廈門市地方稅務(wù)局關(guān)于深入開展2018年便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)的意見

廈地稅發(fā)[2018]20號(hào)     2018-3-12

　　各區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬、派出機(jī)構(gòu)，局內(nèi)各單位：

　　為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的新要求，總局決定以“新時(shí)代•新稅貌”為主題，繼續(xù)深入開展2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”(以下簡(jiǎn)稱“春風(fēng)行動(dòng)”)，努力打造稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面提升納稅人的獲得感。根據(jù)總局的整體要求和工作部署，結(jié)合我市地稅實(shí)際，現(xiàn)就開展我局2018年“春風(fēng)行動(dòng)”提出如下意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”的重要意義

　　2014年以來，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹以納稅人為中心的發(fā)展理念，連續(xù)4年開展“春風(fēng)行動(dòng)”，相繼推出25類82項(xiàng)系列創(chuàng)新管理與服務(wù)舉措、細(xì)化落實(shí)措施380條，累計(jì)減少辦稅事項(xiàng)7項(xiàng)、減少表證單書53份、簡(jiǎn)化涉稅資料633份，讓納稅人辦稅過程更簡(jiǎn)、辦稅方式更多、辦稅成本更低，納稅人獲得感不斷增強(qiáng)、滿意度大幅提升，為我市營(yíng)造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代、踏上新征程，對(duì)稅收工作提出了新的更高要求。為有效貫徹落實(shí)黨的十九大“以人民為中心”的發(fā)展思想、總局“高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略任務(wù)和省局“始終把責(zé)任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”的新時(shí)代地稅工作主線，實(shí)現(xiàn)市局黨組提出的全面推動(dòng)地稅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，需要繼續(xù)以“春風(fēng)行動(dòng)”為載體和抓手，大力推進(jìn)辦稅便利化改革措施落地生效，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全面展示地稅部門更新、更優(yōu)的精神風(fēng)貌，讓納稅人體驗(yàn)感更好、獲得感更強(qiáng)、滿意度更高。

　　二、總體目標(biāo)和整體安排

　　(一)總體目標(biāo)

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以納稅人為中心的發(fā)展理念，以“新時(shí)代?新稅貌”為主題，以深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為主線，推出系列便民辦稅措施，切實(shí)從增強(qiáng)政策確定性、管理規(guī)范性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、辦稅便利性、環(huán)境友好性等方面充分展示地稅部門的新風(fēng)貌，持續(xù)提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感、依法納稅公平感、辦稅渠道暢通感、申報(bào)繳稅便捷感、稅法遵從獲得感，進(jìn)一步打造特色鮮明的納稅服務(wù)品牌。

　　(二)整體安排

　　在市局“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由納稅服務(wù)處牽頭負(fù)總責(zé)、具體協(xié)調(diào)，各部門依職責(zé)分工，緊緊把握“長(zhǎng)流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進(jìn)”的工作節(jié)奏，全年共推出5類20項(xiàng)便民辦稅措施，同時(shí)結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)措施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分季度、分主題推出系列活動(dòng)：第一季度推出“兩會(huì)代表委員話春風(fēng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)我市各級(jí)兩會(huì)代表委員暢談對(duì)近年來“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況的感受，征詢對(duì)地稅系統(tǒng)便民辦稅工作的意見建議；第二季度推出“納稅人開放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)納稅人走進(jìn)地稅機(jī)關(guān)，體驗(yàn)“最多跑一趟”或“一趟不用跑”辦稅服務(wù)、12366熱線咨詢等內(nèi)容；第三季度推出“媒體記者體驗(yàn)行”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體記者深入企業(yè)和地稅系統(tǒng)基層一線，報(bào)道便民辦稅實(shí)效；第四季度推出“春風(fēng)亮點(diǎn)”展示交流活動(dòng)，集成各單位在“春風(fēng)行動(dòng)”開展過程中推出的創(chuàng)新舉措，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)活動(dòng)成效再提升。

