近年來(lái)，筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，審計(jì)人員在對(duì)發(fā)票和往來(lái)款收據(jù)使用不合規(guī)的問(wèn)題進(jìn)行定性時(shí)，往往都?xì)w為“不合規(guī)發(fā)票入賬”，沒有根據(jù)問(wèn)題的具體情況來(lái)分析定性依據(jù)。筆者對(duì)問(wèn)題的具體情況和定性依據(jù)進(jìn)行了分析，認(rèn)為有以下幾種情形：　　一、發(fā)票行為屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的行為，需要繳納相關(guān)稅費(fèi)的，取得的發(fā)票不符合相關(guān)規(guī)定的有以下兩種情況：　�。ㄒ唬┌l(fā)票本身合法， 但是在開具、取得、使用過(guò)程中違反規(guī)定，例如：虛開發(fā)票，未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票；未加蓋發(fā)票專用章；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票；票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)；票面字跡模糊等。上述情況都是建立在發(fā)生需要納稅的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上的，所以可以根據(jù)具體情況及問(wèn)題惡劣程度依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定定性�！　。ǘ�）發(fā)票本身不合法，如非稅務(wù)機(jī)關(guān)印制、發(fā)售的假發(fā)票，或是普通收據(jù)、自制收據(jù)代替發(fā)票等。并且這些發(fā)票行為屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的行為，需要繳納相應(yīng)稅款，則可以根據(jù)具體情況及問(wèn)題惡劣程度依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定定性�！　《�、發(fā)票行為不屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的行為，不需要繳稅的，例如：行政事業(yè)單位暫收、代收、單位內(nèi)部往來(lái)、單位與個(gè)人往來(lái)等并且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，利用普通收據(jù)、自制收據(jù)代替行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)的行為；行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等政府非稅收入，使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或者自制往來(lái)票據(jù)代替行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)、非稅收入一般繳款書等相應(yīng)的財(cái)政票據(jù)的行為；行政事業(yè)單位受政府非稅收入執(zhí)收單位的委托，代行收取政府非稅收入，使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)代替委托單位領(lǐng)購(gòu)的有關(guān)政府非稅收入票據(jù)；社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)收入未使用社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)專用收據(jù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入未使用醫(yī)療票據(jù)、公益性單位接收捐贈(zèng)收入未使用捐贈(zèng)票據(jù)，而是使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)或者自制往來(lái)票據(jù)等行為。筆者認(rèn)為上述情況不應(yīng)將其歸于“不合規(guī)發(fā)票入賬報(bào)銷”，應(yīng)是“原始憑證不符合規(guī)定”的問(wèn)題，其定性依據(jù)應(yīng)該是《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》或者《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定。