寧夏回族自治區(qū)地方稅務局 寧夏回族自治區(qū)國家稅務局 寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳關于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》的公告

寧夏回族自治區(qū)地方稅務局 寧夏回族自治區(qū)國家稅務局 寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳2018年第4號公告         2018-4-3

　　各市、縣(區(qū))地方稅務局、環(huán)保局，寧東環(huán)保局，自治區(qū)地方稅務局各直屬單位，未分設地區(qū)國家稅務局:

　　現(xiàn)將寧夏回族自治區(qū)地方稅務局、寧夏回族自治區(qū)國家稅務局、寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳聯(lián)合制定的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》予以發(fā)布，自2018年4月1日起施行。

　　特此公告。

寧夏回族自治區(qū)地方稅務局

寧夏回族自治區(qū)國家稅務局

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳

2018年4月3日

寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》及其實施條例等有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱核定征收，是指稅務機關和環(huán)境保護部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第四項、第二十一條和本辦法的規(guī)定對納稅人的污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額進行核定并征收環(huán)境保護稅的一種征收方式。

　　第三條 本辦法適用于符合《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條第四項規(guī)定，無法實際監(jiān)測或無法按照排污系數(shù)、物料衡算計算環(huán)境保護稅的納稅人的稅收征收管理。

　　第二章 核定方法

　　第四條 本辦法所稱的核定辦法，是指依照《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表二中《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值》(見附件1)和環(huán)保部《關于排污申報與排污征收有關問題的通知》附件7《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》計算環(huán)境保護稅應納稅額的方法。

　　第五條 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物應納稅額，能夠提供實際月污水排放量的，按照《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當量值》核定計算；無法提供實際月污水排放量的，按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

　　使用獨立燃燒鍋爐的單位，其大氣污染物應納稅額按照《部分小型第三產(chǎn)業(yè)排污特征值系數(shù)表》核定計算。

　　第六條 核定征收的環(huán)境保護稅稅額按照下列方法計算：

　　(一)禽畜養(yǎng)殖業(yè)的水污染物應納稅額

　　水污染物應納稅額=水污染物當量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當量數(shù)=禽畜養(yǎng)殖數(shù)量的頭、羽數(shù)÷污染當量值

　　(二)醫(yī)院、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物應納稅額

　　1.能提供實際月污水排放量的

　　應納稅額=水污染物當量數(shù)×單位稅額

　　水污染物當量數(shù)=月污水排放量÷污染當量值

　　2.無法提供實際月污水排放量的

　　(1)醫(yī)院的應納稅額=醫(yī)院床位數(shù)÷污染當量值×單位稅額

　　(2)餐飲業(yè)的應納稅額=污水排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　(3)其他行業(yè)的應納稅額=污水排污特征值系數(shù)×特征指標值×單位稅額

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)和使用獨立燃燒鍋爐的單位的大氣污染物應納稅額

　　大氣污染物應納稅額=廢氣排污特征值系數(shù)×單位稅額

　　第三章 核定程序

　　第七條 環(huán)境保護核定程序：

　　(一)核定申請

　　1.符合本辦法第三條規(guī)定的納稅人以及因法律、行政法規(guī)、稅收政策調(diào)整或?qū)嶋H經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要核定或者重新核定環(huán)境保護稅稅額的納稅人，應當在首次辦理環(huán)境保護稅稅源信息采集或者經(jīng)營情況發(fā)生變化之日起15日內(nèi)，向主管稅務機關提出核定申請并填寫《環(huán)境保護稅基礎信息采集表》。

　　2.因法律、行政法規(guī)、稅收政策調(diào)整或主管稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人實際經(jīng)營情況發(fā)生變化，需要重新調(diào)整核定稅額的，主管稅務機關通知納稅人重新辦理核定征收手續(xù)。

　　(二)核實情況。

　　主管稅務機關受理納稅人申請，根據(jù)納稅人申報材料，會同環(huán)境保護主管部門核實納稅人的情況，據(jù)以確定納稅人適用的行業(yè)類別、污染物種類、數(shù)量和應納稅額等。

　　(三)核定公示。

　　主管稅務機關應當將核定的結(jié)果進行公示，公示期限為5個工作日。

　　納稅人在公示期內(nèi)對核定結(jié)果有異議的，提供相關證明材料，由主管稅務機關會同環(huán)境保護主管部門對相關證明材料進行復核。經(jīng)復核，需作調(diào)整的，主管稅務機關根據(jù)復核結(jié)果調(diào)整，再次進行公示。

