緊跟國有企業(yè)改革步伐，不斷完善和深化企業(yè)審計(jì)內(nèi)容國有企業(yè)審計(jì)將繼續(xù)以服務(wù)國企深化改革為前提，以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益和國有資產(chǎn)安全完整為核心，積極開展審計(jì)監(jiān)督。就基層地方審計(jì)機(jī)關(guān)而言，當(dāng)前和今后企業(yè)審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)主要是：　　1、對(duì)國企改制過程進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督。一是要對(duì)改制前的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)行全面核實(shí)，為政府國資管理部門對(duì)國企改制提供依據(jù)；二是要對(duì)國企改制中國有企業(yè)變賣過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)揭露國企改制中的資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估過程不合法行為，查處人為低估國有資產(chǎn)或無償量化分配給個(gè)人、隱匿、轉(zhuǎn)移和非法處置國有資產(chǎn)和隨意核銷資產(chǎn)等違法違規(guī)行為，確保國有資產(chǎn)不流失，促進(jìn)國企改制健康運(yùn)行；三是要對(duì)國企改制收入使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，著力查處挪用改制資金，克扣企業(yè)職工“買斷工齡”工資，保護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定�！　�2、對(duì)尚未改制的地方國有企業(yè)和中央、省屬國有企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。隨著國企改革的深入推 進(jìn)，地方國有企業(yè)將逐漸退出國有序列，而中央、省屬國有企業(yè)將會(huì)劃為屬地管理，至少是審計(jì)監(jiān)督屬地方審計(jì)，這是大勢所趨。過去，中央、省屬駐地方國有企業(yè)，由于審計(jì)署因力量所限審不過來，而地方審計(jì)機(jī)關(guān)又無權(quán)直接進(jìn)行審計(jì)，多數(shù)中央、省屬駐地方國有企業(yè)沒有進(jìn)行審計(jì)，形成審計(jì)監(jiān)督“盲點(diǎn)”，因此，這些企業(yè)將是基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。今后國有企業(yè)審計(jì)的思路主要是以摸家底、揭隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，以資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為目的，全面推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展。其審計(jì)內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)保值增值情況以及領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀評(píng)價(jià)，揭示企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的滋生和蔓延，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確履行職責(zé)。二是繼續(xù)開展企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)性審計(jì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)真實(shí)性審計(jì)重點(diǎn)放在應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、待處理財(cái)產(chǎn)損失、待攤費(fèi)用、在建工程、遞延資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等資產(chǎn)項(xiàng)目的核實(shí)上，看有無賬實(shí)不符、虛增資產(chǎn)等不真實(shí)行為；對(duì)企業(yè)負(fù)債真實(shí)性審計(jì)的重點(diǎn)是檢查應(yīng)付賬款、應(yīng)交稅金和長期負(fù)債等賬戶，看有無通過應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款虛構(gòu)債務(wù)，轉(zhuǎn)移資金、隱匿收入等行為，看對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、對(duì)外投資等重大決策是否經(jīng)過必要的可行性論證和決策會(huì)議討論，是否按市場化規(guī)則操作；對(duì)損益真實(shí)性審計(jì)重點(diǎn)是審計(jì)財(cái)務(wù)費(fèi)用、投資收益、以前年度損益調(diào)整以及收入取得、成本費(fèi)用的耗費(fèi)和開支、利潤的實(shí)現(xiàn)和分配是否真實(shí)、正確、合規(guī)等。三是積極探索企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展能力等有關(guān)績效指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)測試和核實(shí)，全面評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。并把上述指標(biāo)與國家有關(guān)部門定期公布的企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值相比較，如實(shí)作出評(píng)價(jià)， 深入剖析重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的深層次問題和原因，提出解決問題的對(duì)策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展�！　�3、對(duì)國企改制后的民營企業(yè)變直接審計(jì)為間接監(jiān)督。按現(xiàn)行審計(jì)法律法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)無權(quán)直接對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，但在審計(jì)工作中好多方面又需要延伸至這些企業(yè)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。