河道治理中產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土和泥漿（以下統(tǒng)稱泥漿）等廢棄物，在運輸和處置過程中，由于其施工作業(yè)的隱蔽性，容易誘發(fā)偷倒亂排、虛報工程量行為，影響了環(huán)境，也造成了財政資金損失。近日，鄞州區(qū)審計局在實施區(qū)內(nèi)河道治理工程審計中，運用計算機技術，對其泥漿運輸?shù)墓こ塘窟M行了數(shù)據(jù)采集、比較分析和計算機數(shù)據(jù)處理，取得了良好的效果�！　∫�、審計發(fā)現(xiàn)的問題　　（一）智慧城市管理平臺（GPS系統(tǒng)）沒有充分發(fā)揮作用�！　�1.GPS開啟率偏低。鄞州區(qū)出臺了智慧城市管理辦法，要求對政府投資項目建設中產(chǎn)生的泥漿運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。但審計發(fā)現(xiàn)，實際泥漿運輸車輛安裝的GPS定位系統(tǒng)開啟率不理想。以中河街道鋼材市場河、首南街道鮑家耷河兩條河道疏浚工程項目為例，完整一天開啟率分別只有2.98%、17.37%，斷續(xù)開啟率分別為20.83%、39.62%，未開啟率分別高達76.19%、31.60%。審計人員對僅有的完整一天開啟的GPS數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)工程泥漿運輸工程量分別多計15車次、600車次，占上報泥漿工程量的2%、25.84%，涉及資金約9萬元、150萬元。如果計算斷續(xù)開啟和未開啟GPS定位系統(tǒng)部分，核減會更大�！　�2.GPS系統(tǒng)平臺管理未及時跟上。GPS系統(tǒng)平臺主要目的是對運輸泥漿車輛進行日常監(jiān)督，檢查其是否按批準的地點、線路、日期完成運輸任務，是否存在違規(guī)偷倒亂排現(xiàn)象。按照《鄞州區(qū)建筑垃圾處置管理實施意見（試行）》（鄞政發(fā)[2013]19號）（下稱《試行意見》）規(guī)定，對未開啟的泥漿運輸車輛要求限期改正，但相關部門對上述兩個河道疏浚工程泥漿運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)開啟情況未作檢查，也未督促其整改。　�。ǘ�）對泥漿運輸工程量的確定存在缺陷　　鄞州區(qū)河道疏浚產(chǎn)生的泥漿工程量的確定參照《試行意見》第三、八條規(guī)定“建筑垃圾處理費結(jié)算實行審核監(jiān)管制度，施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)應當根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務合同簽訂建筑垃圾處理費結(jié)算協(xié)議”、“建設工程施工現(xiàn)場應當配有相應的管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全”。因相關單位未對泥漿運輸量的確定作出具體計算、復核把關和監(jiān)督核實的詳細規(guī)定，未與GPS系統(tǒng)平臺相結(jié)合并嚴格實施，單憑施工單位與泥漿經(jīng)營企業(yè)之間的結(jié)算協(xié)議，極易造成工程量多報多計。審計發(fā)現(xiàn)，上述兩個河道疏浚項目泥漿工程量雖然結(jié)算協(xié)議、運輸票據(jù)（臺賬）齊全，但實際運輸泥漿量比施工單位上報數(shù)量少。另外，對施工單位違規(guī)操作的處罰成本偏低�！对囆幸庖姟返谑�二條處罰辦法僅為責令限期改正，改正期間依據(jù)有關規(guī)定暫停對運輸車輛辦理《清運卡》�！秾幉ㄊ薪ㄖ�垃圾管理辦法》第四十一條規(guī)定，未使用GPS定位系統(tǒng)等監(jiān)管設備的，責令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。在上述兩個河道疏浚工程中5000元罰款僅為兩車泥漿的運輸費用�！　《�、審計實踐　�。ㄒ唬┠酀{運輸工程量采用計算機輔助審計的可行性對上述兩個河道疏浚項目審計主要內(nèi)容是泥漿運輸量的審計。審計組通過數(shù)據(jù)采集，將經(jīng)過批準的泥漿運輸車輛GPS數(shù)據(jù)進行處理，得到一連串的坐標點，將這些坐標點放入到Auto cad軟件中，得到每輛運輸車輛的運行軌跡，然后結(jié)合Google earth軟件和工程現(xiàn)場實際，泥漿運輸車輛的所有情況都能顯示出來。數(shù)據(jù)越多，準確率就越高。對上述兩個河道疏浚項目，審計組共采集到約64萬個數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)了GPS開啟率偏低、運輸車輛違規(guī)運行以及管理部門存在不足等問題。通過審計，泥漿運輸量得到了真實、合理的確定，審計質(zhì)量也得到了保證�！　。ǘ�）泥漿運輸工程量采用計算機輔助審計的必要性沒有實施泥漿運輸工程量計算機輔助審計之前，施工單位明目張膽偷倒亂排，結(jié)算時虛列工程量，由于建設單位、監(jiān)理單位沒有實施全過程監(jiān)督，審計人員也無法核定具體數(shù)量，施工單位態(tài)度十分囂張。但在計算機輔助審計得出的具體數(shù)據(jù)面前，施工單位不得不低頭承認存在的問題。泥漿運輸工程量采取計算機輔助審計，不但圓滿完成了審計任務，同時對偷倒亂排、騙取財政資金行為產(chǎn)生了巨大的威懾作用�！　∪�、審計建議　　（一）建立完善泥漿運輸工程量管理辦法　　建議《試行意見》對泥漿的運輸工程量計算進行重新規(guī)定，要求在車輛GPS定位系統(tǒng)損壞的情況下，必須由相關人員簽字后相關票據(jù)（臺賬）才能有效；正常情況下，泥漿的運輸工程量應以完整的車輛GPS定位系統(tǒng)為準�！　。ǘ�）加強泥漿運輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺管理泥漿運輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺除了現(xiàn)有的功能外，應增加批準運輸泥漿車輛的定位系統(tǒng)開啟情況的監(jiān)管功能，對未按規(guī)定開啟的泥漿運輸車輛應及時警告，警告后不改正的，應堅決予以取締。同時，相關部門應加強泥漿運輸車輛GPS定位系統(tǒng)平臺日常維護、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)備份等工作，確保系統(tǒng)正常有效運行。