長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市法人和非法人組織守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法、長春市自然人守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法的通知

長府辦發(fā)[2018]18號       2018-3-5

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　《長春市法人和非法人組織守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法》、《長春市自然人守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

2018年3月5日

長春市法人和非法人組織守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動長春市社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信，懲戒失信行為，營造“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2016]33號)、《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金規(guī)[2017]1798號)、國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的聯(lián)合激勵(聯(lián)合懲戒)備忘錄，以及《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》(吉政辦發(fā)[2017]4號)等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 長春市行政區(qū)域內(nèi)法人、非法人組織守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒及其管理，適用本辦法。

　　第三條 長春市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　市級行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱職能部門)，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件有關(guān)信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒的規(guī)定，歸集與本部門工作有關(guān)的法人和非法人組織行為，形成本部門管理的誠信組織名單、嚴重失信組織名單，信用激勵措施清單及信用懲戒措施清單，并進行動態(tài)管理。

　　各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)信用管理部門負責本轄區(qū)法人和非法人組織信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作的管理。

　　第四條長春市信用信息服務(wù)中心(以下簡稱市信用信息中心)負責建設(shè)、運營、維護全國信用信息共享平臺(吉林長春)及信用中國(吉林長春)網(wǎng)站，與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)、全國信用信息共享平臺(吉林)實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立法人和非法人組織公共信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集市級職能部門產(chǎn)生的公共信用信息記錄，逐步形成法人和非法人組織公共信用檔案。

　　第二章 守信聯(lián)合激勵

　　第五條 具有下列市級及以上職能部門依法認定的優(yōu)良信譽信息記錄，并在全市范圍內(nèi)未被列入嚴重失信名單的法人和非法人組織，應(yīng)作為守信聯(lián)合激勵的對象：

　　(一)A級納稅人；

　　(二)出入境檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)；

　　(三)獲得質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、出口名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)；

　　(四)具有中華老字號稱號、中國馳名商標的企業(yè)；

　　(五)“守合同重信用”單位；

　　(六)安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)；

　　(七)AAA以上等級社會組織；

　　(八)依法統(tǒng)計信用企業(yè)；

　　(九)道路運輸誠信考核AAA級企業(yè)；

　　(十)餐飲服務(wù)單位量化分級A級示范店；

　　(十一)勞動保障守法誠信A級單位；

　　(十二)海關(guān)高級認證信用等級企業(yè)；

　　(十三)其他具有被職能部門在分類監(jiān)管中確定為優(yōu)良等級信譽信息記錄的法人和非法人組織。

　　第六條 對列為守信聯(lián)合激勵對象的法人和非法人組織，有關(guān)職能部門應(yīng)采取下列激勵措施：

　　(一)通過本市新聞媒體、部門網(wǎng)站、信用中國(吉林長春)網(wǎng)站等渠道進行宣傳。

　　(二)在辦理行政許可過程中，根據(jù)實際情況，提供“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)。

　　(三)申請財政性資金的，可視情況優(yōu)先安排或加大扶持力度。

　　(四)出臺在部分法人或非法人組織試點的優(yōu)惠政策、便利化服務(wù)措施時，優(yōu)先安排守信法人或非法人組織。

　　(五)作為頒發(fā)榮譽證書、實施嘉獎和表彰等榮譽性活動的重要參考。

　　(六)由市信用信息中心向人民銀行長春中心支行、中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)作為融資授信的重要參考。

　　(七)記入法人和非法人組織公共信用檔案。

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

　　第三章 失信聯(lián)合懲戒

　　第七條 存在嚴重失信行為，已被依法依規(guī)列入下列領(lǐng)域嚴重失信名單的法人和非法人組織，應(yīng)作為失信聯(lián)合懲戒的對象：

　　(一)被認定為失信被執(zhí)行人的；

　　(二)被認定為重大稅收違法案件當事人的；

　　(三)被認定為涉金融嚴重失信人的；

　　(四)被認定在食品(含食品添加劑)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(五)被認定為嚴重違法超限超載運輸失信當事人的；

　　(六)被認定為工商行政管理領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)的；

　　(七)被認定為嚴重質(zhì)量違法失信企業(yè)的；

　　(八)被認定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(九)被認定在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動嚴重失信的；

