內(nèi)部審計(jì)是部門、單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會(huì)計(jì)賬目及相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的活動(dòng)�！吨腥A人民共和國審計(jì)法》規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度”。建立健全政府部門內(nèi)部審計(jì)制度，有助于部門單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理，自覺遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，促進(jìn)廉政建設(shè)；有助于杜絕和減少損失浪費(fèi)，保護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，提高資金的使用效果，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，同時(shí)也可以彌補(bǔ)國家審計(jì)覆蓋面的不足，具有十分重要的作用。但目前我國政府部門內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀不容樂觀，存在不少問題。本文擬就如何強(qiáng)化政府部門內(nèi)部審計(jì)工作淺談自己的看法�！　‖F(xiàn)階段政府部門內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題　　目前，內(nèi)部審計(jì)工作得到各地各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的大力支持，正在穩(wěn)步發(fā)展壯大，取得了一定的成效，但也存在不少問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　一是建成率低且獨(dú)立性差。從調(diào)查情況來看，政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展滯后，且很不平衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。就筆者所在縣而言，行政事業(yè)單位設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)僅1個(gè)，從業(yè)專職內(nèi)審人員2個(gè)，且內(nèi)審機(jī)構(gòu)與所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門合并設(shè)立，獨(dú)立性較差。　　二是審計(jì)內(nèi)容單一，審計(jì)深度、廣度不夠。目前，內(nèi)部審計(jì)工作主要以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，以查處違紀(jì)違規(guī)問題為重點(diǎn)。受人員素質(zhì)和審計(jì)力量以及陳舊觀念的制約，往往未能有效開展效益審計(jì)，更談不上進(jìn)行內(nèi)部控制制度審計(jì)了，也就達(dá)不到內(nèi)審工作深度和廣度的要求，影響內(nèi)審工作的發(fā)展�！　∪�是偏重事后審計(jì)，時(shí)效性差。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)工作往往偏重于事后審計(jì)，而未能積極參與政府部門的資金籌集、使用和管理過程，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為不能做到防患于未然，對(duì)資金運(yùn)行過程中因使用不當(dāng)造成的損失浪費(fèi)，僅限于事后發(fā)表評(píng)價(jià)，只能預(yù)防同樣的損失再次發(fā)生，卻無法挽回?fù)p失，因而時(shí)效性差，達(dá)不到內(nèi)審的預(yù)防和維護(hù)的作用。　　四是程序不合法，取證不規(guī)范，影響內(nèi)審工作質(zhì)量。一些內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員未能認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國審計(jì)法》和審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定等法律法規(guī)，隨心所欲，存在未按規(guī)定程序進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，審計(jì)報(bào)告沒有征求被審計(jì)單位意見和處理依據(jù)不足等問題；審計(jì)取證不規(guī)范，未按規(guī)定取得具備客觀性、相關(guān)性、充分性、合法性的審計(jì)證據(jù)，如一些證據(jù)未經(jīng)當(dāng)事人簽名，又不能說明沒有簽名的原因等，直接影響證據(jù)的證明力，而據(jù)此產(chǎn)生的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定往往存在錯(cuò)誤和漏洞。　　五是處理力度不夠，影響內(nèi)部審計(jì)的威懾作用。監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)的基本職能，政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法審計(jì)本部門及所屬單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，依法對(duì)被審計(jì)單位的違紀(jì)違規(guī)問題作出處理。但內(nèi)審處理往往受本位主義的影響而避重就輕，甚至查而不處理，雖處理卻不執(zhí)行，嚴(yán)重影響內(nèi)部審計(jì)的威懾作用�！　×�是未能擺正位置，忽視為領(lǐng)導(dǎo)管理和決策服務(wù)職能。內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的同時(shí)，還具有服務(wù)職能。但一些內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員未能擺正自己的位置，忽視內(nèi)部審計(jì)服務(wù)功能，未能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策“參謀”這一角色，影響部門單位建立健全內(nèi)審制度的積極性。　　七是配套法規(guī)建設(shè)滯后，與內(nèi)審工作發(fā)展要求不適應(yīng)。當(dāng)前內(nèi)審工作雖有審計(jì)法和審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定等法律法規(guī)為依據(jù)，但未制定配套的準(zhǔn)則和施行細(xì)則，不利于內(nèi)審工作的法制化、規(guī)范化、制度化，使內(nèi)審人員面對(duì)具體問題普遍覺得無章可循。　　