北京市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案[2025-2027年]》的通知

京商函字[2025]658號(hào)       2025-8-1

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化中國(guó)(北京)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局研究制定了《北京市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

北京市商務(wù)局

2025年8月1日

北京市推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2025—2027年)

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展決策部署，落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》(商貿(mào)發(fā)〔2024〕288號(hào))等文件精神，進(jìn)一步深化中國(guó)(北京)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　立足“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相統(tǒng)一，以“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放合作、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”為基本原則，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、主體引育、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)提效、生態(tài)優(yōu)化，推動(dòng)中國(guó)(北京)跨境電子商務(wù)綜合示范區(qū)提檔升級(jí)，打造立足京津冀、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的跨境電商創(chuàng)新高地。

　　二、總體思路與目標(biāo)

　　發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”，依托“一個(gè)戰(zhàn)略”，努力推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升跨境電商品牌競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)揮“兩區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，提升跨境電商進(jìn)出口體制機(jī)制政策創(chuàng)新;發(fā)揮本市總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，吸引跨境電商總部集聚發(fā)展;發(fā)揮“北京兩場(chǎng)”空港樞紐作用，構(gòu)建高效便捷跨境電商物流通道;發(fā)揮優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，賦能跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。依托京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)區(qū)域跨境電商提質(zhì)升級(jí)。

　　力爭(zhēng)到2027年，落地3個(gè)左右跨境電商展示服務(wù)中心，集聚一批百億級(jí)跨境電商平臺(tái)總部、十億級(jí)跨境電商品牌商家，聯(lián)動(dòng)百家跨境電商生態(tài)服務(wù)聯(lián)盟伙伴，舉辦百場(chǎng)跨境電商對(duì)接交流活動(dòng)，培育千名跨境電商人才，初步建成在全國(guó)總部集聚力、政策便利度、品牌影響力、人才產(chǎn)出率、生態(tài)環(huán)境等方面具有示范作用的跨境電商發(fā)展高地。

　　三、工作措施

　　(一)培育壯大跨境電商主體

　　1.加大跨境電商企業(yè)引育力度。立足“科創(chuàng)中心”功能定位，積極支持一批具有核心技術(shù)、品質(zhì)產(chǎn)品的跨境電商企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，培育細(xì)分賽道標(biāo)桿企業(yè)。支持企業(yè)探索跨境電商業(yè)務(wù)，加速數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷體系。加大跨境電商頭部企業(yè)招引、中腰部企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)在京設(shè)立總部或拓展總部功能，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈整合、區(qū)域協(xié)同等方面發(fā)揮更深入的輻射帶動(dòng)作用。

　　2.支持跨境電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)頭部跨境電商平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式，拓展多國(guó)市場(chǎng)，加大對(duì)商家數(shù)字賦能，通過選品對(duì)接、流量支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，服務(wù)帶動(dòng)智能科技、老字號(hào)等通過線上渠道拓展國(guó)際市場(chǎng)。加大中腰部平臺(tái)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展品牌獨(dú)立站。

　　3.大力培育跨境電商服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)順義、大興等各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和稟賦優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培育打造口岸功能型、創(chuàng)新孵化型、專業(yè)服務(wù)型等跨境電商產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)跨境電商特色化、集聚化、生態(tài)化發(fā)展。培育一批有技術(shù)、有創(chuàng)新、有競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電商平臺(tái)交易、營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)分析、通關(guān)物流、支付結(jié)算、財(cái)稅合規(guī)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　4.實(shí)施跨境電商“京品出海”計(jì)劃。加快跨境電商品牌培育，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，對(duì)符合條件的企業(yè)在產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等方面予以資金支持。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)“無牌創(chuàng)牌”，指導(dǎo)企業(yè)利用線上渠道快速打開品牌市場(chǎng);支持跨境電商企業(yè)“品質(zhì)拓牌”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)商務(wù)服務(wù)資源對(duì)接，支持品牌做強(qiáng)做優(yōu);推進(jìn)頭部跨境電商企業(yè)“領(lǐng)軍強(qiáng)牌”，甄選名品優(yōu)企、利用首發(fā)活動(dòng)、依托展會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)潮京品IP推廣，助力企業(yè)走出去。

　　(二)聚焦跨境電商創(chuàng)新發(fā)展

　　5.強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)支持作用。支持跨境電商企業(yè)探索運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、高清影像等先進(jìn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、提升產(chǎn)品體驗(yàn)，更好開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)及服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)人工智能大模型訓(xùn)練和應(yīng)用，深入賦能跨境電商全流程環(huán)節(jié)優(yōu)化、效率提升，支持符合申報(bào)條件的企業(yè)申領(lǐng)人工智能算力券。支持跨境電商、跨境支付等應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。