　　(十)被認定在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(十一)被認定在環(huán)境保護領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(十二)被認定在財政性資金管理使用領(lǐng)域嚴重失信、失范的；

　　(十三)被認定在統(tǒng)計上嚴重失信并通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公示的；

　　(十四)被認定為海關(guān)失信企業(yè)的；

　　(十五)被認定為違法失信的上市公司及相關(guān)機構(gòu)；

　　(十六)被認定為保險領(lǐng)域違法失信當事人的；

　　(十七)被認定存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用人單位；

　　(十八)其他依法依規(guī)應(yīng)納入聯(lián)合懲戒的法人和非法人組織。

　　第八條 對列為失信聯(lián)合懲戒對象的法人和非法人組織，相關(guān)職能部門應(yīng)依法采取下列懲戒措施：

　　(一)對本辦法第七條第(一)至(十八)項所列失信法人和非法人組織：

　　1.通過部門網(wǎng)站、信用中國(吉林長春)網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)對外公布。

　　2.對其在失信行為發(fā)生后至信用信息被修復(fù)前獲得的榮譽稱號予以撤銷，限制其參加評先評優(yōu)，不將其列入相關(guān)行業(yè)誠信組織名單中。

　　3.作為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度。

　　4.由市信用信息中心向人民銀行長春中心支行、中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)作為融資授信時的重要參考。

　　5.記入法人和非法人組織公共信用檔案。

　　(二)對本辦法第七條第(一)至第(十七)項所列失信法人和非法人組織，由市財政管理部門限制其作為供應(yīng)商參加政府采購活動，限制財政性資金對其進行支持。

　　(三)對本辦法第七條第(三)項、第(五)至(十四)項、第(十六)、第(十七)項所列失信法人和非法人組織，由市公共資源交易管理部門限制其參與使用財政性資金政府項目的招投標活動。

　　(四)對本辦法第七條第(二)項、第(四)至(十三)項、第(十六)項、第(十七)項所列失信法人和非法人組織，由市國土資源管理部門限制其取得政府供應(yīng)的土地。

　　(五)對本辦法第七條第(八)項、第(九)項、第(十一)項、第(十二)項、第(十七)項所列失信法人和非法人組織，由市發(fā)展和改革、公用等管理部門限制其參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

　　(六)對本辦法第七條第(二)項、第(六)項、第(七)項、第(十二)項、第(十六)項所列失信法人和非法人組織，由市交通運輸管理部門限制其受讓收費公路權(quán)益。

　　(七)對本辦法第七條第(五)項、第(六)項、第(九)項、第(十一)項、第(十二)項所列失信法人和非法人組織，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門限制其取得安全生產(chǎn)許可證。

　　(八)對本辦法第七條第(一)項、第(三)項、第(十二)至(十四)項、第(十六)項所列失信法人和非法人組織，由市工業(yè)和信息化管理部門限制其設(shè)立融資性擔保公司。

　　(九)對本辦法第七條第(一)至(四)項、第(六)至(十)項、第(十二)至(十七)項所列失信法人和非法人組織，由市信用信息中心向中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局、中國證監(jiān)會吉林監(jiān)管局、中國保監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息作為設(shè)立商業(yè)銀行、證券、保險、期貨、基金管理公司等金融機構(gòu)，進行私募投資基金管理人登記，發(fā)行公司債，收購上市公司等活動審批(登記)過程的重要參考。

　　(十)對本辦法第七條第(一)項所列法院認定的失信被執(zhí)行人，有關(guān)職能部門應(yīng)依法采取下列懲戒措施：

　　1.由市國有資產(chǎn)管理部門限制其參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。

　　2.由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門限制向其發(fā)放從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存儲、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)、安全評價等行業(yè)的相關(guān)許可。

　　3.由市食品藥品監(jiān)督管理部門將相關(guān)信息作為對其從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批的參考。

　　4.由市信用信息中心向長春海關(guān)推送相關(guān)信息，由長春海關(guān)限制其成為海關(guān)認證企業(yè)，已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級或?qū)ζ髽I(yè)加強監(jiān)控，在企業(yè)申請辦理海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)時，加大進出口貨物監(jiān)管力度，加強單證審核和布控查驗。

