本、技術、商超、電商在線實時對接，開展“直播帶貨”等活動，拓寬退役軍人市場主體的銷售渠道。持續(xù)辦好“隴姐帶甘味·隴貨優(yōu)品位”隴姐優(yōu)品線上線下集市，組織電商企業(yè)參加各類電商展會、產(chǎn)銷對接會，幫助拓展市場，促進巾幗電商企業(yè)發(fā)展。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責)

10.支持家政企業(yè)拓展電商業(yè)務。實施家政訓練營暨家政數(shù)字人才能力提升項目，加快培育家政領域電商人才。推動家政服務行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導家政服務企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術手段，提升網(wǎng)絡營銷、運營和服務能力，不斷開拓新的業(yè)務空間，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。(省人社廳、省婦聯(lián)按照職責分工負責)

11.做大做強電商類鄉(xiāng)村就業(yè)工廠。對接東部省份引進優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)，通過培育帶動+業(yè)務分包+跨區(qū)域聯(lián)動產(chǎn)供銷對接+聯(lián)合聯(lián)營等模式，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，拓寬市場渠道，對符合條件的電商類鄉(xiāng)村就業(yè)工廠(幫扶車間)按規(guī)定落實扶持政策，助力縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。(省人社廳負責)

12.促進重點產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展。引導旅游演藝、文娛體驗、研學旅游、銀發(fā)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)與電商深度聯(lián)動，通過直播帶貨、短視頻營銷推廣門票、衍生品及文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵重點景區(qū)、夜間消費集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園等嵌入“創(chuàng)意市集”，設立文創(chuàng)、非遺手作、文化主題餐飲等電商專區(qū)，開展“文旅帶貨季”活動，培育一批融合型電商示范項目，實現(xiàn)“線下體驗+線上下單”一體化銷售模式。支持各地推動本土文學、動漫、游戲、演藝、影視等知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，利用數(shù)字技術改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，打造一批超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。(省文旅廳負責)

三、拓展電商產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)容量

13.加強公共服務供給。依托各級公共就業(yè)服務機構(gòu)，為電商領域創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、融資貸款、補貼申請發(fā)放等“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。邀請從事電商運營、企業(yè)管理、營銷推廣、品牌培育等方面的專家組建創(chuàng)業(yè)指導隊伍，定點聯(lián)系電商企業(yè)，常態(tài)化、制度化為電商企業(yè)提供精準指導服務。依托工會驛站、職工服務(幫扶)中心等陣地，為服務電商領域的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供一站式服務。依托職工之家APP“就業(yè)幫扶云”，常態(tài)化開展“工會幫就業(yè)”直播帶崗，聯(lián)動線下公益專場招聘會，搭建全域、高效便捷的“全鏈條”就業(yè)服務橋梁。(省人社廳、省總工會按照職責分工負責)

14.加大崗位開發(fā)力度。支持培育電商新業(yè)態(tài)企業(yè)，推動短視頻、直播電商、社區(qū)團購等電商新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快線上線下融合，拓寬就業(yè)渠道，增強就業(yè)彈性。支持有條件的電商企業(yè)結(jié)合業(yè)務發(fā)展需求，開發(fā)設立有關農(nóng)產(chǎn)品采收、整理、包裝、裝卸等適合崗位，吸納當?shù)孛撠毴丝诤途蜆I(yè)困難人員就業(yè)，對符合條件的可按規(guī)定落實吸納就業(yè)補貼、社會保險補貼等政策。鼓勵電商企業(yè)申報參加“支持1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”項目、青年就業(yè)見習計劃，按規(guī)定落實相關補貼。引導高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長，在創(chuàng)意經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等多領域靈活就業(yè)。(省人社廳、省教育廳、省商務廳按照職責分工負責)

15.培育打造勞務品牌。依托人社部“勞務品牌數(shù)字服務平臺”和“如意就業(yè)”甘肅省公共就業(yè)服務網(wǎng)等平臺，進一步優(yōu)化完善品牌線上展示交流和對接協(xié)作模式。發(fā)揮“隴南電商”省級勞務品牌示范效應，加快培育一批帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果好、市場認可度高的電商類地方特色勞務品牌，對認定為省級勞務品牌的按規(guī)定給予獎補。(省人社廳負責)

