發(fā)揮內(nèi)部審計作用是強化正風肅紀嚴管“三公”經(jīng)費的一項重要環(huán)節(jié)，自中央出臺“八項規(guī)定”、自治區(qū)“十條規(guī)定”、開展黨的群眾路線教育和轉四風以來，正風肅紀取得了很大成效，“三公”經(jīng)費普遍下降，得到了人民群眾的擁護和社會各界的普遍認可和廣泛贊譽。但從一年來審計情況看，全縣“三公”經(jīng)費支出同去年比下降了23.3%，成績是明顯的，群眾路線教育和轉四風取得了很大成效。但部分黨政機關的二、三級單位還存在不守紀、不依規(guī)、不規(guī)范行為，關鍵在于目前國家審計力量有限，內(nèi)部審計監(jiān)督職能作用還沒有得到充分發(fā)揮�！　‘斍皟�(nèi)部審計存在的主要困難與問題　　自中央、自治區(qū)出臺厲行節(jié)約反對浪費條例以來，許多單位更加重視內(nèi)審工作，不斷開拓審計工作新路子，這對建全內(nèi)部控制，規(guī)范會計核算和“三公”經(jīng)費的使用，維護財經(jīng)紀律，提高經(jīng)濟效益等方面起到了很好的作用。但根據(jù)各部門的內(nèi)審情況看，還有存在很多認識不到位、不規(guī)范現(xiàn)象，使得內(nèi)部審計機構人員缺乏獨立性和權威性，難以發(fā)揮內(nèi)審作用等問題�！　∫皇遣块T對下屬單位或者所管理的單位在財政財務收支管理及核算的監(jiān)管不到位；擠占、挪用或截留專項資金用于彌補經(jīng)費支出，資產(chǎn)購買和處置不夠規(guī)范；工程結算手續(xù)不夠完善，部分工程未進行招投標，工程竣工結算后未送有權部門審核；個別部門執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定還不夠嚴格，應該納入財政管理的資金沒有納入財政管理；部分單位會計基礎工作薄弱，財務報銷審批手續(xù)也不夠規(guī)范。這些問題的存在，既會造成財政收入、國有資產(chǎn)流失，又會破壞財政經(jīng)濟秩序。　　二是在財政監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)管等方面也存在一些突出問題：內(nèi)部審計機構不健全，專業(yè)人才缺乏，人員能力高低不齊，一些單位不能開展正常的內(nèi)部審計工作，無法有效地發(fā)揮內(nèi)部審計的預警和防控作用；內(nèi)部審計工作制度不健全、程序不規(guī)范，導致審計工作效率不高，工作質量難以保證；審計職責和權限不清晰，內(nèi)部審計人員開展審計工作缺乏法律依據(jù)，無法發(fā)揮有效的監(jiān)督作用；審計結論沒有得到充分利用，影響了審計效能�！　∩鲜銮闆r表明，內(nèi)部審計是審計監(jiān)督體系的重要組成部分，也是單位內(nèi)部管理控制的重要組成部分。加強內(nèi)部審計是強化經(jīng)營管理、防范風險的需要，是促進單位內(nèi)部科學、高效管理的一個重要環(huán)節(jié)，是實踐科學發(fā)展觀的必然要求。做好內(nèi)部審計工作，對于規(guī)范各部門、各單位財政財務收支活動的真實、合法和效益，促進加強內(nèi)部經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標等方面有著十分重要的作用。各部門、各單位的主要負責人要充分認識內(nèi)部審計工作的重要性，進一步完善內(nèi)部審計工作制度，其對策是：　　一是建立內(nèi)部審計機構，切實保證內(nèi)部審計的獨立性�！　「鞑块T、各單位應盡快建立和健全內(nèi)部審計機構。尤其是財政收支、財務收支金額較大或者下屬單位較多的國家機關、事業(yè)單位，管理使用社會公共資金金額較大的社會團體和其他組織，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)應當設立獨立的內(nèi)部審計機構，配備專職內(nèi)部審計人員。目前尚不具備設立獨立內(nèi)部審計機構的單位，也可以根據(jù)需要授權本單位財務部門之外的內(nèi)設機構履行內(nèi)部審計職責，并配備必要的專兼職審計人員。切實維護好內(nèi)部審計監(jiān)督的相對獨立性，保障內(nèi)審機構的工作經(jīng)費，積極發(fā)揮內(nèi)部審計行業(yè)自律組織的作用，并對業(yè)務交流、人員培訓、內(nèi)審人員職責等方面作出要求�！　《�是各部門、各單位的主要負責人要切實加強對內(nèi)部審計工作的領導，完善內(nèi)部審計工作制度，確保內(nèi)部審計機構具有履行職責所必需的權限，積極支持內(nèi)部審計人員依法履行職責，解決本部門、本單位內(nèi)部審計工作中遇到的困難和問題，并在管理權限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計機構必要的處理、處罰權，為內(nèi)部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境�！　∪�是適應形勢要求，進一步明確內(nèi)部審計工作職責。各內(nèi)部審計機構要根據(jù)當前形勢發(fā)展對審計工作的要求，更新觀念，創(chuàng)新工作，科學確定各部門、各單位的審計工作目標和重點。要逐步從單純的財政財務收支審計向管理審計、風險評估轉變，逐步由監(jiān)督型向監(jiān)督服務型轉變，促進本部門、本單位加強管理，提高資金使用效益和經(jīng)濟效益。當前，要在本部門、本單位主要負責人或者權力機構的領導下，認真貫徹執(zhí)行《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和中國內(nèi)部審計協(xié)會頒布的各項內(nèi)部審計準則，認真圍繞以下幾個方面開展工作：　�。ㄒ唬├^續(xù)搞好財政財務收支審計。對本部門、本單位及所屬單位的財政收支、財務收支，資產(chǎn)、負債、損益、所有者權益以及經(jīng)濟活動情況開展審計，保護國有資產(chǎn)的安全、完整和會計信息的真實、可靠�！　。ǘ�）積極開展管理審計和經(jīng)濟效益審計。以揭隱患、促管理為目標，對本單位及所屬單位在經(jīng)營、管理過程中遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章，以及執(zhí)行計劃、預算、程序、合同等情況進行審計監(jiān)督；圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營目標和工作重點，對經(jīng)營管理的控制過程和環(huán)節(jié)進行審查，評價內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，反映經(jīng)營管理和資金使用中存在的問題，及時提出改進建議，規(guī)范管理，堵塞漏洞，消除隱患，防范風險，促進各項經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)和資金的安全有效運行�！　。ㄈ�）根據(jù)本部門、本單位主要負責人或者權力機構的要求及審計機關的委托，認真開展對所屬單位領導人員的任期經(jīng)濟責任審計。通過財政財務收支審計，對領導人員執(zhí)行國家經(jīng)濟政策以及在經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理和個人廉潔自律等方面情況進行檢查評價，促進所屬單位領導人員認真履行職責，規(guī)范經(jīng)濟行為，從源頭上預防和治理腐敗�！　。ㄋ模┥罨�固定資產(chǎn)投資審計。對本部門、本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項目及招投標活動過程實施審計，規(guī)范投資項目管理，遏制腐敗現(xiàn)象，保證國家建設資金的安全有效使用�！　。ㄎ澹┘皶r辦理交辦的審計事項。辦理本單位主要負責人或者權力機構以及上級單位內(nèi)部審計機構交辦的有關審計事項；辦理國家審計機關交辦的查詢、核查等有關審計事項。