云南省人民政府辦公廳關(guān)于做好非稅收入征收管理體制改革工作的通知

云政辦發(fā)[2017]118號        2017-11-2

　　各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化國稅、地稅征管體制改革工作有關(guān)要求，加快推進我省非稅收入征收管理體制改革，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，以及“便利征管、節(jié)約行政資源、便民高效”的要求，充分發(fā)揮稅務(wù)部門稅費統(tǒng)征效率高的優(yōu)勢，將依法保留、適宜由稅務(wù)部門征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金等非稅收入項目，逐步改由地稅部門征收，推進非稅收入法治化建設(shè)，健全非稅收入征管體系。

　　二、基本原則

　　(一)法定。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的項目。

　　(二)便民。以繳納義務(wù)人為中心，為繳納義務(wù)人提供更多便利、規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　(三)高效。以提高效能為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資源配置，降低征收成本、提高征管質(zhì)量、防范監(jiān)管風(fēng)險。

　　(四)穩(wěn)妥。目前具備條件的項目一次性改由地稅部門征收，其他項目待條件成熟后逐項逐步改由地稅部門征收。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)理順財稅部門的征管職責(zé)。省財政廳負(fù)責(zé)制定全省非稅收入管理制度和政策，實施全省非稅收入征繳電子化管理，監(jiān)督檢查非稅收入政策的執(zhí)行情況，依法處理非稅收入的違法違規(guī)行為。地稅部門負(fù)責(zé)征管范圍內(nèi)非稅收入項目的征收、催繳、記錄、匯總、核對，通過征收管理系統(tǒng)征繳非稅收入。

　　(二)明確地稅部門的改征范圍。地稅部門在負(fù)責(zé)征收企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金、殘疾人就業(yè)保障金、地方水利建設(shè)基金等9項非稅收入項目的同時，將防空地下室易地建設(shè)費，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金，無線電頻率占用費，土地復(fù)墾費，行政單位國有資產(chǎn)處置收入，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，行政單位國有資產(chǎn)出租、出借收入，上繳財政的事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借收入，其他利息收入，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，清算收入等具備條件的11項非稅收入項目一并納入征收范圍。其他適宜由地稅部門征收但不具備條件的項目，由財政部門商地稅及有關(guān)部門，成熟一項改由地稅部門征收一項。

　　(三)暫由原征收單位征收的項目。按照傳統(tǒng)方式征收、難以采用信息化手段征收的項目；無固定征收對象的罰沒性項目；收入零星、分散，且即交即辦的向自然人收取的行政事業(yè)性收費和車輛通行費等項目。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織協(xié)調(diào)。各級政府要加強對非稅收入征收管理體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，研究解決問題，督促工作落實。地稅、財政等部門要按照各自職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，密切溝通協(xié)作，抓好工作措施的研究制定、貫徹推進和督促落實。有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)，積極支持改革工作。

　　(二)加強工作配合。各級原執(zhí)行征收的部門要全面梳理繳費義務(wù)人的有關(guān)檔案資料，及時移交地稅部門，并定期將應(yīng)征數(shù)據(jù)報送地稅部門。地稅部門要進一步加強征管力量，優(yōu)化征繳服務(wù)，提高征繳質(zhì)效。

　　(三)穩(wěn)步有序?qū)嵤��?/strong>2017年底，完成一次性改由地稅部門征收的11個項目的移交工作，2018年1月1日起改由地稅部門征收；其他適宜由地稅部門征收的項目，分期分批改由地稅部門征收。

　　(四)加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強宣傳和解釋工作，積極回應(yīng)社會關(guān)切，為非稅收入征收管理體制改革工作營造良好環(huán)境。

云南省人民政府辦公廳

2017年11月2日