　　6.打造跨境直播新場(chǎng)景。推動(dòng)跨境電商平臺(tái)、品牌商家、MCN機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)內(nèi)容制作、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“直播+短視頻+網(wǎng)紅種草”跨境營(yíng)銷矩陣，探索“保稅倉+直播”“體驗(yàn)店+直播”等新模式，培養(yǎng)一批精通多語種、了解產(chǎn)品性能與消費(fèi)習(xí)慣的優(yōu)秀主播，鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)字人直播技術(shù)。

　　7.擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口優(yōu)勢(shì)。深化跨境電商零售進(jìn)口創(chuàng)新試點(diǎn)，繼續(xù)開展跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn);支持企業(yè)優(yōu)化跨境電商O2O體驗(yàn)店布局，推廣“跨境電商+跨關(guān)區(qū)保展+體驗(yàn)消費(fèi)”新模式;支持相關(guān)企業(yè)綜合運(yùn)用海關(guān)“免稅、保稅、跨境電商”等相關(guān)政策，拓寬銷售途徑。發(fā)揮展會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，深化“跨境電商+展會(huì)”模式，支持進(jìn)境展品通過跨境電商渠道實(shí)現(xiàn)“展轉(zhuǎn)跨”銷售。充分發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口許可備案手續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)引進(jìn)培育境外優(yōu)質(zhì)新消費(fèi)品牌。

　　(三)優(yōu)化跨境電商服務(wù)支撐體系

　　8.提升通關(guān)便利高效暢達(dá)。優(yōu)化跨境電商9610出口流程，集成通關(guān)查驗(yàn)與航空安檢功能，打造“一次查驗(yàn)、就地安檢，一次理貨，快速裝機(jī)”服務(wù)模式。提升跨境電商出口轉(zhuǎn)運(yùn)效率，設(shè)立跨境電商出口通關(guān)“綠色通道”，落實(shí)“7*24小時(shí)”預(yù)約通關(guān)，提高北京口岸跨境電商貨物清關(guān)查驗(yàn)、交貨裝機(jī)效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境電商進(jìn)出口手續(xù)，支持符合要求的跨境電商出口企業(yè)實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)”，深化開展跨境電商出口跨關(guān)區(qū)退貨模式，積極爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)。支持跨境電商企業(yè)申請(qǐng)成為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，提升通關(guān)便利化水平。

　　9.強(qiáng)化“北京兩場(chǎng)”跨境物流服務(wù)支撐。加強(qiáng)北京空港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，支持“北京兩場(chǎng)”進(jìn)一步拓展與主要航空運(yùn)輸市場(chǎng)、新興市場(chǎng)及共建“一帶一路”國(guó)家的國(guó)際航線廣度。鼓勵(lì)企業(yè)在口岸、綜合保稅區(qū)、物流保稅中心(B型)、物流基地等設(shè)立物流分撥中心、出口集貨倉，對(duì)倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)及管理系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)予以資金支持。

　　10.打造高效便捷辦稅體系。優(yōu)化辦稅流程，推動(dòng)企業(yè)用足用好跨境電商進(jìn)出口稅收政策，落實(shí)跨境電商出口退運(yùn)商品稅收政策、跨境電商零售出口無票免稅及企業(yè)所得稅核定征收等政策。積極做好跨境電商相關(guān)退稅辦理輔導(dǎo)。

　　11.優(yōu)化跨境資金結(jié)算。支持跨境電商企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù)，進(jìn)一步拓寬結(jié)算渠道。支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息，為跨境電商企業(yè)提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務(wù)。完善匯率避險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)跨境電商企業(yè)樹立風(fēng)險(xiǎn)中性理念。

　　12.聚力金融資源蓄勢(shì)賦能。加強(qiáng)銀企精準(zhǔn)對(duì)接，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)跨境電商支付結(jié)算、信貸融資、匯率避險(xiǎn)等一攬子產(chǎn)品組合與利率、匯率優(yōu)惠，提供跨境電商資金全流程綜合服務(wù)方案。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)跨境電商信保產(chǎn)品，拓展跨境電商業(yè)態(tài)承保覆蓋面，為跨境電商企業(yè)搭建全產(chǎn)業(yè)鏈保障體系。聚合本市風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、證券公司等優(yōu)質(zhì)金融資源，積極對(duì)接國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等產(chǎn)業(yè)基金，拓展跨境電商融資渠道，支持符合條件的跨境電商企業(yè)上市掛牌，深化跨境電商全生命周期接力式金融賦能。