　　三、行動(dòng)內(nèi)容及細(xì)化措施

　　(一)增強(qiáng)政策確定性，在提升納稅人稅法稅制認(rèn)同感上展示新風(fēng)貌

　　1.完善稅收制度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅稅法及其實(shí)施條例。

　　細(xì)化措施：持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)稅稅法及實(shí)施條例、征管辦法等宣傳，認(rèn)真做好環(huán)保稅開征前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，切實(shí)推動(dòng)環(huán)保稅征收、改革運(yùn)行情況及效應(yīng)分析等工作落實(shí)。

　　責(zé)任單位：稅政一處。

　　2.開展征管制度清理。

　　(1)建立征管制度出臺(tái)前的歸口審核制度。

　　細(xì)化措施：按照我局轉(zhuǎn)變稅收征管方式方案要求，集中清理與“放管服”、納稅人自主申報(bào)、現(xiàn)代稅收征管基本程序精神不符的現(xiàn)行制度規(guī)定。對(duì)稅收規(guī)范性文件進(jìn)行清理規(guī)范，逐步建立和完善符合稅收現(xiàn)代化、適應(yīng)轉(zhuǎn)變稅收征管方式的制度體系，推進(jìn)依法治稅。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　(2)開展征管制度專項(xiàng)清理，凡與簡(jiǎn)政放權(quán)、納稅人自主申報(bào)納稅、現(xiàn)代稅收征管基本程序不符的制度規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行修訂，能簡(jiǎn)并的簡(jiǎn)并、能優(yōu)化的優(yōu)化。

　　細(xì)化措施：開展征管制度專項(xiàng)清理。修改完善我市稅收管理員工作制度。制定出臺(tái)我市涉稅事項(xiàng)分類分級(jí)管理實(shí)施意見。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　3.落實(shí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　(1)落實(shí)執(zhí)行《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》。

　　細(xì)化措施：按總局部署和要求，在全市地稅系統(tǒng)落地實(shí)施《稅收征管規(guī)范(2.0)版》。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)落實(shí)執(zhí)行《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》。

　　細(xì)化措施：根據(jù)總局《納稅服務(wù)規(guī)范(3.0版)》，全面梳理修訂我局現(xiàn)有服務(wù)事項(xiàng)操作流程及辦稅指南，實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范(4.0版)》。

　　細(xì)化措施：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與國(guó)稅精誠(chéng)合作，積極落實(shí)《合作規(guī)范4.0版》。聯(lián)合國(guó)稅印發(fā)貫徹落實(shí)文件，召開合作聯(lián)席會(huì)議，解決阻礙國(guó)地稅深度合作問題。堅(jiān)持按季做好《合作規(guī)范4.0版》合作事項(xiàng)成效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及每半年《合作規(guī)范4.0版》落實(shí)情況分析。加大辦稅服務(wù)資源整合力度，促進(jìn)國(guó)地稅融合升級(jí)。聯(lián)合開展分類分級(jí)管理、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，推動(dòng)國(guó)地稅執(zhí)法適度整合。通過“帶隊(duì)伍、強(qiáng)黨建、嚴(yán)內(nèi)控”等措施加強(qiáng)國(guó)地稅合作深度融合，進(jìn)一步提升納稅人獲得感、遵從度、滿意度。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　4.加強(qiáng)政務(wù)公開和政策解讀。

　　(1)全面梳理稅務(wù)部門“五公開”內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等，編制主動(dòng)公開基本目錄并動(dòng)態(tài)更新。

　　細(xì)化措施：3月份啟動(dòng)主動(dòng)公開目錄編制工作，根據(jù)“五公開”原則對(duì)所有現(xiàn)行生效文件的公開情況進(jìn)行審查。以公開為原則，不公開為例外，嚴(yán)格按《政府信息公開條例》確定各類文件公開等級(jí)。將主動(dòng)公開文件與對(duì)外網(wǎng)站動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，提高主動(dòng)公開事項(xiàng)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