　　5.由市信用信息中心向吉林出入境檢驗檢疫局推送相關(guān)信息，由吉林出入境檢驗檢疫局依法在其申請辦理出入境檢驗檢疫業(yè)務(wù)時，加大監(jiān)管力度，加強單證審核、嚴格查驗監(jiān)管，不將其作為便利化檢驗檢疫措施試點單位。

　　(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第九條 存在嚴重交通違法行為，應(yīng)公開公示的，經(jīng)市公安交通管理部門認定，可將相關(guān)信息記入法人和非法人組織公共信用檔案，通過信用中國(吉林長春)網(wǎng)站對外公布。

　　第四章 失信信息異議處理與信用修復(fù)

　　第十條 法人和非法人組織對失信行為有異議的，可向認定失信行為的職能部門提出異議申請。相關(guān)部門應(yīng)受理異議申請，并對已經(jīng)發(fā)布的異議信用記錄作出異議標注，自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)進行核實，向異議申請人書面回復(fù)核實結(jié)論。

　　相關(guān)部門對核實后確認有誤的信息，應(yīng)向市信用信息中心出具更改說明。市信用信息中心應(yīng)根據(jù)更改說明，即時修改全國信用信息共享平臺(吉林長春)中異議申請人的信用記錄。相關(guān)部門對異議申請人因異議信用信息記錄采取的懲戒措施，根據(jù)更改后的信息解除。

　　聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。

　　第十一條 失信法人和非法人組織糾正失信行為的，可向認定失信行為的職能部門提出信用修復(fù)申請。

　　相關(guān)部門應(yīng)受理修復(fù)申請，在收到信用修復(fù)申請之日起15個工作日內(nèi)完成對申請人整改情況的核查，提出核查意見，并向申請人書面回復(fù)。對完成整改可以依法修復(fù)其信用的，相關(guān)部門應(yīng)向市信用信息中心出具信用信息修復(fù)說明，并將申請人移出嚴重失信組織名單。市信用信息中心應(yīng)根據(jù)修復(fù)說明，即時修改全國信用信息共享平臺(吉林長春)中申請人的信用記錄。

　　信用信息修復(fù)結(jié)果發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)解除對申請人在該信用記錄修復(fù)前采取的懲戒措施。

　　第五章 工作程序與監(jiān)督管理

　　第十二條 職能部門形成誠信組織或嚴重失信組織初步名單后，應(yīng)通過部門網(wǎng)站、信用中國(吉林長春)網(wǎng)站公示。經(jīng)公示無異議的，認定為誠信組織或嚴重失信組織；有異議的，應(yīng)進行調(diào)查核實。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 誠信組織名單或嚴重失信組織名單中信息的移出日期由提供信息的職能部門確定，披露期限最長不超過5年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 誠信組織名單和嚴重失信組織名單信息，主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)基本信息，包括法人和非法人組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等；

　　(二)列入名單信息，包括認定守信或失信行為的事實、認定部門、認定依據(jù)、認定日期、有效期等；

　　(三)移出名單信息，包括作出移出名單決定的部門、移出名單日期、移出事由等；

　　(四)應(yīng)當披露的其他信息。

　　第十五條 職能部門對提供給市信用信息中心的信息真實性負責，并避免發(fā)布以下信息：

　　(一)涉及國家秘密的；

　　(二)發(fā)布后損害依法受保護的商業(yè)秘密的；

　　(三)僅限于職能部門內(nèi)部使用的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定不予對外發(fā)布信息的其他情形。

　　第十六條 職能部門依法依規(guī)形成的誠信組織名單和嚴重失信組織名單，應(yīng)以正式公文的形式，報送市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市信用信息中心依托全國信用信息共享平臺(吉林長春)，在5個工作日內(nèi)對職能部門誠信組織名單和嚴重失信組織名單進行比對、整合，形成長春市誠信聯(lián)合激勵對象名單、長春市失信聯(lián)合懲戒對象名單，推送至相關(guān)職能部門。