強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的設(shè)想　　一是國家審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要指導(dǎo)和監(jiān)督管轄范圍內(nèi)的內(nèi)審工作，通過制定和組織實(shí)施內(nèi)審法規(guī)、準(zhǔn)則和制度，促進(jìn)內(nèi)審工作“三化”建設(shè)；通過日常審計(jì)監(jiān)督，以審促建，以審促規(guī)范，促進(jìn)政府部門建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，同時(shí)支持內(nèi)審機(jī)構(gòu)依法開展審計(jì)工作；要結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)，檢查內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，要充分利用符合要求的內(nèi)審成果；同時(shí)總結(jié)推廣內(nèi)審工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰內(nèi)部審計(jì)工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，使內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)日趨標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，保證內(nèi)審工作沿著正確方向健康發(fā)展�！　《�是建立和完善內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，組織內(nèi)部審計(jì)理論研究，培訓(xùn)內(nèi)審人員。要建立和完善內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)，組織內(nèi)審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)和其他相關(guān)知識(shí)，使之積極參與內(nèi)審理論研究。通過學(xué)術(shù)交流和人員培訓(xùn)，努力提高內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)內(nèi)審工作發(fā)展的需要。要逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)審工作的行業(yè)管理，促進(jìn)我國內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展�！　∪�是改進(jìn)和完善內(nèi)部審計(jì)方式方法，拓寬審計(jì)領(lǐng)域，規(guī)范內(nèi)審行為。政府部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)要改進(jìn)審計(jì)工作方法，工作的重點(diǎn)要從審計(jì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)合法性轉(zhuǎn)向以提高資金使用效益和完善內(nèi)部控制制度為目的的效益審計(jì)和內(nèi)控審計(jì)，并結(jié)合本單位實(shí)際抓重點(diǎn)，深入調(diào)查研究增收節(jié)支的措施，促進(jìn)單位提高管理水平；從總結(jié)性的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向預(yù)防性的事前、事中監(jiān)督，按資金走向?qū)嵤└�蹤審�?jì)，努力減少和預(yù)防各種損失浪費(fèi)，從而維護(hù)本部門的合法權(quán)益；要突出服務(wù)意識(shí)，就社會(huì)關(guān)注的本部門熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，從實(shí)際工作的深層次發(fā)現(xiàn)問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并在征求被審計(jì)單位意見的基礎(chǔ)上，提出具有現(xiàn)實(shí)意義的建議，為部門領(lǐng)導(dǎo)管理和決策服務(wù)，以扎實(shí)有效的工作成果，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)的支持。　　要規(guī)范內(nèi)審行為，依法開展內(nèi)審工作，以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正地進(jìn)行處理、處罰，促進(jìn)內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化和制度化建設(shè)�！　∷氖羌哟笮麄髁Χ龋瑸閮�(nèi)審發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。要重視內(nèi)審成果的宣傳報(bào)道工作，充分利用審計(jì)報(bào)刊及時(shí)報(bào)道內(nèi)審查處大要案情況，及時(shí)交流內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的新方法、新經(jīng)驗(yàn)；要及時(shí)宣傳內(nèi)審工作的先進(jìn)典型，以引起全社會(huì)的關(guān)注和支持，使政府部門的內(nèi)審工作從“要我建”和“要我審”轉(zhuǎn)到“我要建”和“我要審”；促使單位領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，高度重視和支持內(nèi)審工作，主動(dòng)將內(nèi)審作為加強(qiáng)決策管理的有效手段，做到經(jīng)常聽取內(nèi)審工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中遇到的困難和問題，從而為內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。　　五是要加緊造就一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的內(nèi)審隊(duì)伍。李金華審計(jì)長曾說過：決定內(nèi)審事業(yè)成敗的關(guān)鍵是內(nèi)部審計(jì)人員，而人的關(guān)鍵又在素質(zhì)。人的素質(zhì)越高，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的能力就越強(qiáng)，就越能有所作為。因此內(nèi)審人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)審計(jì)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)現(xiàn)代管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)審計(jì)知識(shí)，拓寬知識(shí)面，努力使自己成為思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，一專多能的復(fù)合型人才，做到能審計(jì)、善審計(jì)，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，靠自己的實(shí)干和取得的實(shí)際工作成果，贏得支持和尊重，使內(nèi)審職能作用得到充分發(fā)揮，使內(nèi)審的地位得到鞏固，從而促進(jìn)我國內(nèi)審事業(yè)快速健康發(fā)展。