　　責(zé)任單位：辦公室。

　　(2)進(jìn)一步落實(shí)稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機(jī)制。

　　細(xì)化措施：將稅收政策和解讀稿同步起草、同步審批、同步發(fā)布機(jī)制列入稅收宣傳工作管理辦法。堅(jiān)持宣傳協(xié)調(diào)小組月例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)政策發(fā)布與解讀的研判、分析。

　　責(zé)任單位：辦公室。

　　(3)對(duì)現(xiàn)有稅收制度有針對(duì)性地進(jìn)行分類，以簡(jiǎn)明易懂的方式編寫稅收制度分類指引，并探索多渠道、多形式的公開方式。

　　細(xì)化措施：在總局制定的稅收制度分類指引基礎(chǔ)上，結(jié)合廈門地稅實(shí)際制定我局稅收制度分類指引。通過對(duì)外網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、辦稅服務(wù)廳等渠道及時(shí)公開我局稅收制度分類指引。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處、納服處。

　　(4)落實(shí)熱點(diǎn)問題快速響應(yīng)機(jī)制，做好熱點(diǎn)問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

　　細(xì)化措施：依托12366熱線每周收集熱點(diǎn)問題上報(bào)總局，在《廈門晚報(bào)》開設(shè)“熱點(diǎn)問題”專欄及時(shí)做好政策宣傳、熱點(diǎn)問題解答。對(duì)突發(fā)的熱點(diǎn)，落實(shí)快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)。對(duì)可預(yù)判的熱點(diǎn)，提前通過舉辦專家熱線、納稅人培訓(xùn)或媒體宣傳等形式，讓納稅人和社會(huì)公眾及時(shí)了解相關(guān)政策信息。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(二)增強(qiáng)管理規(guī)范性，在提升納稅人依法納稅公平感上展現(xiàn)新風(fēng)貌

　　5.改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法。

　　(1)擴(kuò)大稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)范圍。

　　細(xì)化措施：在2017年三項(xiàng)制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合總局新要求進(jìn)一步在全系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)推廣工作。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(2)制定稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單范本。

　　細(xì)化措施：在總局清單范本出臺(tái)后，結(jié)合廈門地稅實(shí)際完善我局權(quán)責(zé)清單。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(3)建立健全“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，優(yōu)化稅務(wù)稽查雙隨機(jī)工作平臺(tái)，避免對(duì)納稅人重復(fù)檢查。

　　細(xì)化措施：貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，強(qiáng)化雙隨機(jī)平臺(tái)應(yīng)用，通過雙隨機(jī)平臺(tái)抽取檢查對(duì)象、檢查人員。通過對(duì)外網(wǎng)站等渠道公開隨機(jī)抽查的依據(jù)、主體、方式等內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。在同一年度內(nèi)，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)外，對(duì)同一納稅人不重復(fù)進(jìn)戶開展稅務(wù)稽查。

　　責(zé)任單位：稽查局。

　　(4)推進(jìn)落實(shí)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　細(xì)化措施：認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行《稅務(wù)行政處罰裁量行使規(guī)則》和《廈門市稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)全市稅務(wù)行政處罰一把尺子。

　　責(zé)任單位：法規(guī)處。

　　(5)細(xì)化落實(shí)各稅種和個(gè)體工商戶定期定額核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法。

　　細(xì)化措施：細(xì)化落實(shí)有關(guān)稅種核定征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法。聯(lián)合國(guó)稅制定出臺(tái)個(gè)體工商戶核定辦法。

　　責(zé)任單位：稅政一處、稅政二處、征管處。

　　6.推進(jìn)實(shí)名辦稅。

　　(1)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅局、地稅局實(shí)名信息共享共用。

　　細(xì)化措施：聯(lián)合國(guó)稅改造完善國(guó)地稅實(shí)名人員信息庫(kù)，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)、地稅實(shí)名信息共享共用。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并與身份相關(guān)的附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，強(qiáng)化事中事后管理。