如對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行審計(jì)時(shí)，需要對(duì)民營企業(yè)交納國家稅收等應(yīng)繳收入情況進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查；對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)時(shí)，需要延伸至這些企業(yè)對(duì)其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金交納情況進(jìn)行核實(shí)；審計(jì)檢查社會(huì)審計(jì)組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量時(shí)，也需要延伸檢查這些企業(yè)的財(cái)務(wù)賬證；在查處“三亂”行為時(shí)，也需要到這些企業(yè)去調(diào)查。此外，審計(jì)部門還要依據(jù)地方政府的指示，對(duì)國企改制后的企業(yè)運(yùn)行和企業(yè)履行改制協(xié)議的情況進(jìn)行調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)�！　〔粩喔倪M(jìn)企業(yè)審計(jì)方法，大力提高企業(yè)審計(jì)效率，切實(shí)提升企業(yè)審計(jì)質(zhì)量隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)的改革力度不斷加大，企業(yè)管理模式、核算方式等不斷發(fā)展。必然要求改進(jìn)審計(jì)方法，使之更好地服務(wù)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)前企業(yè)審計(jì)實(shí)踐看，必須做到“六個(gè)結(jié)合”�！　�1、企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，著力提升企業(yè)審計(jì)的整體效果。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)審計(jì)的科學(xué)管理，在安排審計(jì)任務(wù)時(shí)，堅(jiān)持“一戶多產(chǎn)”的原則，把幾個(gè)審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)結(jié)合進(jìn)行，既摸清企業(yè)的家底，又分清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，既審企業(yè)財(cái)務(wù)收支，又審企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析原因，尋找對(duì)策，進(jìn)而客觀評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并逐漸由財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)向績效審計(jì)和責(zé)任審計(jì)發(fā)展。一是堅(jiān)持抓好真實(shí)性審計(jì)。要從分析審查企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表入手，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)控制度測試的結(jié)果，確定真實(shí)性審計(jì)的重點(diǎn)，同時(shí)，審計(jì)中要注意會(huì)計(jì)資料本身的真實(shí)性問題，揭露虛假會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)會(huì)計(jì)誠信建設(shè)。二是積極探索效益性審計(jì)。要從測評(píng)內(nèi)控制度入手，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全性、有效性做出評(píng)估，然后深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)資金投入與產(chǎn)出情況進(jìn)行分析，對(duì)企業(yè)重大投資決策過程和結(jié)果進(jìn)行審查，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要問題，為企業(yè)脫貧解困提出建設(shè)性的意見。三是有目的地開展責(zé)任審計(jì)。要從真實(shí)性、效益性審計(jì)結(jié)果入手，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行明確，分清主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直接責(zé)任和間接責(zé)任，作出客觀評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)責(zé)任和其他相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任也要客觀評(píng)價(jià)，并追究其責(zé)任。這三項(xiàng)審計(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別，其聯(lián)系在于都是通過審計(jì)手段來達(dá)到自身的審計(jì)目的，區(qū)別在于審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容有所不同，需要評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同，目前，要使企業(yè)審計(jì)更好地為國企改革服務(wù)，審計(jì)部門應(yīng)在堅(jiān)持抓好真實(shí)性審計(jì)的同時(shí)，搞好這三項(xiàng)的結(jié)合，發(fā)揮其整體效應(yīng)，以達(dá)到提升審計(jì)質(zhì)量的目的�！　�2、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，并加大審計(jì)調(diào)查的力度，著力提高企業(yè)審計(jì)的服務(wù)層次和水平。這是堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的有效方法。“審計(jì)”側(cè)重于一個(gè)點(diǎn)，“調(diào)查”增加覆蓋面，由于審計(jì)力量的原因，審計(jì)很難完成的事項(xiàng)，通過審計(jì)調(diào)查可以達(dá)到目的。如對(duì)某行業(yè)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可重點(diǎn)解剖效益好的和差的企業(yè)，其他企業(yè)就可通過審計(jì)調(diào)查掌握數(shù)據(jù)資料，并把審計(jì)調(diào)查的資料、重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)的資料與該行業(yè)全國考核標(biāo)準(zhǔn)資料進(jìn)行比較，分析評(píng)價(jià)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和該地區(qū)該行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。尤其是今后對(duì)改制企業(yè)變直接審計(jì)為間接監(jiān)督以后，更多的需要運(yùn)用審計(jì)調(diào)查手段，掌握民營企業(yè)的情況，為政府宏觀決策提供真實(shí)依據(jù)，為民營企業(yè)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�！　