審計(jì)法律和中央《規(guī)定》尚未對(duì)內(nèi)審實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出明確規(guī)定，而中央七部委出臺(tái)的經(jīng)責(zé)審計(jì)《實(shí)施細(xì)則》中，卻要求“部門(mén)、單位（含垂直系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由部門(mén)、單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施”，這實(shí)際上賦予了部門(mén)內(nèi)審的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在縣直部門(mén)中，教育、衛(wèi)生、交通、城建、司法、民政、國(guó)土等部門(mén)都有直屬單位或分支機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但目前慣例，部門(mén)管轄領(lǐng)導(dǎo)干部是管理使用多于審計(jì)監(jiān)督，可借鑒和復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)極少。推進(jìn)內(nèi)審深化經(jīng)責(zé)審計(jì)，基層內(nèi)審要做到堅(jiān)持“五性”�！　∫皇菆�(jiān)持法治性。審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家治理的重要工具和組織形式，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家治理的重要載體。內(nèi)部審計(jì)作為中國(guó)特色審計(jì)體系的組成部分，其職能作用與國(guó)家審計(jì)有著相同點(diǎn)。在依法審計(jì)是法治審計(jì)的靈魂和首要方針的大背景下，部門(mén)內(nèi)審作為監(jiān)督體系的重要元素，在履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，必須始終堅(jiān)持法治性，把部門(mén)組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入法治軌道。部門(mén)內(nèi)審人員要從國(guó)家治理的高度，認(rèn)知、對(duì)待和履行部門(mén)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要依據(jù)內(nèi)審的特點(diǎn)，堅(jiān)持依法、依規(guī)從審，嚴(yán)格按照審計(jì)法、中央“兩辦”《規(guī)定》和七部門(mén)的《細(xì)則》以及內(nèi)審有關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行組織實(shí)施，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐合法合規(guī)，體現(xiàn)內(nèi)審在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法治性。　　二是堅(jiān)持重點(diǎn)性�？h直部門(mén)管理的下屬單位，是部門(mén)工作的前沿陣地，有的具有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，有的直接使用公共財(cái)政資金。在財(cái)務(wù)管理上，有的是報(bào)賬制，有的是自行核算，其領(lǐng)導(dǎo)干部同樣負(fù)有不一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。部門(mén)既有的獨(dú)立或兼職內(nèi)審，對(duì)下屬單位比較了解，對(duì)財(cái)務(wù)狀況易于掌握，對(duì)審計(jì)對(duì)象基本熟悉。在這種情況下，部門(mén)內(nèi)審實(shí)施部門(mén)管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要基于這種優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持把握好重點(diǎn)性，把突出重點(diǎn)作為審計(jì)監(jiān)督的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。部門(mén)內(nèi)審要主動(dòng)站位，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀，對(duì)管理的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)監(jiān)督，做到既全面推進(jìn)，又突出重點(diǎn)，凡調(diào)必審，使部門(mén)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)常態(tài)化、目標(biāo)化和動(dòng)態(tài)化�！　∪�是堅(jiān)持規(guī)范性。規(guī)范性是深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)和提高審計(jì)質(zhì)量的保障。國(guó)家審計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已有十幾年的實(shí)踐，從項(xiàng)目計(jì)劃、組織委托、具體實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、文書(shū)檔案、成果等積累了相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起規(guī)范化體系�？h直部門(mén)內(nèi)審實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，有的剛起步，有的尚未組織。內(nèi)審人員多為兼職，審計(jì)業(yè)務(wù)缺少相應(yīng)的指導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏統(tǒng)一模式。因此，規(guī)范性已成為內(nèi)審履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急，亟需擺到更加突出的位置。基層國(guó)家審計(jì)要擔(dān)當(dāng)起法律賦予的對(duì)內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任，采用多種方式，對(duì)內(nèi)審經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織方式、業(yè)務(wù)流程、審計(jì)內(nèi)容、報(bào)告模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，必要時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督和指導(dǎo)，提高內(nèi)審向國(guó)家審計(jì)經(jīng)責(zé)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的借鑒水平和影響力，使之既全面推進(jìn)內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，又不斷規(guī)范內(nèi)審經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為�！　∷氖菆�(jiān)持創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一切工作的力量源泉和重要保證�？h直部門(mén)內(nèi)審實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同樣需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，才能保持這一監(jiān)督方式的生命力。要基于這一認(rèn)識(shí)，敬終如始地堅(jiān)持好創(chuàng)新性�？h直部門(mén)的下轄單位，工作屬性不同，直接面對(duì)群眾開(kāi)展工作，其領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行和廉政自律情況，直接影響部門(mén)在群眾中的形象；其經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和部門(mén)決策執(zhí)行乃至政策落實(shí)，關(guān)乎著部門(mén)的行政績(jī)效。因此，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極創(chuàng)新內(nèi)部監(jiān)督形式。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付使用、績(jī)效成本管理、國(guó)有資產(chǎn)保值、群眾利益維護(hù)、行政公平正義等監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)組織形式、審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)創(chuàng)新，切實(shí)拉動(dòng)部門(mén)內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上檔次、提水平�！　∥迨菆�(jiān)持可用性。部門(mén)內(nèi)審實(shí)施內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是內(nèi)部監(jiān)督的重要形式，是內(nèi)部調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，內(nèi)審要勇于善于“自己的刀削自己的把”，確保審計(jì)實(shí)施的客觀(guān)公正性，堅(jiān)持做到審計(jì)成果的可靠、可信和可用。要把可用性的原則和要求貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全過(guò)程。體現(xiàn)對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督的基本內(nèi)涵。要因人施審、因需施審、因責(zé)施審，切實(shí)把下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行與廉潔自律情況置于內(nèi)部監(jiān)督之下。要在確保審計(jì)成果可用的情況下，內(nèi)審要利用熟悉情況的有利條件，把終極目標(biāo)和著力點(diǎn)放在存在問(wèn)題的整改上。要從保護(hù)使用干部出發(fā)，督促被審計(jì)干部立知立改，知行合一，糾改為先，推動(dòng)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和加強(qiáng)自身廉政建設(shè)。