廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級會議費管理辦法的通知

桂財行[2017]85號                  2017-12-29

區(qū)直各單位：

　　為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》關(guān)于加強相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制的規(guī)定，進一步加強和規(guī)范會議費管理，根據(jù)《財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機關(guān)會議費管理辦法〉的通知》(財行[2016]214號)精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)本級會議費管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題、意見和建議，請及時函告我廳。

　　附件：廣西壯族自治區(qū)本級會議費管理辦法

　　廣西壯族自治區(qū)財政廳

　　2017年12月29日

附件1

廣西壯族自治區(qū)本級會議費管理辦法

第一章　總  則

第一條  為進一步加強和規(guī)范自治區(qū)本級會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，參照《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　自治區(qū)本級各單位會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。

本辦法所稱自治區(qū)本級單位是指自治區(qū)黨委各部門，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)，自治區(qū)人大常委會辦公廳，自治區(qū)政協(xié)辦公廳，自治區(qū)高級人民法院，自治區(qū)人民檢察院，自治區(qū)各人民團體、各民主黨派和工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。

第三條　各單位召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費管理。各單位要按照切實精簡會議，改進會風(fēng)，勤儉辦會的要求，嚴(yán)格控制會議規(guī)格、規(guī)模、數(shù)量和會議時間，降低會議成本，控制會議費支出。

第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

第五條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。

第二章　會議分類和經(jīng)費審核

第六條　自治區(qū)本級會議分類如下：

（一）一類會議。自治區(qū)黨代會及其全會；自治區(qū)人代會；自治區(qū)政府全會；自治區(qū)政協(xié)全會；自治區(qū)紀(jì)委全會。

（二）二類會議。自治區(qū)人大常委會；自治區(qū)政協(xié)常委會；自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體代表大會；自治區(qū)黨委、政府召開的會議；自治區(qū)各單位以自治區(qū)黨委和政府名義召開的、要求設(shè)區(qū)市或自治區(qū)本級各部門負(fù)責(zé)同志參加的會議。

（三）三類會議。自治區(qū)各單位召開的全區(qū)性工作會議。

（四）四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括自治區(qū)各單位及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的小型研討會、座談會等。

第七條  自治區(qū)本級會議經(jīng)費的預(yù)算編制和審核：

（一）一類會議。會議事項按程序報批后，會議費由主辦單位按部門預(yù)算編制程序列入主辦單位年度部門預(yù)算安排。

（二）二類會議。對于自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)政協(xié)常委會、自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體代表大會以及自治區(qū)黨委、政府召開的會議，會議事項按程序報批后，會議費由主辦單位按部門預(yù)算編制程序列入主辦單位年度部門預(yù)算安排。對于自治區(qū)各單位以自治區(qū)黨委和政府名義召開的、要求設(shè)區(qū)市或自治區(qū)本級單位負(fù)責(zé)同志參加的會議，由承辦單位于每年9月前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政廳審核會簽,會議事項按程序報批后，會議費由承辦單位按部門預(yù)算編制程序列入承辦單位年度部門預(yù)算安排。

（三）三類會議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等) 按程序報單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組(黨委)會審批后，會議費按部門預(yù)算編制程序列入主辦單位年度部門預(yù)算安排。

（四）四類會議。會議事項由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，列入單位年度會議計劃。會議費從本單位部門預(yù)算公用經(jīng)費中從嚴(yán)列支。如公用經(jīng)費不足，需要在專項經(jīng)費調(diào)劑解決的，須將報批文件和情況說明送財政廳審核后按部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定辦理。

年度會議計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。區(qū)直各單位會議費總體按部門預(yù)算安排數(shù)執(zhí)行，原則不得突破部門預(yù)算數(shù)。對于自治區(qū)黨委、政府臨時決定召開的重大會議，會議經(jīng)費年初未列入部門預(yù)算的，由會議承辦單位將會議經(jīng)費預(yù)算等按程序報財政廳審核后統(tǒng)籌安排，會議開支標(biāo)準(zhǔn)參照二類會議執(zhí)行。

第八條　各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。

一類會議會期按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。

二類會議會期和參會人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要、會議性質(zhì)和主要內(nèi)容從嚴(yán)控制。各單位以自治區(qū)黨委和政府名義召開二類會議會期不得超過2天、參會人員原則上不得超過250人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi)。各單位以自治區(qū)黨委和政府名義召開二類會議原則上每年不超過1次。

三類會議會期不得超過1天；參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。不邀請設(shè)區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。

四類會議會期不得超過1天；參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

傳達、布置類會議會期不得超過1天。

會議報到和離開時間（不包括在會期內(nèi)），一、二、三類會議合計均不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

