鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨中央和國(guó)務(wù)院政策落實(shí)的最前沿陣地,承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,又要管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)。隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),各種專(zhuān)項(xiàng)資金大幅度增加,管好用好這些資金,成為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。如何保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度,科學(xué)、規(guī)范、有效呢?大力加強(qiáng)內(nèi)部
審計(jì)是最重要、最有效的途徑之一。 一、 加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的必要性 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)功能卻未能有效發(fā)揮,有的地方甚至出現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理由于缺乏有效監(jiān)督而出現(xiàn)一些違規(guī)違紀(jì)違法的問(wèn)題。如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,找出解決問(wèn)題的辦法和措施是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。大力發(fā)展和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)具有十分重要的意義,可以為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有效保障;可以彌補(bǔ)現(xiàn)有國(guó)家審計(jì)監(jiān)督力量不足,構(gòu)建更為健全的政府審計(jì)監(jiān)督體系;還可以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治,保障人民的合法權(quán)益。特別是新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn),廣大人民群眾的民主政治意識(shí)日益增強(qiáng),對(duì)基層政權(quán)的施政行為和集體財(cái)產(chǎn)的公開(kāi)監(jiān)督日益迫切,客觀上需要有一支穩(wěn)定可靠的審計(jì)力量為其提供客觀公正的審計(jì)服務(wù)。 二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀 1.沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有開(kāi)展內(nèi)審工作。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)政所來(lái)開(kāi)展內(nèi)審工作,在實(shí)際工作中很多時(shí)候都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)決定! 2.審計(jì)力度不大,存在著很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。由于不是專(zhuān)門(mén)獨(dú)立的機(jī)構(gòu),也沒(méi)有法律依據(jù),工作起來(lái)就顯得沒(méi)有底氣。少數(shù)單位在接受審計(jì)時(shí)不重視,認(rèn)為審不審無(wú)所謂,還有少數(shù)單位和個(gè)人把審計(jì)當(dāng)作一個(gè)“擋箭牌”,以審計(jì)過(guò)了來(lái)蒙弊組織和單位職工,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)很大! 3.審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠,綜合能力顯得不強(qiáng)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審人員基本上都是以財(cái)政所的干部職工為主,大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),也談不上審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),在審計(jì)法律
法規(guī)、審計(jì)方法和程序上達(dá)不到審計(jì)的要求。 4.審計(jì)層次低,審計(jì)方式落后。隨著改革的不斷深入,審計(jì)也由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)展到了現(xiàn)在的管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì),不再是單一的財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)方式也由原來(lái)的事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)演變。 三、 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)的建議 1.縣市審計(jì)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取黨委政府的支持,建立獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu),以政府的文件明確其地位,并建立統(tǒng)一的審計(jì)工作規(guī)范和績(jī)效考核制度。即使單獨(dú)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)有困難的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要指定專(zhuān)門(mén)的人來(lái)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作! 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作還應(yīng)重點(diǎn)查看財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度是否健全,會(huì)計(jì)核算是否及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范,單位資產(chǎn)管理是否規(guī)范! 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí),要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支等的合理性、合法性,看有沒(méi)有亂開(kāi)支的行為,要加大審計(jì)處罰力度,提高審計(jì)的嚴(yán)肅性。