國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表是指將一個(gè)國(guó)家所有經(jīng)濟(jì)部門的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行分類，然后分別加總得到的報(bào)表。一張完整的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表一般由政府、居民、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)四個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的子表構(gòu)成，顯示了一個(gè)國(guó)家在某一時(shí)點(diǎn)上的“家底”。

研究編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表的意義

有利于評(píng)估經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康狀況。國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表作為一種能較準(zhǔn)確地反映一國(guó)或地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估償債能力的分析工具，已為國(guó)際社會(huì)所青睞，并成為了解一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。編制國(guó)家和地區(qū)資產(chǎn)負(fù)債表，可以監(jiān)測(cè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體和各地區(qū)、各部門債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有助于及時(shí)采取措施管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)而言，在每年產(chǎn)出的GDP中，有相當(dāng)大一部分是無(wú)效的。這是因?yàn)镚DP指標(biāo)存在某些先天缺陷，一些無(wú)效投資甚至破壞資源環(huán)境的活動(dòng)也會(huì)被計(jì)入，而在財(cái)富形成中必須將這些部分扣除。資產(chǎn)負(fù)債表可以反映將無(wú)效經(jīng)濟(jì)活動(dòng)扣除后的凈資產(chǎn)。也就是說(shuō)，國(guó)家凈資產(chǎn)增加額持續(xù)小于當(dāng)年GDP，表明并不是全部GDP都形成了真正的財(cái)富積累。通過(guò)對(duì)凈資產(chǎn)的確認(rèn)和分析，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。

有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行分析，可以掌握各領(lǐng)域、各方面的資產(chǎn)和負(fù)債情況，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。例如，面對(duì)人口快速老齡化，需要及時(shí)了解養(yǎng)老金是否存在缺口、存在多大缺口、會(huì)在何時(shí)出現(xiàn)何種挑戰(zhàn)等問(wèn)題。編制和分析國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表，有助于清楚認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，適時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)相關(guān)改革。

有利于提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平和透明度。對(duì)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行分析和監(jiān)控，可以提高國(guó)家財(cái)富管理水平和透明度。各級(jí)人大和社會(huì)各界了解國(guó)家和各個(gè)地區(qū)、部門的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，可以判斷國(guó)家和本地區(qū)的家底和可能的變化趨勢(shì)，進(jìn)而提高國(guó)家財(cái)富管理水平和透明度。地方政府短期決策的長(zhǎng)期成本一般難以量化；由于缺乏量化工具和公開信息，這些長(zhǎng)期成本也較容易被忽略，因此容易縱容地方政府的短期行為。而國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表恰恰是連接長(zhǎng)期和短期的有效工具，在此基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)可以將許多短期經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)期成本顯現(xiàn)出來(lái)，因而可以對(duì)地方政府的短期行為加以約束。

有利于提高政績(jī)考核科學(xué)化水平。我國(guó)作為轉(zhuǎn)型中的新興市場(chǎng)國(guó)家，一些地方政府奉行GDP至上，大量投資于園區(qū)開發(fā)等，有的甚至大搞政績(jī)工程、形象工程，由此產(chǎn)生了大量債務(wù)。研究編制地方資產(chǎn)負(fù)債表，反映地方政府資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)情況，有利于督促解決地方政府性債務(wù)問(wèn)題，有利于促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。