�3、審計(jì)與紀(jì)檢和司法部門辦案相結(jié)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力發(fā)揮企業(yè)審計(jì)在查處大案要案中的積極作用。審計(jì)實(shí)踐表明，加強(qiáng)審計(jì)與司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)配合，是審計(jì)查處大案要案的有效方法。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)線索，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)移交到紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門立案處理，并協(xié)助他們具體辦案，這樣可使違法亂紀(jì)問題得到及時(shí)處理。這一方法在對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)應(yīng)用較多，效果也十分明顯�！　�4、就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合，更多地采取送達(dá)審計(jì)方式，著力提高企業(yè)審計(jì)工作效率。這是減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低審計(jì)成本，提高審計(jì)工作效率的有效方法。當(dāng)前各地都在強(qiáng)調(diào)凈化投資環(huán)境，保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，拿出了不少保護(hù)企業(yè)的方式方法。如黃石就出臺(tái)了企業(yè)“寧靜日”制度，規(guī)定每月末的幾天執(zhí)法部門才能進(jìn)駐企業(yè)檢查，其他時(shí)間企業(yè)不予接待。因此，企業(yè)審計(jì)采取就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合更顯必要。審計(jì)部門根據(jù)工作需要，要求企業(yè)將審計(jì)資料送達(dá)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，既可避免審計(jì)人員打擾被審計(jì)對(duì)象，又可整合審計(jì)力量，合理安排審計(jì)時(shí)間，同時(shí)，還可減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約路途浪費(fèi)的時(shí)間，提高審計(jì)工作效率�！　�5、手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)相結(jié)合，并逐漸向計(jì)算機(jī)應(yīng)用審計(jì)過渡，著力提高企業(yè)審計(jì)的現(xiàn)代化水平。目前，國有企業(yè)會(huì)計(jì)核算普遍實(shí)現(xiàn)了電算化，而企業(yè)審計(jì)大都停留在手工審計(jì)上，還沒有廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要適應(yīng)國企改革的需要，必須運(yùn)用現(xiàn)代化審計(jì)手段，加快“金審工程”建設(shè)步伐，加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的應(yīng)用范圍，待條件成熟后，逐步向計(jì)算機(jī)應(yīng)用審計(jì)過渡。就目前而言，企業(yè)審計(jì)在計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方面應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是利用計(jì)算機(jī)建立被審計(jì)單位基本情況和審計(jì)情況數(shù)據(jù)庫。把企業(yè)的基本情況、內(nèi)控制度、生產(chǎn)經(jīng)營情況、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫，隨時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況和各項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)情況，同時(shí)，把對(duì)企業(yè)已經(jīng)審計(jì)的情況資料也要錄入該數(shù)據(jù)庫。對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)之前，要對(duì)數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行分析，找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中容易出現(xiàn)的問題和失控點(diǎn)，為確立審計(jì)重點(diǎn)提供依據(jù)。二是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)資料對(duì)接，試行計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程審計(jì)，這是審計(jì)方法的發(fā)展趨勢。三是利用審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫和遠(yuǎn)程審計(jì)資料，對(duì)掌握的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、檢查、取證、復(fù)核，最終撰寫審計(jì)報(bào)告。四是利用計(jì)算機(jī)直接進(jìn)行審計(jì)文書的寫作、修改和審簽，實(shí)現(xiàn)審計(jì)內(nèi)部業(yè)務(wù)辦公“無紙化”�！　�6、企業(yè)審計(jì)處理與督辦落實(shí)相結(jié)合，并把督辦落實(shí)作為審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)審計(jì)的目的是促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要改變過去重審計(jì)處理處罰、輕審計(jì)意見采納，重違規(guī)資金收繳、輕問題整改的錯(cuò)誤作法，在下達(dá)審計(jì)意見書和做出審計(jì)決定以后，應(yīng)對(duì)企業(yè)采納審計(jì)意見、落實(shí)審計(jì)結(jié)論情況進(jìn)行督辦落實(shí)�？磳徲�(jì)出的問題是否糾正和整改，內(nèi)部控制制度是否建立和完善，相關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任是否追究和處理。同時(shí)，審計(jì)督辦落實(shí)也是檢驗(yàn)審計(jì)質(zhì)量高低的好辦法。如企業(yè)對(duì)審計(jì)意見未采納或未完全采納，是審計(jì)意見提得不切合實(shí)際或不便操作所至，還是其他原因，審計(jì)機(jī)關(guān)要具體分析，自找原因，提高審計(jì)建議的針對(duì)性和操作性，真正從制度上、機(jī)制上解決問題，從而促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的全面提高。