　　(四)構(gòu)建良好跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　13.搭建跨境電商對(duì)接交流平臺(tái)。組織各類跨境電商主體參與中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等境內(nèi)外重要展會(huì)，辦好電子商務(wù)大會(huì)，深化“一帶一路”合作對(duì)接，開展絲路電商對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)提供品牌展示、合作洽談、信息交流的平臺(tái)。持續(xù)打造“共建首都跨境電商新生態(tài)”特色I(xiàn)P，擴(kuò)大共建聯(lián)盟參與范圍，開展“走近+”系列活動(dòng)，密切產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、供需匹配，持續(xù)提升跨境電商活動(dòng)組織水平與輻射影響力。聯(lián)絡(luò)國(guó)際商貿(mào)組織、貿(mào)促機(jī)構(gòu)，開展“走出去”交流合作活動(dòng)，對(duì)接跨境電商商機(jī)。

　　14.增強(qiáng)合規(guī)風(fēng)控能力建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)和海外維權(quán)能力建設(shè)。組織境外電商平臺(tái)規(guī)則和出口目的國(guó)政策法律培訓(xùn)，提升企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)水平與海外風(fēng)險(xiǎn)防控能力。充分發(fā)揮京企海外綜合服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)“走出去”提供海外資訊、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息，完善出海指引。依托北京互聯(lián)網(wǎng)法院，完善跨境電商案件審理及多元糾紛處置機(jī)制，優(yōu)化跨境電子商務(wù)維權(quán)體系。探索開展跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、院校、研究機(jī)構(gòu)參與制(修)訂跨境電商領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　15.加強(qiáng)高素質(zhì)跨境電商人才隊(duì)伍建設(shè)。整合本市優(yōu)質(zhì)人才教育資源，鼓勵(lì)有條件的院校開設(shè)跨境電商專業(yè)。鼓勵(lì)打造校企協(xié)同、協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)園支撐、頭部企業(yè)支持的跨境電商人才培育體系，共建跨境電商人才實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，聚焦平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)開發(fā)、供應(yīng)鏈管理、海外媒體投放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育復(fù)合型、實(shí)用型跨境電商人才。支持跨境電商企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)外籍人才、來華留學(xué)生、留學(xué)歸國(guó)人才就業(yè)實(shí)習(xí)，優(yōu)化外國(guó)人工作類居留許可工作流程，提升外籍高級(jí)管理人員及其家屬來京便利性，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際人才創(chuàng)業(yè)載體、高品質(zhì)人才社區(qū)等建設(shè)。支持舉辦跨境電商人才雙選會(huì)、招聘會(huì)、職業(yè)技能大賽、高級(jí)研修班等交流活動(dòng)。

　　16.打造一流跨境電商營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化線上線下跨境電商服務(wù)體系，打造跨境電商展示服務(wù)中心，升級(jí)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，集聚跨境電商平臺(tái)交易、營(yíng)銷售后、倉儲(chǔ)物流、金融結(jié)算、財(cái)稅合規(guī)等全流程配套服務(wù)，打造跨境電商一站式綜合服務(wù)生態(tài)。集中全市優(yōu)質(zhì)商業(yè)服務(wù)業(yè)資源，建設(shè)跨境電商專家智庫，提供跨境電商全要素全周期服務(wù)咨詢。加強(qiáng)制度規(guī)則創(chuàng)新，用好國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極參與跨境電商相關(guān)領(lǐng)域改革和先行先試。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，統(tǒng)籌研究推進(jìn)重大事項(xiàng)、關(guān)鍵政策、模式創(chuàng)新，建立重點(diǎn)企業(yè)訴求溝通渠道，解決跨境電商發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。密切市區(qū)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)各區(qū)加大跨境電商招商引資，推進(jìn)頭部企業(yè)、重大項(xiàng)目落地，高質(zhì)量落實(shí)本方案支持舉措。

　　(二)優(yōu)化政策支持。優(yōu)化迭代跨境電商支持政策，開展常態(tài)化調(diào)研走訪，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。各區(qū)可結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定跨境電商人才、用地、租金等支持政策，推動(dòng)跨境電商差異化、集聚化發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。發(fā)揮北京跨境電商綜試區(qū)線上服務(wù)平臺(tái)功能，積極推動(dòng)有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享與交換，加強(qiáng)跨境電商數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高部門間科學(xué)決策水平。

　　(四)加強(qiáng)宣傳推廣。整合宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大政策覆蓋面和知曉度，確保企業(yè)充分享受政策紅利。挖掘跨境電商創(chuàng)新亮點(diǎn)，打造跨境電商標(biāo)桿企業(yè)和典型案例，加強(qiáng)政策宣介與經(jīng)驗(yàn)分享，多渠道多層次宣傳跨境電商發(fā)展成果。