　　第十七條 相關(guān)職能部門應(yīng)在收到全國信用信息共享平臺(吉林長春)推送的長春市誠信聯(lián)合激勵對象名單、長春市失信聯(lián)合懲戒對象名單之日起，實施聯(lián)合激勵或聯(lián)合懲戒措施。并在5個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息納入本部門行政管理和公共服務(wù)事項辦理流程，逐步實現(xiàn)信用信息應(yīng)用自動化。

　　全國信用信息共享平臺(吉林長春)將對職能部門推送的名單進行實時比對，發(fā)現(xiàn)誠信組織名單中的法人和非法人組織被列入其他領(lǐng)域嚴重失信組織名單的，及時通知提供信息的職能部門進行調(diào)整。

　　第十八條 相關(guān)職能部門應(yīng)于每季度末，將本領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合激勵與懲戒工作的情況向市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行書面反饋。

　　市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對典型案例進行廣泛宣傳；每半年對工作開展相對落后的部門進行現(xiàn)場督查，約談相關(guān)負責人。

　　第十九條 職能部門工作人員在信用信息的傳輸、公示、異議處理，誠信組織名單和嚴重失信組織名單制定，信用激勵和懲戒等工作中，由于人為原因造成國家財產(chǎn)損失、侵犯法人和非法人組織合法權(quán)益等嚴重后果的，依法依規(guī)承擔相應(yīng)責任。

　　第六章 附則

　　第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

長春市自然人守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為推動長春市社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠實守信，懲戒失信行為，營造“守信受益、失信難行”的良好信用環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕98號)、《關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號)、國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的聯(lián)合激勵(聯(lián)合懲戒)備忘錄，以及《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)實施方案》(吉政辦發(fā)〔2017〕4號)等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 長春市行政區(qū)域內(nèi)自然人的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒及其管理，適用本辦法。

　　第三條 長春市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　市級行政機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱職能部門)，應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件有關(guān)信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒的規(guī)定，歸集與本部門工作有關(guān)的自然人行為，形成本部門管理的誠信自然人名單、嚴重失信自然人名單，信用激勵措施清單及信用懲戒措施清單，并進行動態(tài)管理。其中重點管理的對象為公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群。

　　各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)信用管理部門負責本轄區(qū)自然人信用聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒工作的管理。

　　第四條長春市信用信息服務(wù)中心(以下簡稱市信用信息中心)負責建設(shè)、運營、維護全國信用信息共享平臺(吉林長春)及信用中國(吉林長春)網(wǎng)站，與全國信用信息共享平臺(吉林)實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，歸集市級職能部門產(chǎn)生的自然人公共信用信息記錄，逐步形成自然人公共信用檔案。通過與第三方機構(gòu)合作，逐步建立自然人信用積分制度，擴大信用信息應(yīng)用范圍。

　　第二章 守信聯(lián)合激勵

　　第五條 具有下列市級及以上職能部門依法認定的優(yōu)良信譽信息記錄，并在全市范圍內(nèi)未被列入嚴重失信名單的自然人，應(yīng)作為守信聯(lián)合激勵的對象：

　　(一)優(yōu)秀志愿者標兵；

　　(二)道德模范、誠實守信好人標兵。

　　第六條 對列為守信聯(lián)合激勵對象的自然人，有關(guān)職能部門應(yīng)采取下列激勵措施：

　　(一)通過本市新聞媒體、部門網(wǎng)站、信用中國(吉林長春)網(wǎng)站等渠道進行宣傳。

　　(二)被認定為守信自然人的高中學(xué)生，免除其在市屬公辦高中段就讀的學(xué)費，由市教育管理部門會同市財政管理部門以一次性獎勵金的形式兌現(xiàn)。

　　(三)對創(chuàng)業(yè)的守信自然人，由市工商行政管理部門在商標注冊、市文化廣電新聞出版管理部門在版權(quán)登記方面提供法律允許范圍內(nèi)的優(yōu)先服務(wù)。

　　(四)同等條件下，由市人力資源和社會保障管理部門優(yōu)先向守信自然人提供公共就業(yè)服務(wù)。

　　(五)守信自然人享受城市公共交通和軌道交通系統(tǒng)免票優(yōu)惠，由公共交通和軌道交通管理部門會同市財政管理部門，按照一定標準，以發(fā)放代金券的形式兌現(xiàn)。