　　細(xì)化措施：與國(guó)稅部門聯(lián)合運(yùn)用實(shí)名信息，進(jìn)一步簡(jiǎn)并身份相關(guān)的附報(bào)資料，探索優(yōu)化辦稅流程。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　7.實(shí)施信用管理。

　　(1)修訂納稅信用管理辦法，擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍，完善納稅信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　細(xì)化措施：聯(lián)合國(guó)稅開展2017年度企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)，對(duì)2018年新設(shè)立企業(yè)及時(shí)進(jìn)行納稅信用評(píng)價(jià)。擴(kuò)大個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索一套適合在我市范圍內(nèi)推廣運(yùn)用的個(gè)體工商戶納稅信用評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)探索辦稅人員(包括從事涉稅服務(wù)人員)信用管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證辦稅人員信用積分指標(biāo)。

　　細(xì)化措施：做好涉稅專業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集工作。聯(lián)合國(guó)稅開展涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)涉稅服務(wù)信用評(píng)價(jià)及人員涉稅服務(wù)信用積分工作。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　8.防控稅收風(fēng)險(xiǎn)。

　　(1)建立信用積分制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)。

　　細(xì)化措施：探索實(shí)施涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員涉稅服務(wù)信用積分管理。進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià)。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處。

　　(2)建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)扎口管理機(jī)制，統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)集中推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

　　細(xì)化措施：我局已建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)扎口管理機(jī)制，并已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一通過金稅三期工程系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)集中推送風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(三)增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性，在提升納稅人辦稅渠道暢通感上展示新風(fēng)貌

　　9.加快電子稅務(wù)局建設(shè)。

　　(1)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開具稅收完稅證明。

　　責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處。

　　(2)進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多元化繳稅工作。

　　細(xì)化措施：拓展網(wǎng)上繳稅和手機(jī)繳稅服務(wù)渠道，進(jìn)一步推進(jìn)多元化繳稅。

　　責(zé)任單位：計(jì)財(cái)處、納服處。

　　(3)全面推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)服務(wù)網(wǎng)上辦理或同城通辦。

　　細(xì)化措施：我局已實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)申報(bào)繳費(fèi)同城通辦。用人單位已可通過地稅網(wǎng)站辦理所有社保費(fèi)參停保、申報(bào)繳費(fèi)業(yè)務(wù)。獨(dú)立參保人也可通過地稅網(wǎng)站自然人涉稅服務(wù)網(wǎng)辦理參停保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　責(zé)任單位：規(guī)費(fèi)處、納服處。

　　(4)采取短信、微信等多渠道便捷提醒方式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)人進(jìn)行按期繳費(fèi)、欠費(fèi)催繳提醒。

　　細(xì)化措施：我局已實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)站對(duì)欠繳社保費(fèi)用人單位進(jìn)行提醒，通過短信向欠費(fèi)用人單位進(jìn)行催繳。每月對(duì)上個(gè)月未及時(shí)繳納社保費(fèi)的個(gè)人進(jìn)行短信提醒，每年7月份對(duì)繳費(fèi)個(gè)人提醒新社保年度繳費(fèi)金額調(diào)整情況。參保個(gè)人還可通過廈門地稅微信公眾號(hào)查詢個(gè)人繳費(fèi)情況。

　　責(zé)任單位：規(guī)費(fèi)處。

　　(5)加快金稅三期工程系統(tǒng)與網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的系統(tǒng)集成步伐，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能整合、數(shù)據(jù)互通、一體運(yùn)維。

　　細(xì)化措施：借助總局開放的金三服務(wù)接口，開發(fā)上線更多網(wǎng)上辦稅功能和查詢功能。強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)維支撐，規(guī)范運(yùn)維廠商管理。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　10.簡(jiǎn)便信息報(bào)送。

　　(1)國(guó)稅局、地稅局使用統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)字證書或者互認(rèn)對(duì)方現(xiàn)有的數(shù)字證書，實(shí)現(xiàn)“一證通用”和涉稅資料電子化。

