今年，寶安區(qū)在全國率先探索建立自然資源資產(chǎn)負債表及領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，并形成了初步研究成果。深圳新聞網(wǎng)為此弄了個網(wǎng)絡調(diào)查，問題之一是“你覺得審計對象主要是哪些？”選項包括“區(qū)政府各部門正職”、“各街道辦事處主持工作的副職領導”和“各街道辦事處正職”。筆者發(fā)現(xiàn)，調(diào)查初步結(jié)果顯示，網(wǎng)友100%選擇了“區(qū)政府各部門正職”�！　‰x任審計是問責機制中的重要一環(huán)，責任明確之后，問責機制才可能順利展開。審計誰，審計什么，意味著對誰，在哪些方面厘清責任，我們可以從審計的內(nèi)容和公開的程度去考察問責的誠意。“環(huán)境離任審計”也屬于政績考核與評價的一部分，是政績評價和責任評定的一個內(nèi)容。　　既然是“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度”，審計對象理所當然就是領導干部，正如調(diào)查所傳達的民意，離任審計就要審計政府部門的正職，而不是副職或者下屬部門的官員。這種顯而易見的事情之所以還存在選項，這恰恰是一種值得我們深思的事情。目前并不清楚寶安區(qū)設置的自然資產(chǎn)離任審計是對一把手審計或是副職與下屬進行審計�！　∪绻麑徲嫴会槍σ话咽�，這樣的審計就確實是不可靠的，也是不公平的，至少是不全面的,因為在現(xiàn)有的決策體制中，一把手擁有非常巨大的決策權(quán)，甚至一些地方常常就是一把手說了算。審計一旦避重就輕，就起不到監(jiān)督約束的作用，也對那些副職和下屬不公平�！　∪绻�是針對一把手的審計，則面臨另外一個重要的問題，就是誰來審計？如果是一把手自己審計自己，公眾就會擔心這種審計會不會流于自我批評式的蜻蜓點水；如果是一把手的下屬來審計，問題又出來了，下屬能夠剛直不阿地審計嗎？　　也就是說，要讓離任審計客觀公正，就需要在審計上排除各種導致信息失真的可能。辦法可以從兩個方面來選，一是由上級機構(gòu)擔綱審計，二是由毫無利益關(guān)系的第三方審計，也就是委托非官方的社會組織來承擔。　　寶安區(qū)在全國率先探索建立自然資源資產(chǎn)負債表及領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，確實體現(xiàn)了一種創(chuàng)新的意圖。既然致力于創(chuàng)新，顯然不是為了嘩眾取寵或者走過場，因此，在制度設計上就理當多些前瞻性，努力把這一創(chuàng)新的嘗試變成真正的制度成就，那么，就不應該回避筆者在文中所列出的潛在問題�！　‘斎�，筆者不得不進一步指出，自然資源資產(chǎn)離任審計本身存在著巨大的困難，自然資源資產(chǎn)的估值具有很大的彈性，深圳的原生自然資產(chǎn)非常有限，而更多是開發(fā)過的或者正在開發(fā)中的自然資產(chǎn)，那么，在開發(fā)實施之后，如何評價資產(chǎn)是增值，還是貶值，這往往見仁見智。也就是說，這種審計本身的可操作性是令人擔心的，其成效也是令人懷疑的，那么，與其弄一些概念上的創(chuàng)新，不如踏踏實實做好常規(guī)離任審計，同時做到充分的信息公開。否則，這樣做本身也是一種避重就輕。