　　(六)守信自然人在文廟博物館以及長春建成區(qū)4A級及以上旅游景區(qū)享受免門票優(yōu)惠，由市文化廣電新聞出版管理部門、市旅游管理部門會同市財政管理部門，按照一定標準，以一次性獎勵金或發(fā)放代金券的形式兌現(xiàn)。

　　(七)守信自然人每年可享受一次身體檢查，享受一次療(休)養(yǎng)，由市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市財政管理部門兌現(xiàn)。

　　(八)在職能機關(guān)評優(yōu)評先時，守信信息可作為重要參考。

　　(九)由市信用信息中心向人民銀行長春中心支行、中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)作為發(fā)放個人信用貸款、信用卡等業(yè)務(wù)的重要參考。

　　(十)記入自然人公共信用檔案。

　　(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

　　第三章 失信聯(lián)合懲戒

　　第七條 失信聯(lián)合懲戒的自然人對象，分為下列兩類：

　　(一)所在法人或非法人組織存在嚴重失信行為被依法依規(guī)列入相關(guān)領(lǐng)域嚴重失信名單，其法定代表人、主要負責人或者負有直接責任的有關(guān)人員；

　　(二)存在嚴重失信行為，被依法依規(guī)列入相關(guān)領(lǐng)域嚴重失信名單的個人。

　　第八條 具有下列情形之一的自然人，應(yīng)作為失信聯(lián)合懲戒對象：

　　(一)被認定為失信被執(zhí)行人的；

　　(二)被認定為重大稅收違法案件當事人的；

　　(三)被認定為涉金融嚴重失信人的；

　　(四)被認定在食品(含食品添加劑)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(五)被認定為嚴重違法超限超載運輸失信當事人的；

　　(六)被認定為工商行政管理領(lǐng)域嚴重違法失信企業(yè)法定代表人或者有關(guān)負責人的；

　　(七)被認定存在嚴重質(zhì)量違法失信行為的；

　　(八)被認定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(九)被認定在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中嚴重失信的；

　　(十)被認定在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(十一)被認定在環(huán)境保護領(lǐng)域嚴重失信的；

　　(十二)被認定在財政性資金管理使用領(lǐng)域中嚴重失信、失范的；

　　(十三)被認定在統(tǒng)計上嚴重失信并通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公示的；

　　(十四)被認定為海關(guān)失信企業(yè)相關(guān)人員的；

　　(十五)被認定為違法失信上市公司及相關(guān)機構(gòu)責任人員的；

　　(十六)被認定為保險領(lǐng)域違法失信當事人的；

　　(十七)被認定存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的有關(guān)人員；

　　(十八)其他依法依規(guī)應(yīng)納入聯(lián)合懲戒的自然人。

　　第九條 對列為失信聯(lián)合懲戒對象的自然人，有關(guān)職能機關(guān)應(yīng)依法采取下列懲戒措施：

　　(一)對本辦法第八條第(一)至(十八)項所列失信自然人：

　　1.根據(jù)失信的性質(zhì)及嚴重程度，通過部門網(wǎng)站、信用中國(吉林長春)網(wǎng)站對外公布。

　　2.對其在失信行為發(fā)生后至信用信息被修復(fù)前獲得的榮譽稱號予以撤銷，限制其參加評先評優(yōu)，不將其列入相關(guān)行業(yè)誠信自然人名單中。

　　3.由市信用信息中心向人民銀行長春中心支行、中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息記入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)作為發(fā)放個人信用貸款、信用卡等業(yè)務(wù)的重要參考。

　　4.記入個人公共信用檔案。

　　(二)對本辦法第八條第(六)項所列失信自然人，由市工商行政管理部門限制其3年內(nèi)擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。

　　(三)對本辦法第八條第(一)項、第(三)項、第(五)項、第(九)項、第(十二)項、第(十三)項、第(十六)項所列失信自然人，由市信用信息中心向市機構(gòu)編制部門推送信息，由市機構(gòu)編制部門將相關(guān)信息作為登記事業(yè)單位法定代表人的重要參考。