　　細(xì)化措施：2016年3月已實(shí)現(xiàn)雙方現(xiàn)有數(shù)字證書的互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“一證通用”。2016年、2017年根據(jù)業(yè)務(wù)需求也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上涉稅資料電子化。

　　責(zé)任單位：信息局。

　　(2)對(duì)能確切掌握納稅人信息的納稅申報(bào)事項(xiàng)，采用“主動(dòng)網(wǎng)上推送辦稅信息+納稅人確認(rèn)”和“納稅人申請(qǐng)+預(yù)填表+自動(dòng)審核”的新型辦稅模式。

　　細(xì)化措施：聯(lián)合國(guó)稅部門，開發(fā)實(shí)現(xiàn)向地稅方推送納稅人在國(guó)稅方申報(bào)“增值稅”、“消費(fèi)稅”申報(bào)表信息，主動(dòng)在網(wǎng)上向納稅人推送附加稅申報(bào)信息，待納稅人確認(rèn)后進(jìn)行申報(bào)。針對(duì)定期定額核定征收的納稅人，采用“納稅人申請(qǐng)+預(yù)填表+自動(dòng)審核”新型模式進(jìn)行申報(bào)。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　11.推行千戶集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換。試點(diǎn)成效評(píng)估通過后實(shí)施全國(guó)推廣工作。

　　細(xì)化措施：按照總局部署和要求，積極開展千戶集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表稅企間轉(zhuǎn)換工作。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(四)增強(qiáng)辦稅便利性，在提升納稅人申報(bào)繳稅便捷感上展示新風(fēng)貌

　　12.優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù)。

　　(1)為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)推進(jìn)落實(shí)《跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程(試行)》。

　　細(xì)化措施：聯(lián)合國(guó)稅推進(jìn)4類15項(xiàng)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)由納稅服務(wù)部門歸口審核和管理辦稅服務(wù)廳受理納稅服務(wù)事項(xiàng)范圍。

　　細(xì)化措施：對(duì)照《納服規(guī)范》及我局《公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，全面梳理辦稅服務(wù)廳服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)規(guī)范及清單之外的服務(wù)事項(xiàng)或根據(jù)轉(zhuǎn)方式要求新納入辦稅服務(wù)廳辦理的事項(xiàng)，主管業(yè)務(wù)處室要明確辦理要素和崗責(zé)要求。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)加強(qiáng)窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)監(jiān)控，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

　　細(xì)化措施：加強(qiáng)窗口辦稅數(shù)據(jù)、自助辦稅數(shù)據(jù)等監(jiān)控，每半年開展一次辦稅服務(wù)廳各應(yīng)用系統(tǒng)分析通報(bào)，提高基層辦稅服務(wù)廳窗口辦稅服務(wù)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(5)改進(jìn)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，對(duì)企業(yè)納稅人基本實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椤?/strong>

　　細(xì)化措施：按總局規(guī)定，在精簡(jiǎn)和清理涉稅資料報(bào)送基礎(chǔ)上，改進(jìn)所得稅、財(cái)產(chǎn)行為稅優(yōu)惠備案方式，基本實(shí)現(xiàn)將稅收優(yōu)惠備案改為留存?zhèn)洳�，減輕納稅人資料備案負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任單位：稅政一處、稅政二處。

　　13.深化聯(lián)合辦稅。

　　(1)統(tǒng)籌謀劃“互設(shè)、共建、共駐”等多種聯(lián)合辦稅方式，提供更加便利的聯(lián)合辦稅環(huán)境。

　　細(xì)化措施：對(duì)國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳，采用互設(shè)窗口方式開展聯(lián)合辦稅。有條件的單位應(yīng)當(dāng)整合、融合升級(jí)為共建辦稅服務(wù)廳。國(guó)稅或地稅一方已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的，另一方要積極進(jìn)駐。對(duì)新設(shè)辦稅服務(wù)廳和進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的，國(guó)稅、地稅要采用共建方式或共同進(jìn)駐方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)擴(kuò)大聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)范圍，涉及納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表信息采集、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等國(guó)稅、地稅共同事項(xiàng)，通過信息共享方式實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一家受理、后臺(tái)信息共享。