16.推動創(chuàng)業(yè)平臺建設。支持電商企業(yè)創(chuàng)建高質(zhì)量省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺和省級退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化與就業(yè)實訓基地，培育電子商務產(chǎn)業(yè)園、縣域直播電商中心，發(fā)揮資源集聚優(yōu)勢，提供實習實訓、運營指導、創(chuàng)業(yè)孵化等一站式便捷服務，支持電商產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)集群效應。鼓勵企業(yè)為殘疾人提供電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，輻射帶動有就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)居家就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，對管理運營規(guī)范、安置殘疾人就業(yè)10人及以上、幫扶殘疾人就業(yè)效果好的電商企業(yè)優(yōu)先納入殘疾人就業(yè)幫扶省級示范基地。對符合條件的電商類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體認定為“甘肅省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺”的，按規(guī)定給予政策資金支持。(省人社廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省殘聯(lián)按照職責分工負責)

17.支持重點群體創(chuàng)業(yè)。支持高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體在電子商務領域創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)指導，在稅費優(yōu)惠、場地保障、房租減免、申請貸款等方面給予支持和補貼，降低初創(chuàng)成本，激發(fā)投身電商領域創(chuàng)業(yè)熱情。引導一批有資金、有技術、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的外出務工人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，篩選電商類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，對符合條件的按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省殘聯(lián)按照職責分工負責)

四、增強農(nóng)村電商帶動就業(yè)能力

18.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。持續(xù)做好榆中縣和白銀區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點工作，通過培育有較強競爭力的縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體，建立完善適應農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程取得長足發(fā)展。支持符合條件的冷鏈物流項目建設，提升冷鏈物流服務水平，保證生鮮和加工農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，減少運輸損耗。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責)

19.培育農(nóng)村電商特色品牌。立足我省“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及商貿(mào)流通企業(yè)引入專業(yè)團隊，完善產(chǎn)品設計、視頻拍攝、文案策劃等配套服務，講好“甘味”品牌故事，展示厚道甘肅、地道甘味的良好形象。引導線上地方特色館、旗艦店和線下“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、電商體驗館品牌化運營，培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，推動一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部品牌精品培育計劃。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳按照職責分工負責)

20.深化拓展“甘味出隴”在線營銷。支持各地搭建直播平臺，發(fā)揮現(xiàn)有直播平臺、網(wǎng)紅作用，打造網(wǎng)絡IP，吸引在線流量，建立“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售的新載體新通道。培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人，推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造濃厚的直播電商氛圍，示范帶動“直播”新載體快速發(fā)展。(省商務廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責分工負責)

五、完善電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

21.優(yōu)化頂層設計�？茖W統(tǒng)籌將支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入“十五五”時期全省促進高質(zhì)量充分就業(yè)專項規(guī)劃，推進實施電商領域等職業(yè)技能培訓公共實訓基地建設項目，助力提升從業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。(省發(fā)展改革委負責)

22.加強組織領導。各部門要將促進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、促進高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手，積極主動作為，密切溝通協(xié)作，著力推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)健全政府引導、市場主導、多方參與的作用發(fā)揮機制，充分調(diào)動金融機構(gòu)、電商龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等積極性，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。(省政府就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組相關成員單位按照職責分工負責)

23.強化政策落實。各地要結(jié)合實際發(fā)布支持電商平臺建設、技能培訓、品牌培育、資源鏈接和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策服務清單。落實落細各類政策規(guī)定，發(fā)揮政策集成疊加效應，用好就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金以及東西部協(xié)作資金，最大限度發(fā)揮專項資金效益，助推電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升就業(yè)帶動力。(省政府就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組相關成員單位按照職責分工負責)

24.加強權(quán)益保障。深入推進新就業(yè)形態(tài)勞動者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機制，指導電商平臺企業(yè)簽訂集體合同，維護合法權(quán)益。通過提供定向就業(yè)援助、社會實踐實習崗位等方式，結(jié)合“金秋助學”“工會夏令營”等系列活動，為新就業(yè)形態(tài)勞動者、困難職工家庭子女提供幫扶關愛服務，穩(wěn)固就業(yè)民生底線。(省總工會負責)

25.選樹培育典型。舉辦電商領域甘肅省百萬職工勞動和技能競賽等活動，對符合條件的競賽參賽企業(yè)和選手落實表揚獎勵政策，納入職工療休養(yǎng)計劃。開展隴原工匠培育選樹工作，對符合全省勞動模范和五一勞動獎評選條件的納入評選表彰范圍。就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型培樹適度向電商領域傾斜。在創(chuàng)業(yè)大賽等活動中設置電子商務賽道，組織開展電商領域創(chuàng)業(yè)能力提升訓練營和青年創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，定期舉辦經(jīng)驗交流會，分享成功案例，提升從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。(省人社廳、省總工會、團省委按照職責分工負責)

26.廣泛宣傳引導。利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體以及抖音、視頻號等新媒體平臺，全方位、立體式宣傳支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，推廣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，講好電商品牌故事，努力營造全省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)認同感和歸屬感，激勵廣大勞動者積極投身電商領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省人社廳負責)