　　(四)對本辦法第八條第(一)項、第(三)項、第(十二)項、第(十三)項、第(十五)項、第(十六)項所列失信自然人，由市國有資產(chǎn)管理部門限制其擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員；對已擔任相關(guān)職務(wù)的，提出不再擔任相關(guān)職務(wù)的意見。

　　(五)對本辦法第八條第(一)項、第(三)項、第(九)項、第(十二)項、第(十三)項、第(十六)項、第(十七)項所列失信自然人，由市信用信息中心向市組織部門、市人力資源和社會保障管理部門推送信息，由上述單位將相關(guān)信息作為招錄(聘)公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的重要參考。

　　(六)對本辦法第八條第(一)項、第(三)項、第(十二)至(十四)項、第(十六)項所列失信自然人，由市工業(yè)和信息化管理部門限制其任職融資性擔保公司董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　(七)對本辦法第八條第(一)至(四)項、第(六)項、第(九)項、第(十二)項至第(十四)項、第(十六)項、第(十七)項所列失信自然人，由市信用信息中心向中國銀監(jiān)會吉林監(jiān)管局、中國證監(jiān)會吉林監(jiān)管局、中國保監(jiān)會吉林監(jiān)管局推送信息，由上述單位將相關(guān)信息作為核準其任職金融機構(gòu)董事、監(jiān)事、高級管理人員等工作的重要參考。

　　(八)對本辦法第八條第(一)項所列法院認定的失信被執(zhí)行人，有關(guān)職能部門應(yīng)依法采取下列懲戒措施：

　　1.由公安出入境管理部門限制其出境。

　　2.由法院系統(tǒng)向民航、鐵路部門推送相關(guān)信息，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位及其他動車組列車一等以上座位。

　　3.由市旅游管理部門向四星級及以上飯店、旅行社推送相關(guān)信息，限制其住宿四星級及以上飯店、參加旅行社組織的團隊旅游。

　　4.由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、市國土資源管理部門限制其購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)。

　　5.由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門限制其擔任危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存儲、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)、安全評價等行業(yè)的主要負責人。

　　6.由市食品藥品監(jiān)督管理部門將相關(guān)信息作為對其從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴審批的參考。

　　7.在其參加黨代會代表、人大代表選舉或協(xié)商成為政協(xié)委員人選時，由市信用信息中心將相關(guān)信息提供給有關(guān)會議參考。

　　8.由市信用信息中心向長春警備區(qū)推送信息，由長春警備區(qū)將相關(guān)信息作為其入伍服役的參考。

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第十條存在下列情形之一，經(jīng)職能部門認定，可將其失信信息記入個人公共信用檔案；并可依據(jù)失信的性質(zhì)及嚴重程度，通過部門網(wǎng)站和信用中國(吉林長春)網(wǎng)站對外公布。

　　(一)在升學(xué)、公務(wù)員或事業(yè)單位、職業(yè)資格等考試中嚴重舞弊的；

　　(二)嚴重學(xué)術(shù)造假的；

　　(三)乘坐火車、地鐵、公交車多次逃票的；

　　(四)嚴重交通違法，應(yīng)公開公示的；

　　(五)在供水、供電、供氣、物業(yè)、通信、停車等繳費活動中，無正當理由多次失信，形成嚴重不良信用記錄的；

　　(六)嚴重違反公共場所和城市市容管理規(guī)定的；

　　(七)向行政機關(guān)、司法機關(guān)提供虛假證明材料的。

　　第四章 失信信息異議處理與信用修復(fù)

　　第十一條 自然人對失信行為有異議的，可向認定失信行為的職能部門提出異議申請。相關(guān)部門應(yīng)受理異議申請，并對已經(jīng)發(fā)布的異議信用記錄作出異議標注，自收到異議申請之日起15個工作日內(nèi)進行核實，向異議申請人書面回復(fù)核實結(jié)論。

　　相關(guān)部門對核實后確認有誤的信息，應(yīng)向市信用信息中心出具更改說明。市信用信息中心應(yīng)根據(jù)更改說明，即時修改全國信用信息共享平臺(吉林長春)中異議申請人的信用記錄。相關(guān)部門對異議申請人因異議信用信息記錄采取的懲戒措施，根據(jù)更改后的信息解除。