　　細(xì)化措施：在雙方金三系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)納稅人基本信息確認(rèn)、存款賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表信息采集、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等國(guó)稅、地稅共同事項(xiàng)，通過信息共享方式實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一家受理、后臺(tái)信息共享。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(3)合理配置聯(lián)合辦稅窗口，涉及國(guó)稅、地稅雙方共同及關(guān)聯(lián)的辦稅業(yè)務(wù)要一窗辦理，涉及國(guó)稅或地稅的單方獨(dú)立業(yè)務(wù)和辦稅頻次較高的單項(xiàng)聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)要相應(yīng)設(shè)置國(guó)稅地稅專業(yè)辦稅窗口。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)探索創(chuàng)新聯(lián)合辦稅形式，按照“線上線下”融合的要求，拓展網(wǎng)上辦稅功能。

　　細(xì)化措施：在已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦稅、移動(dòng)互聯(lián)辦稅基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開一體化線上繳稅、納稅人一體化申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅等主稅和地方附加稅費(fèi)。任一方稅務(wù)機(jī)關(guān)均可代表雙方稅務(wù)機(jī)關(guān)，與納稅人簽訂委托劃繳稅款相關(guān)協(xié)議，方便納稅人多上網(wǎng)路、少跑馬路。

　　責(zé)任單位：征管處、納服處、計(jì)財(cái)處。

　　14.簡(jiǎn)化納稅申報(bào)。

　　(1)提供網(wǎng)上更正申報(bào)功能。

　　細(xì)化措施：開發(fā)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通用申報(bào)更正申報(bào)功能。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)為納稅人提供企業(yè)所得稅申報(bào)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、反饋和提醒服務(wù)，減少納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。

　　細(xì)化措施：根據(jù)總局新修訂的年度納稅申報(bào)表，及時(shí)修改企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、反饋、提醒服務(wù)，減少納稅人申報(bào)錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)，提高申報(bào)質(zhì)量。

　　責(zé)任單位：稅政二處。

　　(3)小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送。

　　細(xì)化措施：我局已實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　15.創(chuàng)新發(fā)票辦理。試點(diǎn)代開增值稅普通發(fā)票“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式。

　　細(xì)化措施：我局已在部分事項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)行代開增值稅普通發(fā)票“線上申請(qǐng)、網(wǎng)上繳稅、自行出票”模式，今年將進(jìn)一步探索拓展范圍。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　16.推行清單式服務(wù)。

　　(1)編制辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，減少納稅人到辦稅服務(wù)廳次數(shù)。

　　細(xì)化措施：對(duì)照總局《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》，修訂發(fā)布我局“最多跑一趟”辦稅服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，提升辦稅質(zhì)效。

　　細(xì)化措施：修訂完善我局辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)納入“全程網(wǎng)上辦”范圍。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　17.深化大企業(yè)服務(wù)。

　　(1)暢通稅企溝通渠道，強(qiáng)化日常溝通，優(yōu)化專項(xiàng)交流，回應(yīng)大企業(yè)涉稅熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　細(xì)化措施：建立市、區(qū)兩級(jí)由分管局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的大企業(yè)服務(wù)工作組，構(gòu)建大企業(yè)常態(tài)化走訪工作機(jī)制，完善大企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)回應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(2)加強(qiáng)集團(tuán)重組服務(wù)，依申請(qǐng)為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項(xiàng)，提高政策確定性。

　　細(xì)化措施：統(tǒng)籌復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，提高解決問題效率。依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)遇到資產(chǎn)重組等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提高政策確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(3)協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭(zhēng)議，提高政策執(zhí)行一致性。

　　細(xì)化措施：加強(qiáng)與不同省區(qū)市之間信息交流，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理。針對(duì)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)各地稅收政策理解、執(zhí)行不一致問題，及時(shí)收集整理并提請(qǐng)上級(jí)單位協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行一致性。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(4)定期歸集整理稅收風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)推送提醒到戶，推進(jìn)稅法遵從。

