今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。宿州市財(cái)政局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、安徽省和宿州市對(duì)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的決策部署，立足財(cái)政職能，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，集中財(cái)力“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”，不斷提高財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)政策的精準(zhǔn)性和有效性，為確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全市1.27萬(wàn)剩余貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。

　　一、精準(zhǔn)施策，努力降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響

　　今年以來(lái)，宿州市財(cái)政局在堅(jiān)決落實(shí)疫情聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)保障措施的同時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化工作措施，加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生工程等方面支持力度，努力把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低。一是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，重點(diǎn)用于農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和水利發(fā)展等領(lǐng)域；市縣財(cái)政投入資金4471萬(wàn)元，支持做好小麥赤霉病等病蟲防治工作，確保夏糧豐收，保障糧食安全。二是支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大疫情防控期間對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的財(cái)政扶持力度，切實(shí)做到疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)房租、攤位費(fèi)等免收3個(gè)月租金；對(duì)政府運(yùn)營(yíng)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)的在孵科技型企業(yè)及團(tuán)隊(duì)減免6個(gè)月房租。上半年共計(jì)減免租金3944.19萬(wàn)元，有效幫助企業(yè)快速恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是扎實(shí)推進(jìn)民生工程。根據(jù)安徽省2020年民生工程實(shí)施要求，堅(jiān)持以推進(jìn)重點(diǎn)民生工程實(shí)施為抓手，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程建設(shè)。全年計(jì)劃投入資金126.07億元，其中上級(jí)資金80.33億元、市縣資金23.69億元、其他資金22.04億元，截至目前，已撥付資金105.52億元，撥付率達(dá)83.7%。

　　二、開源節(jié)流，全力保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“糧草軍需”

　　宿州市財(cái)政局切實(shí)履行政治責(zé)任，千方百計(jì)籌措資金，堅(jiān)持勤儉辦事、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，在守好“錢袋子”過(guò)好“緊日子”的同時(shí)，始終把脫貧攻堅(jiān)作為財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。一是持續(xù)加大扶貧資金投入力度。統(tǒng)籌考慮全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果等因素，切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金投入，資金分配優(yōu)先支持與疫情防控相關(guān)、影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的扶貧項(xiàng)目，全力保障扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。2020年，全市共投入各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金18.72億元，其中省級(jí)以上10.02億元，市級(jí)2.27億元，縣級(jí)6.43億元。二是扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作。指導(dǎo)縣區(qū)制定2020年度統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案，縣區(qū)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，按照“因需而整、應(yīng)整盡整”的原則，科學(xué)確定本地整合資金規(guī)模，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的運(yùn)行機(jī)制，有效破解涉農(nóng)項(xiàng)目資金碎片化、低效化、帶動(dòng)效應(yīng)弱等問(wèn)題。今年縣區(qū)計(jì)劃統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅(jiān)的涉農(nóng)資金22.13億元，已整合資金19.97億元。三是聚焦支持深度貧困地區(qū)。按照新增扶貧資金50%以上用于深度貧困縣的要求，大力支持宿州市深度貧困縣蕭縣。2020年市級(jí)新增專項(xiàng)扶貧資金2100萬(wàn)元，其中分配蕭縣1100萬(wàn)元，占新增專項(xiàng)扶貧資金的52.4%；2020年市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金22700萬(wàn)元，其中分配蕭縣7494萬(wàn)元，占市級(jí)專項(xiàng)扶貧資金的33%；目前，已安排蕭縣專項(xiàng)扶貧資金5574萬(wàn)元，占全市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總量的29.8%。

　　三、聚焦重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊財(cái)政扶貧工作短板弱項(xiàng)

　　宿州市財(cái)政局重點(diǎn)圍繞解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，下大力氣補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面的短板。一是保障教育扶貧。加大財(cái)政投入，嚴(yán)格資金管理，全面落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、“雨露計(jì)劃”、國(guó)家助學(xué)金等。全市建檔立卡貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生58748人，目前已累計(jì)發(fā)放資助金3740.5萬(wàn)元。二是保障基本醫(yī)療。充分發(fā)揮現(xiàn)行社保政策作用，適度提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口“351”、“180”醫(yī)療保障幫扶政策。年底前，將由“351”、“180”政策平穩(wěn)過(guò)渡到現(xiàn)有基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障制度框架內(nèi)。截至7月末，全市健康脫貧兜底保障政策享受14445人次，財(cái)政兜底資金累計(jì)支付472.05萬(wàn)元；慢性病補(bǔ)充醫(yī)療保障待遇享受53.43萬(wàn)人次，累計(jì)支付補(bǔ)充醫(yī)療保障資金2668.55萬(wàn)元。三是落實(shí)惠民政策。2020年，安徽省財(cái)政廳下達(dá)宿州市脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金1960萬(wàn)元，主要用于支持各縣區(qū)解決貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、跨省務(wù)工貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)再就業(yè)、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持等方面，著力提升困難群眾的獲得感和幸福感。四是開展消費(fèi)扶貧。及時(shí)匯總市級(jí)和縣區(qū)預(yù)算單位預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品釆購(gòu)比例信息，指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，積極引導(dǎo)宿州各級(jí)預(yù)算單位的工會(huì)組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)管，鼎力提升扶貧資金使用效益

　　宿州市財(cái)政局始終將扶貧資金監(jiān)管擺到突出重要位置，扎緊制度的“籠子”，守住管理的“紅線”，確保財(cái)政扶貧資金安全高效使用。一是嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金“負(fù)面清單”規(guī)定。不得將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及其他整合資金用于各類“造景”工程、形象工程，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單入股分紅、扶貧小額信貸“戶貸企用”等違規(guī)行為，著力完善減貧帶貧機(jī)制，防止出現(xiàn)政策“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。二是深入推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理。充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)作用，及時(shí)精準(zhǔn)掌握扶貧資金的安排、撥付、支付進(jìn)度等情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋處理，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。三是開展扶貧項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研督查。圍繞縣區(qū)財(cái)政扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理等重點(diǎn)內(nèi)容開展專項(xiàng)調(diào)研督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋縣區(qū)督促整改落實(shí)。四是嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度。對(duì)各級(jí)扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保每一分扶貧資金都用在“刀刃上”。五是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域中擠占、挪用、套取、騙取財(cái)政扶貧資金，不依法履約以及存在其他損害群眾利益行為的扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體，會(huì)同審計(jì)、紀(jì)檢等部門加大對(duì)其失信懲戒力度，并嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。