教育內(nèi)部
審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)直屬單位和各中小學(xué)校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評(píng)價(jià)的行為。在教育管理體制改革不斷深化的情況下,各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在深化教育改革中的重要性。積極發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)對(duì)教育改革發(fā)展的保駕護(hù)航作用。 當(dāng)前,教育內(nèi)部審計(jì)中存在著一些不容忽視的問(wèn)題,如:對(duì)審計(jì)工作重視程度不夠,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng),審計(jì)工作內(nèi)容不全面,審計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,審計(jì)覆蓋面不廣,審計(jì)職能需要進(jìn)一步強(qiáng)化,審計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等等。在一些教育部門(mén)和學(xué)校存在著教育資金使用不合理、管理不規(guī)范,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)等問(wèn)題。為此,必須進(jìn)一步加大教育內(nèi)部審計(jì)力度,充分發(fā)揮教育審計(jì)監(jiān)督作用,提高單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí),有力推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)教育經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行,促進(jìn)教育健康和諧發(fā)展。具體而言,要著重從以下幾個(gè)方面著手: 一、規(guī)范常規(guī)審計(jì)。審計(jì)人員要加強(qiáng)常規(guī)審計(jì),每年定期或不定期對(duì)各類(lèi)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行審計(jì)。要做好教育基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)投入審計(jì)調(diào)查,摸清家底、查清問(wèn)題、分析原因,同時(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì),防止教育經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)職能,提高經(jīng)費(fèi)使用效益! 1.要根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算計(jì)劃,審查預(yù)算編制及調(diào)整的符合性,檢查政府采購(gòu)流程規(guī)范性,從源頭上制止教育資金使用的隨意性,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制、加強(qiáng)政府采購(gòu)規(guī)范化建設(shè),提高教育財(cái)務(wù)常規(guī)管理水平! 2.審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)收入的來(lái)源和內(nèi)容情況,學(xué)校的所有收入是否及時(shí)全額上解財(cái)政,納入學(xué)校的財(cái)務(wù)核算,有無(wú)隱瞞、截留、挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況;審計(jì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出情況,重點(diǎn)審計(jì)公用經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合法性,有無(wú)損失浪費(fèi)等行為,有無(wú)將人員經(jīng)費(fèi)列入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。學(xué)校各項(xiàng)專(zhuān)款的使用情況,是否按規(guī)定的用途和范圍專(zhuān)款專(zhuān)用,使用是否及時(shí),是否出現(xiàn)赤字等等。 3.審計(jì)學(xué)校資產(chǎn)管理情況,貨幣資金是否按規(guī)定辦理收付手續(xù),是否按規(guī)定的程序辦理材料物資與固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、變賣(mài)等手續(xù),固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物一致;各類(lèi)應(yīng)收款項(xiàng)的清理情況。 4.其他方面:學(xué)校是否有“小金庫(kù)(賬外賬)”,是否公款私存;收費(fèi)是否執(zhí)行教育收費(fèi)制度,所有收費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬核算;學(xué)校場(chǎng)地出租出借情況;學(xué)校食堂、小賣(mài)部承包及經(jīng)營(yíng)收支情況! 《⒓訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部門(mén)要高度重視教育內(nèi)部審計(jì)工作,按照“領(lǐng)導(dǎo)有方,保障有力”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 1.要加大宣傳力度,努力營(yíng)造理解審計(jì)、尊重審計(jì)、支持審計(jì)的良好氛圍,著力形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、被審單位理解的良好內(nèi)審環(huán)境,確保教育內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展! 2.要將審計(jì)工作列入重要的議事日程,定期研究、部署、檢查、落實(shí)審計(jì)工作,聽(tīng)取內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào),及時(shí)審批年度審計(jì)工作計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告,督促審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定的執(zhí)行! 3.要完善內(nèi)部審計(jì)工作制度,確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限,積極支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé),使其獨(dú)立行使客觀公正的審計(jì)職能,維護(hù)審計(jì)的權(quán)威,及時(shí)協(xié)調(diào)解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)決制止和糾正阻撓審計(jì)工作、打擊和報(bào)復(fù)審計(jì)人員的一切行為! 4.要認(rèn)真解決單位內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必須的經(jīng)費(fèi),并在管理權(quán)限范圍內(nèi)授予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)。 三、突出工作重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求,圍繞服務(wù)教育中心工作,突出重點(diǎn)、改進(jìn)方法,嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)定,切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)! 1.對(duì)學(xué)校的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、預(yù)算外資金的管理使用以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況開(kāi)展審計(jì),保障國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠! 2.積極開(kāi)展管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,反映經(jīng)濟(jì)管理和資金使用中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)建議,促進(jìn)各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金的安全有效運(yùn)行。 3.對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),一方面要做好離任審計(jì),另一方面要做好任期內(nèi)定期或不定期審計(jì),促使其認(rèn)真履行職責(zé)。 4.加大對(duì)學(xué);üこ、維修項(xiàng)目、裝飾工程、綠化工程審計(jì)監(jiān)督力度,重點(diǎn)在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目變更、付款、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),發(fā)揮事前、事中控制的作用,資金投資額大的基建工程必須進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)! ∷、發(fā)揮審計(jì)職能。要充分發(fā)揮教育內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督服務(wù)職能,針對(duì)教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,通過(guò)對(duì)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查結(jié)果的分析研究,提出建設(shè)性意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)! 1.以審促建。要結(jié)合年度審計(jì)工作,對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度建立健全情況、內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果納入審計(jì)報(bào)告,作為內(nèi)部控制審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不健全,內(nèi)部審計(jì)工作較薄弱的問(wèn)題,應(yīng)提出意見(jiàn)和建議。 2.以審促質(zhì)。要結(jié)合年度審計(jì)工作,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估,主要包括內(nèi)部管理情況、遵循的會(huì)計(jì)管理工作規(guī)范以及質(zhì)量控制措施等。通過(guò)檢查和評(píng)估,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn),提高工作質(zhì)量! 3.以審促治。嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”實(shí)行后的收費(fèi)政策,清退超出規(guī)定的教科書(shū)作業(yè)費(fèi)、清退另立收費(fèi)項(xiàng)目、糾正違規(guī)資金、糾正票據(jù)的使用及賬務(wù)處理不規(guī)范的問(wèn)題,從源頭上治理教育亂收費(fèi)。 4.以審帶訓(xùn)。結(jié)合年度審計(jì)工作,組織相關(guān)人員積極參加相關(guān)的考試;有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)專(zhuān)題講座,更新理論知識(shí);抓好后續(xù)教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。