　　細(xì)化措施：總結(jié)日常管征經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理情況，定期歸集大企業(yè)納稅人易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的共性稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及行業(yè)共性稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)推送到戶，提醒企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警。

　　責(zé)任單位：征管處。

　　(五)增強(qiáng)環(huán)境友好性，在提升納稅人稅法遵從獲得感上展示新風(fēng)貌

　　18.優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　細(xì)化措施：對(duì)接營(yíng)商環(huán)境稅務(wù)指標(biāo)體系，采取措施進(jìn)一步縮短納稅時(shí)間，簡(jiǎn)化辦稅流程，減少納稅人報(bào)送資料，加強(qiáng)政府部門信息共享互認(rèn)。聯(lián)合國(guó)稅共同推動(dòng)我市稅務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果向好。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　19.推進(jìn)社會(huì)信用共治。

　　(1)將納稅信用信息歸集分析平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息在稅務(wù)系統(tǒng)與外部門間自動(dòng)共享和分發(fā)應(yīng)用。

　　細(xì)化措施：推進(jìn)我局特軟系統(tǒng)與廈門市信用信息共享平臺(tái)信用數(shù)據(jù)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)信用信息在稅務(wù)系統(tǒng)與外部門間自動(dòng)共享和分發(fā)應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)深化“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”擴(kuò)面、增效、提質(zhì)。

　　細(xì)化措施：結(jié)合我市實(shí)際，聯(lián)合國(guó)稅開展“線上銀稅互動(dòng)”試點(diǎn)工作，為守信納稅人提更多、更便利的激勵(lì)服務(wù)。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(3)落實(shí)《信用聯(lián)動(dòng)合作框架協(xié)議》，推進(jìn)信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助。

　　細(xì)化措施：落實(shí)總局聯(lián)合外部門簽署的各項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)和懲戒合作備忘錄，推進(jìn)信息互享、信用互認(rèn)、獎(jiǎng)懲互助。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(4)聯(lián)合打擊涉稅違法行為，及時(shí)發(fā)布重大稅收違法黑名單。

　　細(xì)化措施：根據(jù)總局2016年第24號(hào)公告等文件規(guī)定，聯(lián)合開展打擊涉稅違法行為活動(dòng)，并及時(shí)發(fā)布稅收違法案件黑名單。積極聯(lián)絡(luò)廈門市聯(lián)合懲戒成員單位，共同落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。

　　責(zé)任單位：稽查局。

　　20.服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(1)繼續(xù)實(shí)施支持自由貿(mào)易區(qū)稅收服務(wù)創(chuàng)新措施。

　　細(xì)化措施：認(rèn)真落實(shí)總局、福建省自貿(mào)辦、廈門市自貿(mào)辦關(guān)于服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作的總體部署和要求，做好各項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措的復(fù)制推廣工作。結(jié)合廈門實(shí)際積極探索可復(fù)制、可推廣的稅收服務(wù)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)行業(yè)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，滿足納稅人需求，努力營(yíng)造良好的自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　責(zé)任單位：納服處。

　　(2)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，集中開展稅收服務(wù)“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)。

　　細(xì)化措施：聯(lián)合國(guó)稅開展“一帶一路”政策宣傳活動(dòng)，拓寬服務(wù)與管理工作思路，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

　　責(zé)任單位：涉外分局。

　　(3)持續(xù)做好“走出去”稅收指引與國(guó)別投資指南的更新發(fā)布工作，為“走出去”企業(yè)提供重點(diǎn)投資國(guó)和周邊國(guó)家(地區(qū))涉外稅收政策咨詢服務(wù)。

　　細(xì)化措施：及時(shí)更新完善對(duì)應(yīng)國(guó)家的國(guó)別投資指南，做好相關(guān)國(guó)別投資指南解釋工作。積極開展“走出去”稅收指引的宣傳與解釋，對(duì)“走出去”企業(yè)和個(gè)人提供涉外稅收政策咨詢服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決在“走出去”過程中遇到的稅收問題。