　　(四)核定送達。公示期滿且無異議的，主管稅務機關應向納稅人下達《稅務事項通知書》。

　　第八條核定征收的執(zhí)行期限為一年。核定期滿后，應根據(jù)納稅人經(jīng)營變化情況重新核定。

　　第四章 征收管理

　　第九條 納稅人應自主管稅務機關確認采取核定方式征收環(huán)境保護稅的次月1日起，按月計算稅額，按季申報納稅。

　　采取核定征收方式的環(huán)境保護稅納稅人申報適用《環(huán)境保護稅納稅申報表(B)表》。

　　納稅人應妥善保管相關證明材料留置備查。

　　第十條 納稅人通過更新設備、技術改造等，達到《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條前三項規(guī)定應稅污染物計算條件的，應向主管稅務機關提供相關資料并申請變更征收方式。

　　主管稅務機關在接受資料后應提請環(huán)保主管部門進行核實，根據(jù)核實信息下達《稅務事項通知書》，通知納稅人自變更后的次月起按照新的征收方式申報納稅。

　　第十一條 環(huán)境保護主管部門應履行以下職責：

　　(一)自治區(qū)環(huán)境保護廳負責制訂、公布抽樣測算方法。

　　(二)對核定征收納稅人的排污情況進行監(jiān)管。

　　(三)定期將符合核定征收條件的納稅人的污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境違法和行政處罰情況等相關信息傳遞給同級稅務機關。

　　(四)納稅人的應稅污染物計算條件達到《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條前三項規(guī)定，不再適用核定征收條件的，環(huán)境保護主管部門根據(jù)主管稅務機關的提請對納稅人的變更信息進行核實，并將核實結(jié)果傳遞給同級稅務機關。

　　第十二條 稅務部門應履行以下職責：

　　(一)將符合核定征收的納稅人納入稅收管理；

　　(二)向環(huán)境保護主管部門傳遞納稅人涉稅信息；

　　(三)會同環(huán)境保護主管部門開展抽查工作，對納稅人經(jīng)營情況、污染物排放種類、數(shù)量和應納稅額等基礎數(shù)據(jù)進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條 納稅人、各級稅務機關和環(huán)境保護主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五章 附則

　　第十四條 本辦法自2018年4月1日施行，有效期至2023年3月31日。

　　附件：

　　1.禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值表

　　2.排污特征指標值系數(shù)表

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值表

類型污染當量值備注禽畜養(yǎng)殖業(yè)1.牛0.1頭僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞鴨等的畜禽養(yǎng)殖場征收。2.豬1頭3.雞、鴨等家禽30羽4.小型企業(yè)1.8噸污水 5.飲食娛樂服務業(yè)0.5噸污水 6.醫(yī)院消毒0.14床醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按照本表計算污染當量數(shù)。2.8噸污水不消毒0.07床1.4噸污水

排污特征指標值系數(shù)表

行業(yè)類型特征指標（單位）排污特征值餐飲業(yè)營業(yè)面積（平方米）100以下（含100）污水70/月100-300（含300）污水150/月300-500（含500）污水430/月500-1500（含1500）污水720/月住宿業(yè)床位（床）污水3/月·床洗染服務業(yè)（衣物類）干洗機（臺）污水65/月·臺水洗機（臺）污水37/月·臺美容美發(fā)保健業(yè)床位（張）污水22/月·張座位（個）污水6/月·個洗浴業(yè)（洗腳、洗澡）床位（張）污水15/月·張座位（個）污水20/月·個衣柜（個）污水4/月·個汽車、摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)提升機(臺)污水85/月·臺地溝（條）污水43/月·條水槍（支）污水36/月·支攝影擴印服務業(yè)彩擴機（臺）污水70/月·臺獨立燃燒鍋爐鍋爐（蒸噸）廢氣166/月（≤2蒸噸）

　　
　　相關附件：

　　《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》政策解讀

關于《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》的政策解讀

　　一、出臺背景

　　稅收是促進生態(tài)環(huán)境保護的重要經(jīng)濟手段。“推動環(huán)境保護費改稅”、“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”是黨的十八屆三中、四中全會提出的一項重要任務，是推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的重要舉措，也是落實稅收法定原則的一項基本要求。我國現(xiàn)行稅收政策在促進生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮了積極作用，但仍不能滿足我國加大環(huán)保力度、改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。2016年12月25日，第十二屆全國人大常務委員會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》（以下簡稱《環(huán)境保護稅法》)。同日，國家主席習近平簽署第61號主席令予以公布，自2018年1月1日起施行。