　　聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。

　　第十二條 自然人糾正失信行為的，可向認定失信行為的職能部門提出信用修復(fù)申請。

　　相關(guān)部門應(yīng)受理修復(fù)申請，在收到信用修復(fù)申請之日起15個工作日內(nèi)完成對申請人整改情況的核查，提出核查意見，并向申請人書面回復(fù)。對完成整改可以依法修復(fù)其信用的，相關(guān)部門應(yīng)向市信用信息中心出具信用信息修復(fù)說明，并將申請人移出嚴重失信自然人名單。市信用信息中心應(yīng)根據(jù)修復(fù)說明，即時修改全國信用信息共享平臺(吉林長春)中申請人的信用記錄。

　　信用信息修復(fù)結(jié)果發(fā)布后，相關(guān)部門應(yīng)解除對申請人在該信用記錄修復(fù)前采取的懲戒措施。

　　第五章 工作程序與監(jiān)督管理

　　第十三條 職能部門形成誠信自然人或嚴重失信自然人初步名單后，應(yīng)事前告知并聽取意見。經(jīng)告知無異議的，認定為誠信自然人或嚴重失信自然人；有異議的，應(yīng)進行調(diào)查核實。法律法規(guī)已有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十四條 誠信自然人名單和嚴重失信自然人名單中信息的移出日期由信息提供部門確定，披露期限最長不超過5年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 誠信自然人名單和嚴重失信自然人名單信息，主要包括下列內(nèi)容：

　　(一)基本信息，包括姓名、身份證號碼等；

　　(二)列入名單信息，包括認定守信或失信行為的事實、認定部門、認定依據(jù)、認定日期、有效期等；

　　(三)移出名單信息，包括作出移出名單決定的部門、移出名單日期、移出事由等；

　　(四)應(yīng)當披露的其他信息。

　　第十六條 職能部門對其提供給市信用信息中心的信息真實性負責，并避免發(fā)布以下信息：

　　(一)發(fā)布后損害依法受保護的個人隱私的；

　　(二)僅限于職能部門內(nèi)部使用的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定不予對外發(fā)布信息的其他情形。

　　第十七條 職能部門依法依規(guī)形成的誠信自然人名單和嚴重失信自然人名單，應(yīng)以正式公文的形式，報市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市信用信息中心依托全國信用信息共享平臺(吉林長春)，在5個工作日內(nèi)對職能部門誠信自然人名單和嚴重失信自然人名單進行比對、整合，形成長春市誠信聯(lián)合激勵對象名單、長春市失信聯(lián)合懲戒對象名單，推送至相關(guān)職能部門。

　　第十八條 相關(guān)職能部門應(yīng)在收到全國信用信息共享平臺(吉林長春)推送的長春市誠信聯(lián)合激勵對象名單、長春市失信聯(lián)合懲戒對象名單之日起，實施聯(lián)合激勵或聯(lián)合懲戒措施。并在5個工作日內(nèi)，將相關(guān)信息納入本部門行政管理和公共服務(wù)事項辦理流程，逐步實現(xiàn)信用信息應(yīng)用自動化。

　　全國信用信息共享平臺(吉林長春)將對職能部門推送的名單進行實時比對，發(fā)現(xiàn)誠信自然人名單中的個人被列入其他領(lǐng)域嚴重失信自然人名單的，應(yīng)及時通知信息提供部門進行調(diào)整。

　　第十九條 相關(guān)職能部門應(yīng)于每季度末，將本領(lǐng)域?qū)嵤┬庞寐?lián)合激勵與懲戒工作的情況向市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行書面反饋。

　　市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對典型案例進行廣泛宣傳；每半年對工作開展落后的部門進行現(xiàn)場督查，約談相關(guān)負責人。

　　第二十條 職能部門工作人員在信用信息的傳輸、公示、異議處理，誠信自然人名單和嚴重失信自然人名單制定，信用激勵和懲戒等工作中，由于人為原因造成侵犯自然人合法權(quán)益等嚴重后果的，依法依規(guī)承擔相應(yīng)責任。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。