第九條  民主黨派、社會團體、學(xué)會、協(xié)會等，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、章程等召開的代表大會、會員大會、換屆會議等，經(jīng)批準(zhǔn)，會議的會期、人數(shù)等可以按照有關(guān)法律法規(guī)、章程等規(guī)定執(zhí)行。

對于各單位牽頭主辦或召開的招商引資會、推介會、展覽會等，應(yīng)嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)招商引資推介、展覽會相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。確需開支會議費的，開支標(biāo)準(zhǔn)參照三類會議執(zhí)行。

對于項目評審會、專項評審會等，繼續(xù)按項目評審有關(guān)要求執(zhí)行。各單位可結(jié)合工作實際，根據(jù)項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本單位評審會具體管理辦法和實施細(xì)則。

第十條　各單位召開會議應(yīng)當(dāng)改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。

傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。

第十一條　各單位不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理，除在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心舉辦的外，必須到定點會議場所召開,按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的本單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

參會人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。參會人員以在邕單位為主的會議不得到邕外召開。

第三章　會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付

第十二條　會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

各單位根據(jù)工作需要，邀請一些專家、學(xué)者和記者等參會發(fā)生的城市間交通費可以按照差旅費有關(guān)規(guī)定，在會議舉辦單位差旅費中報銷。

各單位要對本單位工作人員參加收費性質(zhì)會議進行嚴(yán)格審批，不鼓勵參加收費性質(zhì)的會議。若確實工作需要必須參加的，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，從嚴(yán)控制。參加已明確收費標(biāo)準(zhǔn)的會議，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以按會議收費標(biāo)準(zhǔn)報銷；對會議要求食宿自理且未明確收費標(biāo)準(zhǔn)的，所發(fā)生的住宿費等由所在單位按照差旅費有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)審核報銷，會議期間不得領(lǐng)取市內(nèi)交通費。

第十三條　會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。

會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:                                  單位:元/人.天

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會議費開支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報銷。

四類會議經(jīng)費開支由各單位根據(jù)本單位實際統(tǒng)籌安排會議經(jīng)費，原則上不安排住宿，可安排一次工作餐（按低于三類會議伙食費20%的標(biāo)準(zhǔn)），其他食宿費用由參會代表按照差旅費有關(guān)規(guī)定，回單位報銷。

第十四條　一、二、三類會議費在部門預(yù)算項目經(jīng)費中列支，四類會議費原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費中列支。

會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

第十五條　各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等作為記賬時的原始憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。

第十六條　各單位會議費支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

具備條件的，會議費應(yīng)當(dāng)由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。

第四章　會議費公示和年度報告制度

第十七條　各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)向社會公開。會議費的預(yù)算及支出情況應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)決算公開范圍。

第十八條　自治區(qū)本級一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本級和下屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政廳。

第十九條　財政廳對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。

第五章　管理職責(zé)

第二十條　財政廳的主要職責(zé)是:

（一）制定或修訂自治區(qū)本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）按規(guī)定對各單位報送的會議預(yù)算進行審核；

（三）按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控；

（四）對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。

第二十一條　各單位的主要職責(zé)是:

（一）按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定本單位會議費管理實施細(xì)則和會議費管理具體規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)本單位年度會議計劃編制和審批管理；

（三）負(fù)責(zé)安排會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；

（四）按規(guī)定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。

第六章　會議費使用管理和監(jiān)督檢查

第二十二條　各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。

第二十三條　嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。

各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，應(yīng)當(dāng)安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不專門制作背景板，不提供茶歇、水果。

不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。

第二十四條  財政廳會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括: 

（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；

（二）會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；

（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開；

（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；

（六）會議費管理和使用的其他情況。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:

（一）年度會議計劃外召開會議的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；

（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；

（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由財政廳會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，經(jīng)報批后予以通報，并扣減該單位下年度會議經(jīng)費。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

定點飯店或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照自治區(qū)定點飯店管理的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章　附  則

第二十六條　各單位在邕外召開會議，會議費管理按照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  自治區(qū)各單位會議費按常駐地實行屬地管理政策，自治區(qū)垂管部門市、縣級機構(gòu)及其他區(qū)直機關(guān)非駐邕單位參照所在地會議費管理辦法執(zhí)行。自治區(qū)一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)強化對所屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，督促所屬各單位加強對本單位會議活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，重大問題向財政廳報告。

第二十八條  自治區(qū)事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。各單位所屬事業(yè)單位的會議費管理由各單位依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法做出具體規(guī)定。

第二十九條　本辦法由財政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行�！蹲灾螀^(qū)本級會議費管理辦法》（桂財行〔2014〕2號）、《自治區(qū)本級會議費管理辦法補充規(guī)定》（桂財行〔2014〕87號）同時廢止。