　　為了進一步做好我區(qū)環(huán)境保護稅征收管理工作，根據(jù)《環(huán)境保護稅法》第十條第（四）款以及第二十一條規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，自治區(qū)地稅局與自治區(qū)國稅局、自治區(qū)環(huán)

　　保廳聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　二、制定意義

　　自治區(qū)地稅局與自治區(qū)國稅局、自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合制定《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅核定征收管理辦法》的意義主要是對環(huán)境保護稅征收管理過程中，對無法通過監(jiān)測、排污系數(shù)以及物料衡算方法確定污染物排放量的納稅人，根據(jù)排污特征值系數(shù)核定環(huán)保稅應納稅額的簡便方法。《辦法》適用環(huán)保稅納稅人中的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的水污染物排放，《辦法》在實際操作中計算方法易于掌握，申報方式簡便易行，可以大大提高環(huán)保稅核定征收納稅人的申報效率，便于稅務部門對適用核定征收納稅人的日常管理。

　　三、制定依據(jù)

　　《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護稅征收管理辦法》依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院令字第369號）、《排污費征收標準管理辦法》（國家計委財政部國家環(huán)�？偩謬�家經(jīng)貿(mào)委令第31號）、《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）。

　　四、理解難點

　　《辦法》所有條款均按照《環(huán)境保護稅法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院令字第369號）、《排污費征收標準管理辦法》（國家計委財政部國家環(huán)�？偩謬�家經(jīng)貿(mào)委令第31號）、《關于排污申報與排污費征收有關問題的通知》（環(huán)辦〔2014〕80號）文件中涉及的稅收要素、計稅方法、用水量核定、污水排放量核定、部門協(xié)作、信息采集以及施行日期等事項進行明確，設計的條款內(nèi)容均沒有超過政策規(guī)定的范疇，不存在理解難點。

　　五、重點內(nèi)容解讀

　�。ㄒ唬�《辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱核定征收，是指對無法通過監(jiān)測或排污系數(shù)、物料衡算方法確定污染物排放量，需采用核定方法確定污染物排放量，計算征收環(huán)境保護稅的一種征收方式。”

　　環(huán)境保護稅核定征收僅適用于《環(huán)境保護稅法》中的水污染物和大氣污染物。

　�。ǘ�）《辦法》第四條規(guī)定：“本辦法適用于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》附表二中《畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物污染當量值》（附件一）規(guī)定的納稅人”。

　　此項規(guī)定明確了適用于環(huán)境保護稅核定征收的納稅人范圍。其中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的畜禽養(yǎng)殖場征收；醫(yī)院僅對病床數(shù)量大于20張的征收。

　�。ㄈ�）《辦法》第七條第（三）款規(guī)定：“主管稅務機關應對核定結(jié)果履行公示程序，公示期限為5個工作日。”

　　此項規(guī)定中的公示方法一般為主管稅務機關辦稅大廳的電子屏、門戶網(wǎng)站等。

　�。ㄋ模�《辦法》第九條規(guī)定：“納稅人應妥善保管相關證明材料并留置備查。”

　　此項規(guī)定中納稅人核定征收相關資料保管適用《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十四條：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人必須按照國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的保管期限保管帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關資料。帳簿、記帳憑證、完稅憑證及其他有關資料不得偽造、變造或者擅自損毀。

　�。ㄎ澹�《辦法》第十條規(guī)定：“納稅人通過更新設備、技術改造等，達到《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》第十條前三款規(guī)定應稅污染物計算條件的，應自行向主管稅務機關申請變更征收方式，經(jīng)主管稅務機關認定，根據(jù)變更后的征收方式進行納稅申報。”

　　此項規(guī)定中納稅人向主管稅務機關提請變更申請的時間為納稅人更新設備、技術改造并經(jīng)調(diào)試可正常使用后，必須于下一個申報期前向主管稅務機關提請變更申請。

　�。�六）《辦法》第十四條規(guī)定：“本辦法自2018年4月1日施行，有效期至2023年3月30日。”

　　此項規(guī)定依據(jù)規(guī)范性文件制定管理要求。