　　責(zé)任單位：涉外分局。

　　四、工作要求

　　(一)提升工作站位。“春風(fēng)行動(dòng)”是最直接體現(xiàn)黨的十九大“以人民為中心”發(fā)展思想、省局“始終把責(zé)任扛在肩上、始終把納稅人放在心中”工作主線的一項(xiàng)重要工作，也是我局深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的重要載體和抓手。市、區(qū)兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必要提升工作站位，將“春風(fēng)行動(dòng)”作為全市地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重中之重舉措，采取有效措施推進(jìn)各項(xiàng)便民辦稅服務(wù)舉措落地生效，充分展示新時(shí)代廈門地稅的新風(fēng)貌。

　　(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。市、區(qū)兩級(jí)“春風(fēng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織，協(xié)調(diào)解決跨部門的行動(dòng)項(xiàng)目。市局相關(guān)部門要明晰職責(zé)分工，各項(xiàng)工作任務(wù)牽頭部門要按照確定的時(shí)間表和路線圖，會(huì)同配合部門細(xì)化工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中遇到的各類問題。要注重加強(qiáng)國(guó)稅地稅合作，結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”具體措施要求深化聯(lián)合辦稅，努力形成工作合力，共同擴(kuò)大“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施效果。

　　(三)提倡創(chuàng)新實(shí)踐。市、區(qū)兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)除了要全面落實(shí)總局的“規(guī)定動(dòng)作”外，還要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維為引領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)近年來行之有效、受納稅人歡迎的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極探索規(guī)劃“自選動(dòng)作”，研究實(shí)施具有創(chuàng)新意義和復(fù)制價(jià)值的服務(wù)舉措，不斷豐富“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)踐，持續(xù)增強(qiáng)納稅人的體驗(yàn)感，進(jìn)一步優(yōu)化我市稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　(四)加大宣傳報(bào)道。要認(rèn)真總結(jié)“春風(fēng)行動(dòng)”開展過程中的有效做法和有益經(jīng)驗(yàn)，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況，確保更多的亮點(diǎn)工作進(jìn)入上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的視野。要主動(dòng)利用各種機(jī)會(huì)和渠道，加強(qiáng)與納稅人的溝通互動(dòng)，積極向納稅人宣傳推介各項(xiàng)便民服務(wù)舉措。要切實(shí)抓好“春風(fēng)行動(dòng)”分季度主題活動(dòng)，充分依托地稅微博、微信、網(wǎng)站等平臺(tái)，借助外部新聞媒體，有效放大“春風(fēng)行動(dòng)”綜合效應(yīng)，努力營(yíng)造“春風(fēng)四季拂面”的良好氛圍。

　　(五)做好總結(jié)提升。要開展一次“回頭看”活動(dòng)，全面梳理歷次“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況，看工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，看具體措施是否到位，看突出問題是否解決，找差距、補(bǔ)短板，進(jìn)一步鞏固“春風(fēng)行動(dòng)”成果。

　　(六)嚴(yán)格督促考核。各項(xiàng)“春風(fēng)行動(dòng)”工作任務(wù)的牽頭部門都要建立臺(tái)賬、提醒、督辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映活動(dòng)開展情況，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。市局將通過開展明察暗訪、督查督辦和績(jī)效考核，對(duì)各單位、各部門“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推進(jìn)“春風(fēng)行動(dòng)”深入開展。根據(jù)2018年績(jī)效考核要求，市局相關(guān)部門要按季將牽頭負(fù)責(zé)的“春風(fēng)行動(dòng)”工作階段性進(jìn)展情況報(bào)送納稅服務(wù)處，基層各單位也應(yīng)及時(shí)報(bào)送“春風(fēng)行動(dòng)”各季度主題活動(dòng)開展情況。

　　附件：廈門市地稅局2018年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作內(nèi)容分工與時(shí)間進(jìn)度安排表 

廈門市地方稅務(wù)局

2018年3月12日