日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題要不折不扣，堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，克服屢審屢犯“牛皮癬”�！　‰m然，總理把屢審屢犯比喻為“牛皮癬”指的國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)遇到的問(wèn)題。但，內(nèi)審也是審計(jì)，同樣也會(huì)遇到令人頭痛的屢審屢犯“牛皮癬”問(wèn)題，同樣需要用改革的辦法解決和克服屢審屢犯的“牛皮癬”�！　∈聦�(shí)上，日前審計(jì)長(zhǎng)劉家義受國(guó)務(wù)院委托，向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議報(bào)告了2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。報(bào)告中所反映的情況和所點(diǎn)名道姓的部門、單位都是“有頭有臉”的政府部門和國(guó)有央企。毫無(wú)疑問(wèn)，這些部門和企業(yè)按照規(guī)定不可能沒(méi)有設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。也許，受管理上的制約一些內(nèi)審人員難以發(fā)揮作用的現(xiàn)象不可避免存在，但是不能以偏概全，內(nèi)審人員不作為或少作為畢竟是少數(shù)。可以說(shuō)，極大多數(shù)內(nèi)審人員在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞，參與國(guó)家治理中同樣發(fā)揮著“參謀”、“衛(wèi)士”、“醫(yī)生”的積極而重要作用，并不是“屁股決定腦袋”的熟視無(wú)睹沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，并不是視而不見沒(méi)有少提審計(jì)建議。顯而易見，不少內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員在審計(jì)中針對(duì)存在的問(wèn)題也大膽地提了不少合理化建議和審計(jì)整改意見，不少審計(jì)建議被采納，不少審計(jì)整改被落實(shí)，內(nèi)審的作用與國(guó)家審計(jì)一樣力透紙背，有目共睹�！　〉�是，令人不無(wú)遺憾的是現(xiàn)在有些部門、有些企業(yè)對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出的建議和要求整改事項(xiàng)卻置若罔聞，我行我素，屢審屢犯，屢禁不止。審計(jì)報(bào)告中的“老面孔”、“老相識(shí)”、“老現(xiàn)象”年復(fù)一年，日復(fù)一日的“年年歲歲花相似”，成了“多發(fā)病”、“常見病”的“牛皮癬”。難道這些問(wèn)題內(nèi)審毫無(wú)知曉或裝聾作�。炕卮痫@然不是。　　毋庸置疑，屢審屢犯由來(lái)已久，根深蒂固。究其原因也許有多方面。但是，歸根結(jié)底各相關(guān)部門和單位“一把手”未能真正負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任是其根本原因。因此，要克服和根除屢審屢犯“牛皮癬”這一頑癥，非得從“一把手”入手，從第一責(zé)任人入口，落實(shí)“一把手”的第一責(zé)任�！　〔谎远�喻，有些問(wèn)題看似出在部門、單位，但根子在領(lǐng)導(dǎo)；有些問(wèn)題之所以久拖不決成“老大難”，但根子還是在領(lǐng)導(dǎo)。追根溯源，責(zé)任不明確，責(zé)任不落地，問(wèn)責(zé)無(wú)對(duì)象，追責(zé)無(wú)主體到頭來(lái)何來(lái)責(zé)任。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確了各相關(guān)部門和單位“一把手”是落實(shí)審計(jì)整改的第一責(zé)任人，列出了整改任務(wù)清單，排出了時(shí)間表，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。此舉可謂抓住了整改問(wèn)題的要害，牽住了克服屢審屢犯“牛皮癬”和解決問(wèn)題的“牛鼻子”。這也給我們進(jìn)一步搞好內(nèi)審工作提出了新的要求�！　∈聦�(shí)上，“牛皮癬”看起來(lái)是一種皮膚表面疾病，但病理在皮膚內(nèi)層，藥物必須滲透到肌理才能把“真菌”走動(dòng)趕出來(lái)。因此，治療“牛皮癬”不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治表不治根，而是要對(duì)癥下藥，既要治表更要治根，表本兼治，釜底抽薪才能奏效�！　∈堑模�治愈“牛皮癬”難度比較大，令人頭痛，談何容易。顯然，面對(duì)屢審屢犯的“牛皮癬”頑癥，內(nèi)審人員來(lái)自的壓力更多、難度更大。作為內(nèi)審人員既要看到內(nèi)審工作所取得的成績(jī)，又要看到內(nèi)審工作面臨的困難，更要看到屢審犯“牛皮癬”的頑固性，不能被“困”困住了開拓進(jìn)取的手腳，不能因“難”難住了奮發(fā)有為的腳步，而是要堅(jiān)定信心，百折不撓，勇于進(jìn)取，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，知難而上，知難而進(jìn)，恪盡職守，盡心竭力，用自己的行不斷戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，用自己的為不斷“治療”屢審屢犯“牛皮癬”。面對(duì)屢審屢犯的“牛皮癬”要不厭其煩，動(dòng)之以情，曉之以理，多講問(wèn)題的危害，多提審計(jì)建議，多抓落實(shí)整改，從而用自己的實(shí)際行動(dòng)贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的理解、信任、支持和重視，促使屢審屢犯的“牛皮癬”接受“治療”，減少和克服屢審屢犯的“牛皮癬”現(xiàn)象發(fā)生。　　不言而喻，審計(jì)無(wú)止境，審計(jì)永遠(yuǎn)在路上，審計(jì)之道從來(lái)不平坦，審計(jì)一直在攻堅(jiān)克難中前行，審計(jì)一直在排除萬(wàn)難中前進(jìn)。內(nèi)審工作的今天同樣也是如此。顯而易見，審計(jì)的目的并非只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而要促進(jìn)問(wèn)題的整改和解決；審計(jì)不光揭“瘡疤”，更需要看到“瘡疤”的痊愈。屢審屢犯的“牛皮癬”影響和干擾著審計(jì)工作的全面、深入開展。做好內(nèi)審工作落實(shí)整改也是關(guān)鍵，同樣不僅要在揭“瘡疤”上下功夫，而且更要在治愈“瘡疤”上做“文章”。因此，搞好內(nèi)審工作也也要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，同樣需要不斷探索和研究克服和根除屢審犯“牛皮癬”的有效辦法，從而使內(nèi)審工作發(fā)揮更好的作用。